党的群众路线活动实施方案

根据中央、省、市、县委的部署要求和全县党的群众路线教育实践活动动员大会精神，结合我局实际，现就我局深入开展党的群众路线教育实践活动，制定如下实施方案。

一、总体要求

开展教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻一系列重要讲话精神，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，深入贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，扎实开展“争建‘五强’班子、争当‘五型’干部、争创5A景区”活动，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

二、对象范围

局机关全体党员干部，重点是领导班子和领导干部。

三、重点任务

全局教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，以开展争建政治纪律强、群众观念强、进取意识强、发展能力强、务实精神强“五强”班子、争当开拓型、担当型、攻坚型、亲民型、廉洁型“五型”干部、争创5A景区活动为载体，集中解决局领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的成效真正落实到基层，让群众受益。

1、着力解决“四风”突出问题。重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、迟到早退、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。

2、着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，解决好体育关系群众切身利益的问题，特别是想方设法解决困难群众的生产生活问题，解决好全面深化体育改革过程中群众关切的问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠、切身感受公平正义。结合我局实际，今年重点是完善全民健身公共服务网络，尤其是加强对各乡镇的全民健身指导，利用各农宿文体广场开展系列全民健身活动，以增强群众的身体素质，丰富群众的文体生活，并努力向上争取乡镇和村农民健身工程项目，坚持为群众办实事、办好事。坚持和完善机关干部直接联系服务群众制度，继续深化拓展“我和群众交朋友”、作风建设“踏实工程”、城乡党组织“互联共建”、党员“先锋创绩”等经验做法，做好联系服务群众工作。

3、着力解决建设风清气正政治生态中的突出问题。全面落实中央关于党要管党、从严治党的部署要求，严明党的纪律特别是政治纪律，着力解决执行上级决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理、纪律观念不强，自由主义和特权思想严重的问题；坚决惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险能力不强，党风廉政建设责任制落实不到位的问题；树立正确用人导向，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力解决干部不琢磨事、专琢磨人，心浮气躁、跑官要官等不正之风问题；严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不规范的问题。

四、方法步骤

全局教育实践活动大体安排8个月时间，从2014年2月开始，2014年9月基本完成，集中教育时间不少于3个月。我局动员部署工作在3月8日前完成。主要抓好以下3个环节。

1、学习教育、听取意见环节（2014年2月至4月）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见建议。

（1）开展“三学三找三提高”活动，搞好学习教育。对照“五型”干部标准，紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，针对不同层级党员干部实际，采取多种形式，以“三学三找三提高”（学党章、学讲话、学先进，找“四风”、找差距、找根源，提高党性、提高认识、提高能力）为载体，认真组织开展学习。一是抓好规定内容学习。组织党员、干部认真学习党章、党的十八届三中全会精神、一系列重要讲话精神、省委十三届七次、八次全会精神、市委解放思想大讨论活动有关精神、党的光辉历史和优良传统。局领导班子和领导干部要把《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》以及《习在正定》、《同呼吸才能心相印—习在正定工作期间坚持群众路线纪实》作为学习重点内容。二是采取多种形式学习交流。通过手机、网络、墙报等媒体平台，采取党员、干部喜闻乐见的形式，组织广大党员干部开展学习教育活动。要组织集中学习、专题讨论，本次活动不把写读书笔记或心得体会作为硬任务。

（2）直接深入群众听取意见。一是采取自上而下方式。由局领导干部到乡镇，广泛征求意见。在县政府信息网开辟专栏，广泛征求社会各界意见建议。二是采取自下而上方式。要采取专题座谈会、个别走访、问卷调查、群众评议多种形式广泛征求群众对贯彻落实中央八项规定、为民服务等方面的意见建议。对征求到的意见，要认真梳理，建立台帐，对涉及到全局性的问题或需要县委层面协调解决的问题向县委活动办反馈。三是通过第三方征求意见。根据市、县督导组和纪委、组织部门掌握的情况和意见建议，收集整理意见。

2、查摆问题、开展批评环节（2014年4月至6月）。重点是围绕“为民务实清廉”要求，对照党章、廉政准则、改进作风要求、“五强”班子标准、群众期盼和先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

（1）找准找实突出问题。一要坚持问题导向。局领导班子要带头把自己摆进去，带头查找“四风”问题的具体表现，注重从关系群众切身利益的问题包括基层反映、群众诉求、街谈巷议和网民热议中查找“四风”问题。二要深入查找问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三要集中梳理问题。局领导班子将召开专门会议，查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题。对不愿找或找不准问题的，要严肃指出、责令改进。

（2）认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。局领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。二要把握内容要求。对照检查材料要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，防止以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题。

（3）开好专题民主生活会和组织生活会。局领导班子要召开专题民主生活会。领导班子专题民主生活会将邀请3至5名党员群众代表列席。原则上，局领导班子民主生活会不少于1天。会前以适当方式，征求干部、群众对领导班子和成员的意见建议。局党组书记与班子成员，督导组与班子成员，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，都要逐一进行谈心谈话，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，力争把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，达到“团结—批评—团结”的目的。会后将在一定范围通报民主生活会情况，并形成专题民主生活会情况报告，报县委活动办和县纪委、县委组织部。

3、整改落实、建章立制环节（2014年7月至9月）。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，制定整改落实的路线图、任务书、时间表和责任人，坚持开门整改、标本兼治。

（1）制定整改方案。一制定班子整改方案。局领导班子要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（以下简称“两方案、一计划”），并充分听取群众意见，“两方案、一计划”要报县委活动办备案。二建立整改工作台账。建立具体问题整改、专项整治、制度建设3个整改工作台账，并报县委活动办备案。三将公布班子整改方案。局领导班子的整改方案，通过在宣传栏向群众公开，让群众知道改什么、怎么改，接受群众监督。四将制定和落实个人整改措施。局领导干部都要制定个人整改措施，报局党组主要领导同志和县委督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并认真抓好落实。

（2）强化正风肃纪。一坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二加强领导班子建设和干部教育管理。对软、懒、散的领导班子进行整顿；建立“干部预警管理制度”，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，将进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交有关方面严肃查处。三加强基层党组织建设和党员教育管理。对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。四加强对关键节点的监督检查。以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度规定为重点，加强对节假日等关键节点的监督检查，严肃查处顶风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。

（3）健全落实制度。按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，充分发挥制度的刚性约束作用，加强执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为，要做到零容忍，发现一起、查处一起。

五、推进措施

坚持把从严从实的要求贯穿于活动全过程、体现到活动各方面，着力在求实、务实、落实上下功夫，确保善始善终、善作善成。

1、坚持以上率下，发挥“一把手”关键作用。局各级领导干部要立标杆、作示范。局党组主要负责同志要带头深入学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，切实做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，为领导班子和党员干部做表率；要认真履行“第一责任人”的责任，把中央和省、市、县委要求落到实处。对活动中走过场的，要追究单位“一把手”责任。

2、坚持求真务实，分级分类实施。（1）局领导机关、领导班子和领导干部应紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。（2）运用“我和群众交朋友”、结对帮扶，把联系服务群众工作做扎实。要敢于创新，把规定动作做到位，使自选动作有特色。

3、坚持开门整风，接受群众监督。全过程都要发动群众参与，整个活动都要置于群众监督之下。开门纳谏，到地处最偏僻、矛盾最集中、舆论最敏感的地方去深入征求意见。开门“会诊”，特别是专题民主生活会前请群众提意见，会中邀请群众、“两代表一委员”参加，会后通报情况请群众评议。开门整改，坚持整改方案向群众问计，整改措施为群众着想，整改过程请群众参与，整改成效由群众评判，多数群众不满意的，将及时进行补课、返工。

六、组织领导

1、落实领导责任。要成立由“一把手”担任组长的活动领导和工作机构。局党组在抓好局班子教育实践活动的同时，也要全面抓好全局教育实践活动。

2、加强宣传引导。要高度重视宣传舆论工作，坚持正面引导为主，大力宣传教育实践活动和“五强”班子、“五型”干部、5A景区争创活动的相关精神、主要任务、工作进展、实际成效，宣传活动中的好经验、好做法，及时反映社会各界的积极反响，积聚和传递推动教育实践活动的正能量。

3、注重统筹兼顾。要坚持两手抓、两不误、两促进，把开展教育实践活动同贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，紧扣“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针，深化改革，真抓实干，在“谋发展、比实干、争先进”中全力推进“人家”幸福工程建设。

集中教育实践活动告一段落后，要认真总结开展活动的情况，向上级党组写出专题书面报告，并继续抓好整改落实，不断巩固和发展活动成果。