环保局民主评议指导方案

为全面加强政风行风建设，促进局系统行风转变、提升效能，推动项目集聚、城乡统筹、社会建设、文明提升“四大行动计划”顺利实施，根据全区作风效能建设的要求，结合我局实际，决定开展民主评议政风行风活动。现制定如下实施意见：

一、指导思想

坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”及“条块结合”的原则，着力解决影响发展和人民群众反映强烈的突出问题，推动局系统转变作风，依法行政，提高效能，为实现“两年争先、四年领先、六年率先”发展目标提供保障。

二、评议原则

民主评议工作要坚持四个原则：一是坚持围绕中心、服务大局。把民主评议工作摆到环境保护的工作全局中来把握，推进科学发展；二是坚持以人为本、执政为民。树立群众观念，维护群众利益，把解决人民群众反映强烈的突出环境信访问题，作为工作的出发点和落脚点；三是坚持勤政廉政、规范行为。把民主评议作为推动《廉政准则》落实的监督平台，促使党员干部廉洁从政；四是坚持统筹兼顾、注重实效。把民主评议和推进依法行政、源头防范、文明创建等工作有机结合，确保民主评议务实有效。

三、评议对象及评议内容

㈠评议对象

为局系统各室、科、站、大队、中心。

㈡评议内容

1、完成区委、区政府和局工作任务情况。各参评科室要正确履行职责，全面完成区委、区政府和局中心工作、重点工作任务，各项工作任务不折不扣落到实处，做到政令畅通。

2、解决群众反映强烈的突出问题情况。坚持以人为本、执政为民，以群众满意作为正确履行职能的评判标准，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，认真办理和答复“12345市民服务热线”、“999民生热线”、“公众监督栏目”等投诉、咨询及建议，确保件件有回音、事事有结果。

3、优化发展环境情况。严格执行行政许可公开、收费公示、政府信息公开等制度，认真落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、AB角工作制、一次性告知制、责任追究制等制度，全面打造阳光政务环境，切实解决基层和群众“办事难”问题。

4、依法规范履行职责情况。以规范行政执法权力为重点，严格依法依规办事，要公正文明执法。各部门要依法行使管理和监督职能，精简行政审批事项，严格按照法定权限和程序办理行政许可、行政征收、行政强制、行政处罚等事项，规范自由裁量基准，减少权力对微观经济运行的干预。

5、加强作风效能建设情况。按照区作风建设的要求，把作风效能建设与环保业务工作同部署、同检查、同考核，进一步提升工作责任、工作效能、工作境界，自觉接受社会监督，努力提高办事效率和服务质量，大力解决办事拖拉、推诿扯皮、故意刁难、粗暴执法、纪律散漫等不正之风问题。

6、廉洁自律情况。严格遵守法律法规、《廉政准则》、党纪政纪，在履行职责过程中坚持秉公用权、廉洁奉公，坚决纠正与查处吃拿卡要、滥用职权、失职渎职、以权谋私等违纪违法问题。

四、评议时间步骤

㈠宣传发动阶段（3月15日-4月10日）。建立工作机构，制定实施方案，召开动员会议，公开服务承诺及便民措施，聘请本局行风监督员。在本局醒目位置张贴公示牌。

㈡自查自纠阶段（4月11日-5月20日）。局各科室结合各自职能，通过召开座谈会、发放征求意见函、网上征询意见、走访管理和服务对象等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，针对存在的不足和问题，认真开展自查自纠，提出加强政风行风建设的措施，健全有关制度和办法，真正整改落实到位。同时，结合工作实际，开展服务主题活动，创设服务品牌，扩大社会影响。

㈢巩固提高阶段（5月21日-10月30日）。区、局均将不定期组织监督员开展明察暗访活动，加大暗访中发现问题的曝光力度，暗访情况分别在全区范围、局系统通报。局将组织召开政风行风建设情况汇报会，请服务对象及本单位行风监督员参加，听取有关建议意见。迎接区纠风办8月份统一组织召开重点部门和单位集中评议大会，做好现场质询准备工作。积极配合区统计局调查队对局系统进行社会满意度调查，对反馈的建议意见进行分解落实整改，各科室在规定的时间内将整改落实情况报局监察室汇总，并向社会进行公示，同时报区纠风、市环保局办备案。

㈣总结考核阶段（11月1日-12月31日）。各科室对民主评议政风行风工作进行总结，并于2012年11月15日前报局监察室，局监察室于11月30日前形成局民主评议政风行风工作总结报区纠风办，迎接区纠风办的组织的考核。考评结果运用到党风廉政建设责任制、作风效能建设考核当中，对排名最后一位科室或综合得分低于80分的科室,要在局办公会上说明情况，限期整改，并对科室主要领导实行诫勉谈话，同时，取消当年评先评优资格。

五、工作要求

㈠加强组织领导，提高思想认识。开展民主评议政风行风工作，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是加强政风行风建设，树立环保良好形象的重要举措，各科室要切实加强组织领导，要落实专人负责。要认真制定评议方案，落实评议措施，加大宣传教育力度，营造良好的舆论氛围。

㈡坚持求真务实，确保评议效果。各科室结合业务特点，要加强与人民群众沟通联系，虚心接受群众和媒体监督，对群众反映强烈的问题，要认真研究解决。在评议活动中，要做到科学评议、民主评议、依法评议，努力在征求意见、整改落实上下功夫，全面准确地掌握政风行风建设状况，找准存在的问题，确保评议结果客观公正，真正达到促进政风行风建设的目的。

㈢做到评建结合，注重长效管理。坚持把对问题的整改工作贯穿于民主评议政风行风工作的全过程，做到边查边改、未评先改、以评促纠、纠建并举，注重建立和完善各项规章制度。对明察暗访中发现的重点问题，要督促限期整改，并举一反三，堵塞漏洞；对群众提出的普遍性问题，要从建章立制上下功夫，推动制度创新和完善，形成政风行风建设的长效管理机制。

㈣严肃工作纪律，严格工作要求。要严格遵守民主评议的原则和纪律，不得弄虚作假，不得借评议工作谋取私利。违反上述规定的，将按照有关规定追究相关责任人的责任。