党的群众路线学习教育方案4篇

第一篇

一、做好准备工作

住建系统具有城市建设、村镇建设、行政审批、房产管理、招投标管理、建设市场质量安全管理、物业管理、园林绿化管理、房屋征收管理、建筑业管理等专项职能。住建系统服务对象多元，与百姓日常生活息息相关，与群众切身利益联系紧密。从根本上来讲，住房城乡建设的出发点和落脚点，应该是让人民群众满意；住房城乡建设的成果，应该与人民群众共享；衡量住房城乡建设的标准，应当由人民群众评判。根据市委要求，组织广大党员干部认真学习贯彻十八大、十八届三中全会和系列重要讲话，以及中央、省、和市委深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，充分认识活动的重大意义、指导思想、目标要求和方法步骤，有针对性地纠正和克服党员干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，把思想认识统一到中央、省、和市委的决策部署上来。

1、成立组织机构。系统党委成立以局主要负责人为组长的教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室。领导小组办公室负责系统开展党的群众路线教育实践活动的组织计划、推进落实、内外协调、宣传报道和承办市委教育实践活动领导小组办公室、活动领导小组交办的涉及教育实践活动的相关工作；负责参与督促检查所属单位党组织教育实践活动各个环节工作是否按要求落实、征求的群众意见是否整改落实到位、建章立制和规章制度执行情况、日常作风建设情况；配合市委督导组工作。

2、建立领导联系点。系统党委活动领导小组结合局领导班子成员分工，建立16个教育实践活动联系点，覆盖系统所有单位。局班子成员负责指导联系点的教育实践活动，帮助联系点解决问题。领导小组办公室专门制定联系点工作方案，明确活动安排。

3、聘请群众观察员。系统党委教育实践活动领导小组专题印发通知，请所属各单位、机关各支部认真推荐政治觉悟高、综合素质好、自愿参与本次教育实践活动的服务对象、普通群众担任群众观察员，并邀请“两代表一委员”全程参与系统教育实践活动，做到查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，制定整改方案、出台有关制度直接请群众参与讨论、评估和表决，活动成效直接交群众评判。

4、开展调查研究。通过多种形式，广泛征求上级领导、老同志和党内外干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议。初步梳理分析领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因及探索解决问题的良策。

5、制订实施方案和办法。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，紧紧围绕“四查四治”，由领导小组办公室研究制定实施方案和学习教育、听取意见环节实施办法，明确目标要求、方法步骤及具体措施等。

6、及时联系沟通。领导小组办公室及时向市委督导组介绍前期工作情况，实施方案、动员大会讲话稿报市委督导组审阅。实施方案和动员大会时间经市委督导组同意后，报市委教育实践活动领导小组办公室审批。

二、进行动员部署

1、召开动员大会。3月14日，召开动员大会，局主要负责人主持并作动员报告，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，表明决心和态度，动员全体党员干部以积极认真的态度参加活动。市委督导组领导参加并讲话。

动员大会的参会人员包括：①领导班子全体成员、全体市管干部，包括退二线干部；②机关全体人员；③直属单位领导班子成员；④近5年来退出班子的老同志；⑤服务对象代表。

2、开展民主评议。动员大会上，组织参会人员开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见、建议。

对调出任职不满1年的党员领导干部，一并进行民主评议，评议结果转该同志所在单位督导组。对非领导班子成员的市管党员领导干部，一并进行民主评议，评议结果由局主要负责人反馈。民主评议表会前发放填写，会议结束后表格一律在现场投入票箱，评议表由市委督导组回收汇总。所属单位党组织另安排时间，参照市里制定的评议表及做法，组织开展一次民主评议活动，系统党委领导小组要加强督促检查，并对民主评议中反映出来的突出问题，加强跟踪了解。

3、进行个别谈话。动员大会后，市委督导组进行面上个别谈话。个别谈话人员范围：(1)局领导班子成员;(2)其他市管干部；（3）近5年退出班子的老同志；(4)局机关中层正职和系统所属单位主要负责人。

局班子成员要到联系点单位进行个别谈话。个别谈话人员范围：（1）单位领导班子成员；（2）退居二线的老同志；（3）单位中层正职；（4）人数少的单位谈话对象范围可扩大到全体干部职工。重点听取对领导班子和班子成员作风方面情况的反映。

其他需要列入谈话人员范围的，由局班子成员会同各单位商定。

三、组织学习教育

1、组织专题学习。制定学习计划，明确学习内容，保证学习时间，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”。学习计划要经党组织领导班子研究通过，并报系统党委活动领导小组审阅。重点学习党的十八大报告、十八届三中全会文件和一系列重要讲话精神，学习省、和市委关于教育实践活动的部署要求，学习《论群众路线──重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费──重要论述摘编》等规定读本。充分运用先进典型资源和我市革命传统资源，通过开展学习吴仁宝、兰辉、杨向明和本系统韩永忠等先进典型活动，加强理想信念和党性、党风、党纪教育。系统党委至少召开1次中心组学习会，所属单位党组织要严格落实“”等制度，以开展“统一活动日”为抓手，深入开展“万名党员进党校上党课”活动，至少召开1次专题学习会，至少举办1次党员学习交流会。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。所有局领导班子成员既要参加中心组学习会，同时也要参加所在支部的专题学习会。

2、开展专题讨论。要把开展新一轮思想解放大讨论与教育实践活动相结合，重点围绕以下问题开展讨论活动：围绕“全面领先苏中、加快融入苏南，建设更高水平小康社会”目标追求开展讨论，进一步提振精气神，凝聚推动转型发展、特色发展、融合发展的强大动力；围绕“我是谁、为了谁、依靠谁”开展讨论，牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公、执政为民的执政观；围绕“我市作风建设如何适应转型发展、特色发展、融合发展的新形势新任务新要求”开展讨论，形成一批务实管用的制度成果、实践成果、改革成果；围绕“更好地贯彻落实中央和省市委的有关领导班子和干部队伍建设一系列规定要求”开展讨论，造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部队伍；围绕“如何把开展活动与新一轮‘渡江战役’、新阶段‘城建会战’和新时期‘黄桥决战’紧密结合起来”开展讨论，做到两手抓、两不误、两促进。同时，组织开展“学习先进典型、践行群众路线”主题征文活动。

四、广泛听取意见建议

紧紧围绕“四查四治”，坚持直接到群众中听取意见，采取“面对面”或“背靠背”的方法，做到听真声音、真意见。持续深化“三解三促”，集中开展“四听四问”，听普通干部群众的意见，听服务对象的意见，听老同志的意见，听党外人士的意见；问效，了解对自身作风情况的看法和评价；问怨，了解对干部作风的怨言和怨气；问症，了解干部作风方面的问题和症结；问策，了解改进作风的对策和措施。

1、深入群众直接征求意见。深入开展“三解三促”和“五进五送”，组织党员领导干部积极有序地到“三解三促”联系点、“五进五送”服务点、服务对象处走基层、听民声、求良策。采取现场体验、随机走访、“微调研”、接访下访等形式，组织党员、干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。

2、召开座谈会征求意见。局主要负责人至少召开2次座谈会，其他每位领导班子成员至少主持召开1次座谈会，面对面听取意见。局领导班子成员要结合督查指导联系点工作，听取基层群众意见，帮助解决实际困难。系统所属单位党组织也要根据实际情况召开座谈会征求意见建议。

3、运用好上级机关听取意见、查摆问题的成果。加强与省住建厅与市住建局的沟通联系，在征求省厅、市局意见的同时，注意了解省厅、市局在教育实践活动中征求意见、查摆问题的情况，梳理分析后，作为本单位听取意见的成果。

4、注意听取纪检监察、信访、效能办等部门的意见。把听取纪检监察、信访和效能办等部门意见作为征求意见的一个重要方面，注意了解市效能考核反馈的情况，了解近年来万人评机关活动中群众提出的意见和建议。

5、采取其他多种形式征求意见。通过发放征求意见表、设置征求意见箱、窗口服务单位增设意见簿等方法，充分运用局网站、论坛、12319城建热线等载体和渠道，广泛征求方方面面的意见。执法、监管和窗口、服务单位要根据单位职能特点，在开展工作过程中听取服务对象的意见。

6、梳理汇总意见。认真梳理分析活动前期准备阶段征集到的意见建议,领导小组办公室要对参加教育实践活动的局领导班子和领导干部作风方面问题的反映进行集中梳理。领导小组办公室统筹做好征求意见工作，防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。对通过各种形式征求到的意见，原汁原味地梳理汇总，及时报送市委督导组。

五、坚持边学边查边改

教育实践活动从一开始就要紧密结合工作实际，坚持立学立行、边查边改、即知即改，让群众看到变化、见到成效、增强信心。

1、把学习教育与查找问题结合起来。有针对性地搞好思想教育，切实纠正党员、干部存在的轻视思想、观望心理、敷衍态度和担心情绪，深入查找“四风”方面的突出问题。坚决反对学风中的形式主义，不能简单以记多少学习笔记、写多少体会文章来衡量学习效果。

2、把学习教育与解决问题结合起来。对查找出来的“四风”方面突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部要从自身做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。

3、把学习教育与建章立制结合起来。针对“四风”问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。对已有的制度进行梳理，适用的坚持，不适用的废止，需要完善的尽快完善。针对薄弱环节研究出台一些即知即改的具体制度和规定，严格执行，令行禁止。

六、做好小结

学习教育、听取意见环节工作结束前，局领导班子成员将通过召开座谈会、到联系点单位党组织调研走访等形式，对这一环节的工作落实情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。领导小组办公室要对学习教育、听取意见环节的工作进行小结，形成文字材料，经市委督导组审阅后，报市委教育实践活动领导小组办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。

开展教育实践活动，责任重大、使命光荣，要以高度政治责任感和历史责任感，求真务实、开拓创新，要把教育实践活动与认真做好服务群众的各项工作以及党员干部履职尽责结合起来，把开展教育实践活动作为推动住建事业健康发展的重要动力，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

第二篇

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真学习贯彻系列重要讲话精神，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主题，以党员领导干部为重点，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，把贯彻落实中央八项规定和省、市委十项规定作为切入点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行动真碰硬的大排查、触及灵魂的大检修、洗心革面的大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同群众的血肉联系，为紧密配合市委、市政府开展“改革创新攻坚年”、“项目建设推进年”、“作风建设提升年”，推进新一轮“渡江战役”、新阶段“城建会战”和新时期“黄桥决战”提供坚强的组织保证。

二、目标要求

住建系统具有城市建设、村镇建设、行政审批、房产管理、招投标管理、建设市场质量安全管理、物业管理、园林绿化管理、房屋征收管理、建筑业管理等专项职能。住建系统服务对象多元，与百姓日常生活息息相关，与群众切身利益联系紧密。从根本上来讲，住房城乡建设的出发点和落脚点，应该是让人民群众满意；住房城乡建设的成果，应该与人民群众共享；衡量住房城乡建设的标准，应当由人民群众评判。党的群众路线教育实践活动全过程，要认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，改正缺点、端正行为，保持共产党员良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入剖析原因，既解决实际问题，更解决思想问题，保持政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。紧紧围绕“四查四治”，查宗旨意识牢不牢，治脱离实际、脱离群众之病；查工作作风实不实，治急功近利、不负责任之病；查精神状态振不振，治庸懒满散、贪图享乐之病；查廉洁自律严不严，治挥霍奢靡、铺张浪费之病，教育引导广大党员、干部树立群众观念，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，提高群众工作能力，努力实现“五个进一步”目标，即：党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

三、重点任务

在动员讲话中列举的突出问题，具体详细，一针见血，入木三分。所属单位党组织必须认真对照，扎实整改，并针对自身实际，上下梳理，左右拉网，反复排查，不折不扣地落实中央、省、和市委聚焦“四风”主题不变、镜头不换，不散光、不走神的要求。

（一）紧扣“四风”排查纠正存在的重点问题。在反对形式主义方面，要突出改进学风、文风、会风，加强各类会议、文件、节庆、评比表彰和达标活动清理，在纠正贪图虚名、弄虚作假、遇事习惯于造声势、出风头、上镜头、走过场等方面取得成效。重点在纠正学习“蜻蜓点水”、调研“走马观花”、工作片面追求“点上开花”等方面取得突破。在反对官僚主义方面，要突出在整治高高在上、漠视群众，决策不切实际、不接地气、不通下情，办事推诿扯皮、敷衍塞责、效率低下，以及不作为、乱作为，侵害群众利益等问题上取得明显成效。重点在纠正不愿深入基层、不愿贴近群众、不顾群众意愿，决策前拍脑袋、决策时拍胸脯、出了问题拍屁股等方面取得突破。在反对享乐主义方面，要突出在纠正贪图享受、玩风盛行、及时行乐，精神懈怠、不思进取，情趣低俗、玩物丧志、拈轻怕重等方面取得明显成效。重点在纠正追求物质享受、热衷灯红酒绿等方面取得突破。在反对奢靡之风方面，要突出整治铺张浪费、盲目攀比，遇事讲排场、摆阔气、追求消费高档次，努力在清退违规占用办公用房和配备车辆，执行规范公务接待、公务用车有关规定等方面取得明显成效。重点在纠正“舌尖上的腐败”、“车轮上的豪华”、生活上的奢侈等方面取得突破。

（二）分层逐级排查纠正存在的突出问题。局领导班子和班子成员，围绕改革发展思路清不清、信心强不强、动力足不足，对有没有只顾眼前不顾长远、决策“拍脑袋”、工作“瞎折腾”，有没有铺张浪费、大手大脚、出入高档会所等方面的问题，进行重点排查整改；局机关中层干部，围绕是否存在慵懒散拖、推诿扯皮，程序繁杂、不讲效率，工作应付、执行不力，服务态度差、办事效率低、“门难进、脸难看、事难办”等问题，进行重点排查纠正；所属单位领导班子和班子成员，围绕是否存在单位和“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”，有令不行、有禁不止，服务群众意识不强、能力不足、方法不多，超标准配备办公室和车辆等问题，重点进行排查纠正；基层广大党员干部，围绕是否存在执法不公、滥用职权、吃拿卡要、权力寻租，上班迟到早退、中途脱岗串岗，上班不做事、出勤不出力，只讲待遇、不敢担当，只想回报、不愿奉献，不思进取、碌碌无为等问题，进行重点排查纠正；国有、非公企业党组织和党员要重点围绕党组织软弱涣散等问题进行排查整改。

（三）着眼民生排查解决关系群众切身利益的突出问题。把群众满意作为教育实践活动的出发点和落脚点。在突出解决“四风”问题的同时，要注重解决保障性住房建设、城市建设、村庄环境整治、物业管理、房屋征收等关系群众切身利益的问题，逐一梳理、列出清单，一件一件改，改一件成一件，让群众办事更加便利、得到更多实惠，切实感受到社会公平正义；以开展“基层组织服务年”活动为抓手，通过功能化设置基层组织、优质化打造服务队伍、特色化创设服务载体、多样化搭建服务平台、长效化构建服务机制、科学化建立考评体系，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题，把改进作风的成效真正落实到党的“末梢神经”，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

四、主要程序步骤

按照中央、省、和市委的统一部署，这次教育实践活动在系统全体党员中开展，活动不分阶段、不搞转段。在做好准备、成立教育实践活动领导小组、召开动员大会、制定活动实施方案的基础上，着力抓好三个环节。各环节可交叉进行，三个环节贯通、衔接，贯穿于全过程。整个教育实践活动时间从2月开始至9月结束，集中教育时间不少于3个月。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1.多形式学习教育。通过召开专题学习会、参观革命爱国主义教育基地、重温入党誓词等多种形式，组织党员、干部深入学习十八大、十八届三中全会精神和系列重要讲话，学习《论群众路线──重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约反对浪费──重要论述摘编》等规定读本，学习中央、省、和市委有关要求规定，开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、社会主义法制观念和优秀廉政文化教育，开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，确保党员、干部学习教育全覆盖、无遗漏、有实效。学习吴仁宝、兰辉、杨向明、陈燕萍和本系统韩永忠等先进典型，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论和“学习先进典型，践行群众路线”主题征文活动。所属单位党组织要不断改进和完善“”等制度，建立健全“统一活动日”制度，运用灵活多样、务实管用的方式，抓好党员干部的学习教育工作，促进组织生活正常化、制度化、规范化。

2.多渠道征求意见。结合召开动员大会，组织参会人员对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行民主评议，并征求意见和建议。局领导班子成员进行面上谈话、个别征求意见，征求对所联系单位领导班子及党员领导干部作风方面的意见和建议。要直接到群众中听取意见，特别是听取普通干部群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见，尤其要重视来信、来电、来访等送上门的意见，加强12319城建热线的响应。主动向上级部门征求意见建议，借鉴运用上级机关开展教育实践活动听取意见的成果，并认真梳理分析“三解三促”活动、教育实践活动前期准备阶段征集到的意见建议。领导小组办公室要对参加活动的局领导班子成员和领导干部作风方面问题进行集中梳理。

（二）查摆问题、开展批评。重点是认真查摆“四风”问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

1.找准找实突出问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，着力查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市委十项规定等改进作风有关规定进行排查。

2.深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，深入开展谈心谈话活动，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。坚持做到“四个必谈”，即局主要负责人与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与联系单位的主要负责人必谈，所属单位正职与副职必谈。该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员、干部和群众的约谈。

3.认真撰写对照检查材料。局领导班子、班子成员及所属单位负责人均要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”中每一风的具体表现、典型事例，并对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责人主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料一般包括5个方面内容：（1）遵守党的政治纪律的情况；（2）个人作风的基本情况；（3）存在的主要问题；（4）原因分析；（5）努力方向和改进措施，重点是后三个部分的内容。要聚焦“四风”，开门见山，直奔问题，不穿靴戴帽，不夸大缩小，不文过饰非，避免写成工作总结或述职报告。局领导班子成员要对联系点单位负责人的个人对照检查材料严格审核把关。

4.召开专题民主生活会和组织生活会。坚持把专题民主生活会和组织生活会作为关键，充分做好各项准备工作，确保召开一次高质量的民主生活会和组织生活会。局领导班子及班子成员召开专题民主生活会，会议要开门见山、直奔问题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心。局主要负责人要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，并对群众提出的意见进行回应。所属单位党组织要召开专题组织生活会，开展开放式民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法，局领导班子成员要根据联系点分工到会指导、全程参与。局领导班子成员要以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会。

5.召开民主生活会情况通报会。专题民主生活会后，系统党委要召开情况通报会，通报会议情况。局领导班子和班子成员的对照检查材料要作进一步修改完善，在通报前发放给与会人员。

局领导班子成员要全程参与所联系单位的专题组织生活会。在会议准备阶段，要向该单位主要负责人和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，由局领导班子成员会同单位主要负责人进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。召开会议期间和会后，局领导班子成员均要督查指导，会同单位主要负责人对班子成员对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价并反馈。

（三）整改落实、建章立制。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中整治。

1.严格抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，认真制定整改方案和措施，形成整改任务书和时间表。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，并在一定范围内公示，接受群众评价和监督。要前后持续抓整改，持久发力，步步为营，一着不让。要上下联动抓整改，把需要上级帮助解决的问题和相互配合解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上，真整实改、齐抓共管，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。系统党委整改方案完善后报市委督导组审阅，所属单位党组织的整改方案需报系统党委活动领导小组审阅。

2.集中抓好专项整治。不折不扣落实中央、省、和市委确定的专项整治任务，对文山会海、检查评比泛滥，行政审批改革不到位，“门难进、脸难看、事难办”，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编、超职数和超规格配备，“三公”经费开支过大，“形象工程”和政绩工程，“会所中的歪风”等问题，所属单位党组织都要结合实际确定重点整治项目，尤其对侵害群众利益行为，要作为重中之重，集中时间和精力，下猛药、出大力、用重典，一项一项抓整治，不达目标不罢休。

3.从严抓好正风肃纪。严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，不仅要严肃批评教育，必要时还要采取组织措施和纪律措施；对顶风违纪的，决不姑息，发现一起，查处一起。对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面进行查处。严格教育管理干部，集中开展一次对局机关中层以上干部和所属单位领导班子以及关键岗位干部的综合分析研判。对软、懒、散的领导班子必须进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，督促及时改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整。从严管理所属单位党组织和党员，对软弱涣散的党组织进行集中整顿，对违章和党纪党规、长期不起作用甚至起负面作用的不合格党员，进行严肃教育和组织处置。

4.扎实抓好建章立制。把制度建设贯穿活动始终，坚持用制度管权管事管人，引导系统各级领导干部用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。按照于法周延、于事简便的原则，认真抓好已有制度梳理修订，增强制度的针对性、操作性和指导性。主动承接对应上级在第一批教育实践活动中出台的制度和办法，并结合实际，制定相应的配套措施和实施细则。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，使制度真正成为党员、干部切实改进作风的铁笼子、硬约束。系统党委将审视近年来住建局制定的五大类36项规章制度，并将制度公示于局网站，一是接受社会各界监督，二是广泛听取群众意见，为新一轮建章立制作准备。

五、注重活动实效

（一）坚持统筹推进，不搞“两张皮”。既要严格按照重点环节有序推动，又要坚持把学习教育贯穿始终，把查摆问题贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把建章立制贯穿始终，使教育实践活动各个环节互相衔接、相互贯通。既要严格按照中央、省、和市委规定步骤认真实施，又要与群众工作有机融合，共同推进。既要集中精力抓好教育实践活动，又要与做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两促进。

（二）坚持分类实施，不搞“一刀切”。开展教育实践活动量大面广、层级较多，需要解决的问题千差万别。针对局领导班子、机关科室、事业单位、窗口服务单位、国有及非公企业的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出切合各自实际的目标要求和办法措施。

（三）坚持开门搞活动，不唱“独角戏”。要注重发挥人民群众在教育实践活动中的重要作用，使人民群众成为教育实践活动的宣传队、了解群众意见的收集队、开展活动的督查队。要积极探索群众有效参与的方式，普遍聘请教育实践活动“群众观察员”，邀请“两代表一委员”、服务对象和普通群众代表全程参与活动，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，制定整改方案、出台有关制度直接请群众参与讨论、评估和表决，活动成效直接交给群众评判。要注意引导群众合理表达诉求，正确行使民主权利，既扩大群众参与，又做到有序可控。

（四）坚持务实推进，不搞“假大空”。要用好的作风组织开展教育实践活动，力戒形式主义，切实做到“四不四防止”，即不提过多口号，不搞注重声势的活动排场，不设定形式大于内容的量化考核指标，不追求“盆景”的选树；防止借业务工作冲淡活动主题，防止以全员参与掩盖重点对象，防止以“自选动作”淡化“规定动作”，防止以自我感觉代替群众对“四风”整治的评价，确保教育实践活动不偏、不空、不虚。

六、加强组织领导

（一）落实领导责任。系统党委成立以局主要负责人为组长的教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室。领导小组办公室主要负责系统开展党的群众路线教育实践活动的组织计划、推进落实、内外协调、宣传报道和市委教育实践活动领导小组办公室、活动领导小组交办的涉及教育实践活动的其他工作；负责督促检查所属单位党组织教育实践活动各个环节工作是否按要求落实、征求的群众意见是否整改落实到位、建章立制和规章制度执行情况、日常作风建设情况；配合市委督导组工作。局领导班子成员根据分工，分别建立了教育实践活动联系点，联系点覆盖系统每个单位。所属单位党组织要及时组建领导机构和工作机构，具体负责教育实践活动，领导机构由党组织主要负责人负责。

（二）坚持领导带头。上级带下级、主要负责人带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。局领导班子成员结合分工，选择有关单位建立活动联系点，参加动员大会和民主生活会等重要活动，加强调研指导，努力把联系点建成示范点。所属单位主要负责人要率先垂范，带头学习讨论，带头征求意见，带头自我剖析，带头整改落实。

（三）强化督查指导。局领导班子成员要根据《住建系统党委党的群众路线教育实践活动联系点工作方案》要求，强化对联系点单位的督查指导，要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案，全程参与专题组织生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。要面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传递压力。求真务实抓好督导，坚持标准，严格把关，确保活动质量。

（四）加强宣传引导。紧密联系工作实际，加强舆论引导，宣传好活动的进展成效、做法经验和社会反响。充分利用党务政务公开栏、网站等多种媒介，及时反映活动中各项工作取得的积极进展，及时总结教育实践活动的特色做法和经验，促进各项工作的有序推进。创新宣传方法，扩大宣传的时效性和影响力，为教育实践活动提供积极健康的舆论氛围。强化舆论监督，通过以案说法、曝光反面典型、事件评述等方式，发挥警示作用，促进教育实践活动深入开展。组织开展党的群众路线理论研究，深入总结经验做法，努力形成一批有价值的理论成果。

（五）严肃工作纪律。所属单位党组织要严格按照统一部署抓推进，认真做好活动先期准备、制定工作方案、召开动员大会、抓好活动总结等“规定动作”，确保教育实践活动有力有序推进。要按时按质完成交办的各项任务，对系统党委活动领导小组及办公室布置的各项工作，要不折不扣及时完成，不得贻误面上整体工作。要严格按照管理权限上报反映情况，发现苗头性、倾向性问题，以及有关重大问题和重要情况及时请示汇报，不得擅自处理。要确保工作质量和标准，对工作马虎、质量低下，群众认可度不高的要返工补课。所属单位党组织要把教育实践活动纳入全年目标考核之中，调整考核内容与标准，确保教育实践活动与年终考核不失分、得高分。

第三篇

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深刻贯彻落实中央、省、和市委对党的群众路线教育实践活动的各项部署要求，坚持领导带头，进一步发挥党员领导干部在教育实践活动中的表率作用，加强对教育实践活动的具体指导，确保系统教育实践活动取得实效，为我市实现“全面领先苏中，加快融入苏南，建成更高水平小康社会”目标提供坚强的组织保证。

二、联系点安排

三、目标任务

领导班子成员主要采取出席会议、参加活动、督促指导、调查研究、解决问题等多种方式深入联系点开展工作。

1、开展工作调研。按照为民务实清廉的要求，领导班子成员将深入各联系点，走到干部职工中去了解各联系点在业务工作、内部管理、作风建设等工作中存在的问题与困难，帮助联系点单位进一步理清工作思路，完善工作措施，推动工作质量和效能进一步提升。

2、认真听取意见。采取召开座谈会、面对面谈心交流、走访慰问等方式，广泛听取基层单位、服务对象及干部职工的意见，重点征求领导干部在“四风”方面存在的突出问题，听取他们对搞好教育实践活动的意见、建议，认真查找领导干部中“不作为、乱作为”以及“庸、懒、散”等损害群众利益、影响自身形象的问题，并提出解决这些问题的办法、措施。

3、帮助解决问题。针对联系点单位工作中的实际困难、问题以及影响和制约发展的一些突出问题，帮助找症结，及时提出科学的对策和解决办法，多为联系点单位办实事、解难事，推动各项工作深入开展。

4、总结推广经验。结合联系点单位教育实践活动开展情况，认真总结贯彻执行党的群众路线的好经验、好做法，发掘一批坚持为民服务的先进单位和先进个人，建立密切联系群众工作的方式方法、渠道途径和制度机制，为教育实践活动的深入开展积累经验、提供借鉴。

四、几点要求

1、领导班子成员全程参与联系点教育实践活动，在系统动员大会召开前，到联系点开展1次调研工作，广泛征求干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议，初步梳理领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题；在动员大会召开之后，按照系统部署和联系点活动开展情况，定期不定期深入联系点开展工作，原则上每个月不少于3次。

2、联系点单位的负责人要尽快与领导班子成员取得联系，主动报告教育实践活动的工作情况，及时报送活动方案（计划）、专题民主（组织）生活会方案（计划）等相关材料，认真接受指导。

3、联系点要积极配合联系领导开展工作，采取有效措施认真落实联系领导在调研中提出的指导意见，努力把联系点建设成为教育实践活动的示范点。

4、联系点要明确一名联络员，专门负责与联系领导的工作对接沟通，及时报告开展教育实践活动的信息及遇到的问题，为联系领导深入联系点调查研究、指导工作提供依据。

5、各联系点单位应积极做好资料收集和情况记录，及时向系统党委教育实践活动领导小组办公室报告联系领导深入联系点的有关情况和活动的整体推进情况。

第四篇

一、做好准备工作

1.传达学习上级文件精神。系统各党组织要迅速组织党员干部认真学习十八大、十八届三中全会特别是系列重要讲话，学习市委动员大会和市委孙耀灿书记讲话精神，引导党员干部准确理解把握中央、省市的决策部署，为开展教育实践活动做好思想准备。系统党委在集中学习讨论的基础上，研究提出农业系统的贯彻落实措施。各党组织也要组织集体学习讨论，制定符合自身实际的准备工作方案。

2.成立组织机构。农业系统成立党的群众路线教育实践活动领导小组。领导班子党员领导干部要结合各自分工，将分管单位党组织作为活动联系点，切实抓好分管单位的教育实践活动。各党组织也要切实落实领导责任，总支（支部）书记、单位主要负责同志是本单位活动的第一责任人，同时要明确一名党员干部作为活动联系人。

3.聘请群众观察员。聘请“两代表一委员”、服务对象和普通群众代表为教育实践活动“群众观察员”，邀请他们全程参与活动，查找问题直接听取群众意见，整改落实直接吸收群众参与，制定整改方案、出台有关制度直接请群众参与讨论、评估和表决，活动成效直接交群众评判。各党组织也要聘请“群众观察员”，邀请他们全程参与活动。

4.开展调查研究。领导小组办公室通过多种形式，广泛征求干部群众的意见，听取他们对搞好教育实践活动的建议，初步梳理领导班子和领导干部在作风方面存在的突出问题，认真分析存在问题的原因。系统各党组织也要广泛征求全体党员、退休老同志、普通群众和服务对象的意见和建议，初步梳理党员干部在作风方面存在的问题，分析存在问题的原因，将有关意见、建议以及梳理的问题和原因报系统领导小组办公室。

5.制定实施方案。根据中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，突出抓好“四查四治”，领导小组认真研究制订实施方案，明确目标要求、方法步骤及具体措施等，并在此基础上，制订学习教育、听取意见环节的具体实施办法。各党组织要根据农业系统教育活动实施方案和第一环节实施办法，结合工作实际，细化制订各自的实施方案和第一环节实施办法。

6.及时对接沟通。领导小组须及时与市委督导组进行对接沟通，党委主要负责同志向督导组介绍前期准备工作情况，实施方案、第一环节实施办法、动员大会讲话稿和会议方案报督导组审阅，实施方案、第一环节实施办法、动员大会讲话稿和会议方案经督导组组长签字同意后，报市委领导小组办公室公室审批。系统各党组织也要及时与对口联系的负责人进行对接沟通，总支（支部）书记汇报前期准备工作情况，实施方案和动员会时间经指导小组同意后，报系统活动领导小组办公室审批。

二、进行动员部署

1.召开动员大会。组织召开农业系统动员大会，党委书记叶兵同志主持并作动员报告，联系实际讲清活动的重要性和必要性，对开展活动作出部署，表明系统党委的决心和态度，动员全体党员干部以积极认真的态度参加活动。市委督导组组长讲话，传达市委有关精神，提出工作要求。参会对象为：农委领导班子全体成员，机关全体干部，直属事业单位和场圃领导班子成员，非公企业党组织负责人、近5年退出领导岗位的正科级老同志及群众观察员，邀请督导组全体成员参加。会议召开时间由农业系统党的群众路线教育实践活动领导小组与市委督导组商定。

各党组织要按照系统动员大会精神，组织召开本单位动员会，总支（支部）书记主持并作动员报告，对开展教育实践活动进行部署。系统指导小组全程参加会议，指导小组组长讲话，传达活动有关精神，提出工作要求。参会人员为总支（支部）全体党员、普通群众、近5年退出领导岗位的单位负责人及群众观察员。

2.开展民主评议。组织参会人员对领导班子及市管领导干部、二级局主要负责人、“二线干部”、机关中层正职及直属事业单位主要负责人进行民主评议，主要内容为：对领导班子和评议对象作风方面情况进行总体评价；领导班子和评议对象在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。对非领导班子成员的市管党员领导干部的评议结果由党委主要负责同志反馈。民主评议表会前发放填写，会议结束后一律在现场投入票箱。由市委督导组回收汇总。

系统各党组织要参照上述做法，精心做好班子及其成员、中层干部的民主评议和反馈工作，指导小组将加强督促检查，对民主评议中反映出来的突出问题，注意加强跟踪了解。

3.进行个别谈话。动员大会后，配合市委督导组做好面上个别谈话听取意见，个别谈话范围为：领导班子成员、其他市管干部、近5年退出班子的正科级老同志、中层正职和直属单位主要负责同志。指导小组做好各党组织的个别谈话活动，个别谈话范围为各党总支（支部）班子成员、中层正职、近5年退出领导岗位的单位负责人和服务对象。

三、组织学习教育

1.组织专题学习。制定教育实践活动学习计划，做到学习人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”，学习计划经党政联席会研究通过，报市委督导组审阅。各党组织参照制定总支（支部）学习计划，并报系统领导小组办公室审阅。紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，分专题组织全体党员特别是中层以上党员干部学习。重点学习党的十八大报告、十八届三中全会文件和一系列重要讲话精神，学习省、和市委关于教育实践活动的部署要求，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》和《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等规定读本。组织全体党员赴杨根思烈士陵园缅怀先烈，重温入党誓词；举行何健忠先进事迹报告会；参观党风廉政教育基地；加强理想信念和党性、党风、党纪教育。开设“支部课堂”、“空中课堂”、“红色课堂”、“警示课堂”，构建全方位、多元化、立体式的党员教育工作体系。系统党委每月召开1次中心组学习会；严格落实“”等制度，以开展党组织“统一活动日”为抓手，建立党员领导干部带头讲党课制度。举办2期党员学习交流会；各党总支（支部）至少召开2次全体党员参加的专题学习会。所有党员领导干部既参加所在单位的中心组学习会，同时也参加所在支部的专题学习会，其他党员都参加所在支部的专题学习。

2.开展专题讨论。将新一轮思想解放大讨论与教育实践活动相结合，结合农业系统实际，开展系列大讨论：围绕“全面领先苏中、加快融入苏南，建设更高水平小康社会”目标，就农业人如何作为展开讨论，进一步提振精气神，凝聚加快现代农业发展的强大动力；举办“我是谁、为了谁、依靠谁”讨论，牢固树立人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公、执政为民的执政观；围绕“更好地贯彻落实中央和省市委的有关领导班子和干部队伍建设一系列规定要求”，在系统中层以上党员干部中开展讨论，造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的农业干部队伍；围绕“农业系统作风建设如何适应农业转型发展、特色发展的新形势新任务新要求”开展讨论，形成一批务实管用的制度成果、实践成果、改革成果；围绕“如何将‘三大战役’与现代农业发展紧密结合起来”开展讨论，做到两手抓、两不误、两促进。同时，组织开展“学习先进典型、践行群众路线”主题征文活动。各指导小组要注意了解指导总支（支部）的专题讨论情况，加强督查指导，并及时将有关情况报系统领导小组办公室。

四、广泛听取意见建议

根据“四查四治”要求，集中开展“四听四问”活动，听普通干部群众的意见，听服务对象的意见，听老同志的意见，听党外人士的意见。问效，了解对自身作风情况的看法和评价；问怨，了解对于部作风的怨言和怨气；问症，了解干部作风方面的问题和症结；问策，了解改进作风的对策和措施。

1.深入群众直接征求意见。组织进行问卷调查活动。组织各级党员、干部积极有序走基层、听民声、求良策。采取现场体验、随机走访、“微调研”、接访下访等形式，组织党员、干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题，走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。

2.召开座谈会征求意见。召开服务对象代表、农民群众代表参加的座谈会，围绕“我心目中的农委干部应该是啥样”，为农委干部“画像”，让大家从中看到自身与农民群众期望的差距，从而确立努力方向。系统主要负责人至少召开2次座谈会，其他党员领导干部至少主持召开1次座谈会，面对面听取意见。建立联系点的党员领导干部要结合指导联系点工作，听取基层群众意见，帮助解决实际困难。其他基层党组织也要根据实际情况召开座谈会征求意见建议。

3．运用好上级机关听取意见、查摆问题的成果。加强与上级对口部门的沟通联系，在征求上级机关部门意见的同时，注意了解上级机关部门在教育实践活动中征求意见、查摆问题的情况，梳理分析后，作为本部门听取意见的成果。

4.注意听取纪检监察、信访和效能办等部门意见。把听取这些部门意见作为征求意见的一个重要方面，注意了解市效能考核反馈的情况，了解近年来万人评机关活动中群众提出的意见和建议。

5.采取其他多种形式征求意见。通过发放征求意见表、设置征求意见箱、利用“12316”热线电话以及农业信息网等形式，广泛征求多方意见。

6.梳理汇总意见。对通过各种形式征求到的意见，原汁原味地梳理汇总，及时报送督导组（指导组）。

五、坚持边学边查边改

把学习教育、听取意见与查摆问题结合起来，带着初步查找的问题，理清哪些能够马上解决，哪些经过努力可以解决，哪些需要较长时间才能解决。要把学习教育、听取意见与解决问题结合起来，对党员干部在学习教育、听取意见过程中查找出来的“四风”方面的突出问题，能改的马上改，小有小改，大有大改。领导班子和党员领导干部率先垂范，带头从自己做起，从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，做到有起色、有进展。要把学习教育、听取意见与建章立制结合起来，针对“四风”方面的问题，立规矩、建制度，从源头上防治作风不正、不实、不廉的问题。

六、做好小结

学习教育、听取意见环节工作结束前，配合市委督导组召开座谈会、到所督导单位的下属党组织调研走访，对这一环节的工作落实情况分析评估。对学习教育、听取意见环节的工作进行小结，形成文字材料，经督导组审阅后，报市委教育实践活动领导小组办公室，征得同意后，对下一环节工作进行整体安排。