供销社廉能管理实施方案

为切实加强源头治腐工作，深入推进我社惩治和预防腐败体系建设，根据市纪委《关于加强风险岗位廉能管理，进一步规范和监督-权力运行的实施方案》的要求，现结合我社实际，制定实施方案如下。

一、指导思想

进一步加大风险岗位廉能管理工作力度，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，以精细管理为方法，构建权责明晰、流程规范、风险明确、防控有效的风险岗位廉能管理工作机制，最大限度地降低腐败发生的风险，推动党风、政风和干部作风进一步改进，为“供销社争得应有地位，系统居民过上和谐安康生活”提供坚强有力的政治纪律保障。

二、目标要求

按照突出重点、整体推进、改革创新、不断完善、务求实效的总体要求，通过清理职权、查全、查准、查细风险；通过编制《职权目录》、职权《运行流程图》和逐一制定《岗位工作职责》，科学分解配置权力；通过建立健全各项制度，科学防范风险；通过制定各项《公开办法》，加强科技防控，确保权力在阳光下运行；通过预警处置，避免廉能风险演化为腐败行为；通过总结提高，逐步形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的主动预防、超前防范的风险岗位廉能管理机制，使惩防体系和预防腐败工作具体化。供销社4月1日前将风险岗位廉能管理工作部署到位，10月20日前完成各项工作任务，并形成总结材料。

三、工作任务

1、清理职权。根据法定职责“三定”方案，本单位的内部分工，全面清理本单位对管理或服务对象行使的各类职权和各个工作岗位的职权，摸清本单位职权底数和岗位职权底数。根据清理的单位职权和工作岗位职权，确定职权名称、内容、行使主体（岗位）、法律依据、办理条件，编制本单位《职权目录》（见附件1）。根据《职权目录》，优化权力运行流程，逐一绘制各职权的《运行流程图》和本单位内部的人、财、物管理等职权的《运行流程图》。

2、查找风险。根据清理职权情况，查找权力行使方面，重点查找权力过于集中、运行程序不当和自由裁量空间过大可能导致权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找制度不健全、监督制约不完善可能导致权力失控的风险；业务能力方面，重点查找疏于业务能力培养、不注重学习和调查研究可能导致权力不到位、错位、越位的风险；思想道德方面，重点查找理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固可能导致行为失范的风险；外部环境方面，重点查找市场经济条件下面临各种利益诱惑可能导致违法违规的风险。查找风险采取各岗位工作人员自己找、干部职工评议、征求专家和学者建议、工作人员分析论证和组织审定等方式进行，并填写《查找岗位廉能风险情况表》。

3、评定等级。针对查找的廉能风险、权力的重要程度或发生问题的危害程度等因素，对各个工作岗位分别按“高、中、低”三个等级进行评定。一般情况下，本单位领导班子各成员岗位评定为“高”级，单位内设机构负责人、直属单位负责人、本单位直接负责人、财、物管理的工作岗位评定为“中”级，其他工作岗位评定为“低”级。评定等级经本单位领导审定，在《查找岗位廉能风险情况表》中标明。

4、防控风险。分析研究本单位及内设机构权力配置和权重配置情况，对于存在岗位廉能风险的权力、权重进行调整、分解或增设监督制约环节，明确各个工作岗位的党风廉政责任和业务工作责任，逐一制定本单位各个岗位的《工作职责》。

5、权力公开。明确党务公开、政务公开、厂务公开的具体内容、形式、方法、时限和程序，制定本单位各项《公开办法》。

四、工作要求

1、加强领导，强化责任。要把风险岗位廉能管理作为党风廉政建设和反腐败的一项重要任务，主要领导要切实负起“一岗双责”的责任。要建立健全工作机构，明确主抓领导，确定工作人员，制定实施方案，认真组织实施。

2、突出重点，统筹推进。要突出重点对象，切实把领导干部特别是掌握人事权、执法权、审批权、监督权等权力的领导干部作为重点对象，同时加强单位内部人、财、物管理等关键岗位的防控。要突出重点领域，着力防范工程建设、产权交易、资源开发和交易、金融运行、选人用人等方面的廉能风险，以及征地拆迁、安全生产等涉及民生领域的廉能管理。

3、注重检查，务求实效。供销社各公司要结合实际，在规范权力运行、健全廉能风险防控机制上务求实效，坚决避免和克服形式主义。要切实加强对风险岗位廉能管理工作的检查，把这项工作纳入党风廉政建设责任制考核和惩防体系建设检查内容。供销社将严格按照市县纪委、监察局的时间安排和工作要求贯彻执行。