政工科重点工作实施方案

一、全力推进事业单位改革

（一）工作目标

把握全市事业单位改革和清理规范工作有利时机和市粮食质量检测中心良好发展机遇，争取把市储备粮管理中心（市粮食质量检测中心）纳入全额拨款的事业单位。

（二）主要措施

1.做好各项基础工作。根据市编委下发的关于印发《市事业单位清理规范工作实施方案》的通知要求，认真扎实地组织开展事业单位改革和清理规范工作，及时研究制定、报送清理规范工作材料，夯实各项基础性工作。

2.加强信息沟通。注重时刻与市编办保持联系，及时掌握全市事业单位改革动态，及时向领导反馈全市事业单位清理规范工作进度。

3.回答好三个问题。针对市事业单位改革领导小组办公室提出的“粮食质量检测中心前几年如何运作、经费如何解决”、“你们申请全额拨款的理由和政策依据主要针对质检中心而不是储备粮管理中心”等关键性问题，在如何解释、如何努力把储备粮管理中心也纳入争取范围上，及早征询有关科室和相关领导的意见建议，集思广议把相关问题研究好，拟定一个圆满的答复方案。

4.准备好材料。提早准备好领导将来向市长、分管市长和市编委成员汇报协调所属事业单位改革需要的材料。

二、在树部门形象、谋位次提升上寻突破

（一）工作目标

采取有效措施，努力提升我局在市直部门、单位中绩效考核的位次。

（二）主要措施

1.查找问题根源。认真分析我局去年目标绩效考核位次下降的根本原因，不强调客观原因，努力从机关自身建设上找问题、搞突破、寻提高。

2.突出针对“六个层面”人群的宣传工作。根据我市目标管理绩效考核测评评分特点，突出宣传工作重点，面向市委市政府在职副厅级以上领导干部、各市区开发区党委政府、市直部门和中央省属驻威单位负责人、党代表及人大代表和政协委员、市级重点建设项目代表及市直有关部门所属重点企业和各市区所属重点企业、环翠区社区群众和高技区经技区社区群众，大力宣传局机关在推动科学发展、促进社会和谐、践行党的宗旨、着力改善民生等方面取得的工作亮点，积极向有关部门报送工作信息，使群众、各级领导对我局形象认知外见于型，内化于心，不断提高粮食机关在社会各层面中的影响力、亲和力、凝聚力和公信力。

3.开展两次问卷调查活动。在上半年围绕机关作风年建设开展1次“加强作风建设，提升服务绩效”问卷调查活动；在12月份面向市级副厅级以上在职领导、“两代表一委员”和市直部门开展1次征求意见活动，汇报、展示粮食工作成果，广泛征求他们对粮食工作的要求和意见建议，提升局机关在社会群众、在市领导心目中的形象和地位。

4.加强工作沟通。注重加强与市委、市政府有关部门日常沟通协调，多联络感情，多请示汇报，多听取意见，多争取支持，努力营造良好的外部工作环境。

三、以开展作风建设年活动推进政风行风建设

（一）工作目标

以全心全意为人民服务为宗旨，结合机关开展机关作风建设年活动，进一步完善机关政风行风建设制度、措施，建设密切联系和服务群众的长效机制。

（二）主要措施

1.认真组织开展作风建设年活动。围绕“转作风、重规范、提效能”，制定活动实施意见，开展“五比五看五创建”活动和开门评议机关作风活动，有重点、有针对性的解决好存在的问题，做到顾大局、求团结，讲工作、敢担当，重实效、求发展，努力建设学习型、规范型、效能型、服务型和廉洁型机关，逐步构建推动机关作风建设的长效机制。

2.加强工作调研，倾听群众呼声。把深入基层、为民服务作为作风建设年活动的重要内容，结合春节回乡调研、目标绩效管理考核、社情民意调查、大走访活动中群众反映出的问题，以高度负责的态度，认真调查、快速处理、及时反馈，确保事事有着落、件件有回音；制定领导干部联系服务群众制度，推动工作力量向基层下沉、资源向基层倾斜、服务向基层延伸，进一步提升服务绩效。

3.推动服务型机关建设。深入开展“安全粮食、放心粮食”机关服务品牌创建活动，引导机关党员干部树立“以人为本、执政为民”理念，发扬密切联系群众优良作风。大力推行服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务标准“零投诉”的“四个零”服务工作模式，不断提高服务的精细化水平。

4.强化各项服务群众措施。继续抓好部门帮扶困难村、联系敬老院、年轻干部驻村蹲点和建立领导干部联系点、入户调研、机关干部结穷亲等工作，扎实做好老干部服务工作，做好重要节日走访慰问离退休老干部、老党员、困难党员、困难群众工作。

5.高度重视信访稳定工作。与市直单位签订《2013年社会治安综合治理平安建设工作责任书》，完善平安粮食建设工作措施，严格落实维护稳定责任。制定《市粮食局信访工作制度》，进一步改进信访举报、审理、回复和监督管理工作，积极配合市纪委派驻第一纪检组开展纪检监察工作。加大对企业军转干部和复退军人稳控力度，调处粮食历史遗留矛盾问题，确保不发生到市、上省、进京集体上访事件。

6.推进粮食行风建设。坚决纠正粮食系统中存在的有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。加大对粮食购销活动中损害群众利益行为的问责力度，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

四、加强机关文化建设

（一）工作目标

以党的十七届六中全会精神为指导，以创建“五型机关”为目标，全面建设具有粮食特色的机关文化，以文化的力量引导干部职工树立正确的理想信念和价值追求，将个人价值体现与实现机关共同的奋斗目标统一起来。

（二）主要措施

突出六大文化建设：

1.建设精神文化。坚持把培育社会主义核心价值观放在机关文化建设的首位，用社会主义荣辱观引导机关干部职工不断提高职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德水准，培育积极向上的价值理念，打造健康有益的机关精神文化。

2.建设学习文化。树立重视学习、崇尚学习、坚持学习和工作学习化、学习工作化的理念，推进学习型党组织和学习型机关建设，提升干部职工“勤学善思、应急应变、平衡协调、开拓创新、依法行政、科学管理”等六种能力，营造浓厚的机关学习文化。

3.建设修养文化。按照《国家公务员行为规范》和《公民道德建设实施纲要》的要求，规范干部职工言行，逐步形成适应粮食机关自身特点的文明用语、人生格言等，不断提高机关的文明水准，打造行为规范的机关修养文化。

4.建设管理文化。完善机关规章制度和工作机制，健全绩效考评机制，明确各项工作的内容、程序、权限、时限、依据和责任人，促进工作运行规范化、服务标准化，构建务实科学的机关管理文化。

5.建设创新文化。建立鼓励创新的机制，着力培育干部职工解放思想、超越自我、追求卓越的创新精神，争取涌现出更多的工作模范、党务先锋、管理专家、服务标兵，打造与时俱进的机关创新文化。

6.建设团结文化。围绕“三个一切”，讲团结，求大同，存小异，着力促进机关和谐。即：一切从建设战斗堡垒出发，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，凝心聚力抓大事、抓关键、抓落实；一切从关心他人出发，常怀包容之心，常思个人之过，严于律己，宽以待人；一切从全局利益出发，以大局为重，不谋蝇头小利，做到大气豁达，刚正不阿。同时，坚持以人为本，认真落实机关谈心谈话、生日问候、生病探望、困难帮扶等“关爱”机制建设，尊重干部职工个性张扬，丰富机关文体活动，打造“以事业凝聚人、以环境熏陶人、以精神鼓舞人、以利益激励人”的机制，营造团结协作、充满活力的机关团结文化。

五、加强机关党建工作

（一）工作目标

以加强机关党员干部的党性锻炼、改进机关作风为重点，注重解决好党建工作与业务工作结合不够紧密、党建工作方式方法创新不够等问题，更好地发挥党建工作在服务中心、建设队伍中的作用，使“党员更红、组织更强、窗口更亮、服务更优”，不断提升机关服务质量，优化发展环境，为推动粮食科学发展的实践化、大众化提供动力和保证。

（二）主要措施

1.梳理完善机关党建工作制度。按照新印发的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，对局党委、机关党支部各项制度进行了清理、规范，进一步完善25项党风廉政建设制度、37项机关党建制度、15项创建服务型机关制度和其它有关制度。

2.深入推进创先争优，巩固、提升活动成果和水平。把保障和改善民生作为创先争优的主阵地，推动创先争优与服务人民群众、服务粮食经济发展有机结合。积极推进个人自评、群众评议和领导点评的创先争优考核评价体系建设，着力引导机关党员干部牢牢把握活动实质，从大局着眼，从当前工作做起，从身边事情做起，立足岗位、创在本职、争在平时，使创先争优成为广大党员的价值追求、工作常态，努力实现创先争优与粮食经济发展紧密结合、一体推进。

3.创新载体，开展主题活动。以开展党员目标承诺、争创优秀机关服务品牌、建设廉政文化示范点和“争创一流窗口、争当服务标兵”等活动为载体，积极探寻机关党建与实际工作的结合点，引领机关党员围绕中心，服务大局，切实发挥先锋模范作用，推动机关党建科学化水平。按照市委和局党委部署，以迎接党的十八大为统揽，紧密联系实际，开展好各种主题活动，把握重点，突出亮点，加强宣传，营造氛围，以粮食工作新成果为党的十八大添光彩。

4.加强党员队伍建设。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，严格标准程序，做好发展新党员工作，年内在机关纳新1名党员。

六、加强党风廉政建设

（一）工作目标

紧密联系实际，推动党建工作创新。以完善健全惩治和预防腐败体系为重点，积极推进反腐倡廉理念思路创新、工作内容创新、方式方法创新、体制机制创新，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争注入活力和动力。

（二）主要措施

1.加强监督检查，保证各级党委、政府重大决策部署的贯彻落实。认真贯彻执行《廉政准则》，加强对政治纪律执行情况的监督检查，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，维护人民群众的合法权益。

2.严格落实党风廉政建设责任制。按照市纪委要求，制定2013年《党风廉政建设工作意见》和《党风廉政建设责任制考核细则》，修订完善《党委落实党风廉政建设责任制和履行“一岗双责”实施办法》，严格执行党风廉政建设“一票否决制”；全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。

3.深入推行廉政风险防范管理，进一步健全廉政风险监控体系。完善岗位廉政风险动态监控制度，定期对各级别风险点防范工作进行调度，明确监控形式和责任，形成点面结合、整体联动、干部职工齐抓共管的廉政风险立体监控体系。加强岗位廉政教育，根据不同岗位人员廉政风险点，从具体问题入手，进行防范教育，提高教育的针对性和有效性，促进权利干净、规范、有效运行。

4.深化党务公开。坚持方便、实用、多样的原则，积极探索各具特色的党务公开方式方法，不断完善党务公开阵地和平台，以党务公开架起党群密切沟通的桥梁。

5.加强对基层党组织党建工作的指导、考核。制定2013年《市直基层党组织工作目标考核办法》和《考核细则》，实行党建工作目标管理，明确考核内容和履责方式，突出责任考核和追究两个重要环节，确保各项措施落实到位，切实发挥基层组织的战斗堡垒作用，为推动粮食经济又好又快发展提供坚强的组织保障。

6.重视和加强粮食系统基层反腐倡廉工作。高度重视粮食系统国有企业党风建设和反腐倡廉工作，严格执行《国有企业领导人员廉洁自律从业若干规定》，推进国有粮食企业贯彻落实“三重一大”报告、决策制度，依照党纪条规和监察法规加强对国有仓储企业主要负责人的监督，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

七、认真做好帮扶困难村工作

（一）工作目标

从民生改善、环境整治、班子建设、脱贫致富、和谐稳定等方面入手扎实有效地开展工作，切实使帮扶村庄经济发展呈现新活力、生产生活条件得到新改善、农村文明和谐程度得到新提高。

（二）今年村提议的帮扶工作意见

1.搞好村环境综合整治。按照市委统一部署要求，配合市镇村各级做好整治规划、实施工作。

2.推广科技储粮技术，解决群众储粮损失。投入5万元，为需要的农户提供容量2000斤的科技储粮小粮仓167个。每个小粮仓每年可为农户减少粮食储存损失100多斤，年为全村减少粮食损失1.67万斤，可为农民增收1.8万元。

3.修整村北平塘。该平塘蓄水量约1.8万立方米，因多年废置，杂草丛生、垃圾漂浮，水源污浊无法利用，影响了村容村貌。平塘改造概算投资约5万元，改造后不仅可以美化环境，为周围耕地提供灌溉水，还可用于对外承包进行小规模水产养殖，增加村集体收入。

4.改造村南路桥。该村被东西和南北走向两条河流围绕，两条河流在村南路桥下呈90°角交汇，多年来一直存在汛期排水不及、河水溢于村内问题。去年“7.25”特大水灾也是因此桥排水不及所致。村两委多次向镇政府反映对路桥进行改造，但一直未果。该路桥全部整修新建投资约为40到50万元；如果保留原有桥梁，在桥底新增一处涵洞用于泄洪，预计投资15-20万元左右。

具体帮扶工作措施、工作计划进度按局党委确定的意见制定实施。