评议满意和不满意单位暨效能行风综合评议活动实施方案

为了公开、公正、合理、有效地开展基层、企业、群众综合评议满意和不满意单位活动，根据中共永嘉县委、永嘉县人民政府《关于开展200*年评议满意和不满意单位暨效能行风综合评议活动的通知》（永委发〔200*〕38号文件）精神，制定本办法。

一、县直部门和执法服务窗口单位评议满意和不满意单位方法与标准

以永委发〔2006〕38号文件规定的评议内容和方法为依据，采取明查暗访、综合检查、网上测评、社会问卷调查，结合效能投诉和行风投诉以及有关县综合部门针对部门作风的检查记录等形式以千分制的标准进行测评。根据前两年两类部门及执法窗口末位单位的测评分并结合实际情况，划定今年第一、二类部门的最低分数线为820分，执法服务窗口单位（第三类）的最低分数线为810分，最低分数线以下的为不满意单位。每类的前二名为满意单位。

（一）明查暗访（200分）：对今年以来县经济发展环境投诉中心、县机关效能监察投诉中心、县信访局、县纠风办等部门接受效能行风方面问题的举报、投诉件进行统计，对合理、客观的投诉，每件扣2-10分；县有关督查部门针对部门、单位工作作风的检查中，发现违反纪律的每例扣2-10分；召开基层、企业等人员座谈会，听取对被评议部门、单位的服务态度、办事效率、依法行政、勤政廉政等方面存在的问题，经查实的，每件扣2-10分；没有按要求在行政审批服务中心设立窗口的单位扣20分，没有按要求将审批事项进中心，每少进一项扣5分，申办件每违诺一件扣5分。对效能行风评议中出现的不正之风要严肃查处，出现违规情况被上级部门查处的扣20分。

由县评议活动领导小组牵头，定期、不定期组织有关人员对参评单位的科、所（队）、站及办证大厅、窗口进行暗访。发现问题的，每件扣2-10分。

以明查暗访、不定期走访、问卷测评等形式，征求行政机关直接管理服务对象、行政相对人的意见，让部分办事的行政相对人直接参与测评活动。

对查到的问题，要求整改而不整改或整改不力的，再扣2-5分，整改及时，措施得力的，酌情减少扣分数。

（二）问卷调查（650分）

1、社会问卷调查（500分）：县纠风办将印制2000份问卷调查表，分发给县人大代表、政协委员、有关企业、各乡镇、村（居）民代表、不参加评议的县属单位、老干部及办事行政相对人，广泛征求意见。

2、县四套班子领导问卷调查（150分）：由县纠风办印制问卷调查表，分发给县四套班子领导，征求意见。

问卷调查表的计分方法：测评内容按满意、比较满意、基本满意、不满意四档依次记4、3、2、1分。同时设“不了解”一项。

（三）综合检查（150分）：县评议活动领导小组牵头，组织有关人员对参评单位一年来在效能行风建设中有关组织领导、宣传发动、建章立制、监督检查、具体措施、队伍建设、以及有利于加强内部工作的新措施、新方法或其他有特色的工作等方面进行综合检查。

(四）网上测评：县评议活动领导小组组织人员开设网上评议平台，由社会各界人士对各参评单位进行网上测评，其结果作为年终综合检查评分的重要依据。

（五）其他测评事项：

有下属站所的各参评单位最后测评分计算方法：总分=县评议测评分×90％＋下属站所测评平均分×10％

二、镇站、所效能行风评议标准与方法

依据永委发〔2006〕号文件规定的评议内容和方法，各镇要成立评议活动领导小组，采取座谈征求意见、问卷测评等形式，以千分制的标准对列入评议的站所进行评议。最低分数线原则上以各镇前二年末位站所的平均分结合当地实际情况予以确定，并报县评议活动领导小组办公室核准。镇站所评议程序坚持公正、公平、保密的原则。镇领导班子测评前，不得公布其他任何一项分数。测评表的回收必须经经办人员签字后封存。分数统计应先统计明查暗访分，综合检查分，镇领导班子测评分，最后统计群众测评分。擅自改变文件规定、改动测评分数或违反评议程序的，该次评议结果无效，并追究领导和相关人员责任。各镇要切实负责好评议工作。

（一）明查暗访（200分）：对今年以来本镇及相关乡接受的举报投诉件进行统计，对合理性、客观性的投诉，每件扣2-10分；邀请部分村民、个私企业负责人、党代表、人大代表、政协委员等人员参加座谈会，并发放“征求意见表”，针对参加评议站、所的工作方法、态度、效率等方面广泛征求意见和建议。意见客观合理的，每条扣2-10分；若客观、合理的投诉意见，属上级主管部门的，汇集到县评议小组。对评议活动中出现的不正之风要严肃查处，出现违规情况被上级部门查处的扣20分。

同时由乡镇评议小组牵头组织，定期、不定期对各参加评议的站所进行暗访，发现问题的，每件扣2-10分。

以明查暗访、不定期走访、问卷测评等形式，征求行政机关直接管理服务对象、行政相对人的意见，让部分办事的行政相对人直接参与测评活动。

对查到的问题，要求整改而不整改或整改不力的，再扣2-5分，整改及时，措施得力的，酌情减少扣分数。

（二）问卷调查（650分）

1、社会问卷调查（500分）：镇评议小组在村级组织、企业负责人、党代表、人大代表、部分办事的行政相对人及其热心群众中发放测评表（表四），然后对测评结果进行统计。群众测评强调随机性和等距离抽样性，要保证一般群众与办事相对人参与测评的比例。具体测评表分配方案报县评议活动领导小组办公室审核。测评内容按四档依次记4、3、2、1分。同时设“不了解”一项。

2、乡镇班子领导问卷测评（150分）：在镇及相关乡党委、人大、政府班子成员中发放测评表（表四），测评计分方法同上。

（三）综合检查（150分）

由镇评议活动领导小组牵头，组织有关人员对参评站、所一年来在效能行风建设中有关组织领导、宣传发动、建章立制、监督检查、具体措施、队伍建设、以及有利于加强内部工作的新措施、新方法或其他有特色的工作等方面进行综合检查。