平安家庭服务管制建立工作意见

为推进社会管理创新，贯彻落实我县综治“321”工程体系建设，深化“平安家庭”创建活动，现就健全完善“平安家庭”创建“831”服务管理机制提出如下意见：

总体要求

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央关于加强和创新社会管理的决策部署，紧紧围绕构建平安和谐中沙、争创全市平安乡镇的工作目标，坚持以家庭为主体，以村居为基本单位，以提高广大家庭成员法律素质、道德素质和平安理念为主要任务，健全完善“平安家庭”创建“831”服务管理机制，深化“平安家庭”创建活动，积极推进综治“321”工程体系建设，努力实现家家是“平安家庭”的目标，为构建平安和谐、争创全国“长安杯”作贡献。

主要内容

健全完善“平安家庭”创建“831”服务管理机制，即全面推进“八进家庭活动”，加强三个重点领域创建，规范“平安家庭”创建一套管理办法，促进“平安家庭”创建不断深化。

（一）全面推进“八进家庭活动”

1、平安责任进家庭。就是要把“平安家庭”创建责任进一步落实到家庭，提高广大群众参与平安建设的自觉性。继续广泛深入开展宣传教育，增强广大家庭的平安创建主体意识。积极推行“家庭平安代表人”制度，引导“家庭平安代表人”担负起维护家庭平安的责任，落实家庭平安防范措施，正确处理家庭内外各种矛盾纠纷，组织、带领家庭成员参与平安家庭创建。

2、法律知识进家庭。就是要以“六五”普法为抓手，以“法律进家庭”为载体，大力普及基本的法律知识，使家家户户学法、懂法、用法、守法，增强自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力，维护家庭与社会和谐。

3、安全知识进家庭。就是要向广大家庭普及治安防范和安全知识，增强群众的安全防范意识，营造人人关注安全、珍爱生命的社会环境。特别要加大对群众防火、防盗、防拐、防抢、防诈骗、防中毒、防自然灾害、防交通事故等安全防范基本常识和艾滋病防治、卫生急救、心理健康知识等卫生保健知识的宣传教育，提高他们应对各种安全事故和自救自护的能力。

4、家教知识进家庭。就是要以“争做合格家长，培养合格人才”活动为载体，向广大家庭普及家庭教育科学知识，引导家长增强家庭教育责任意识，学习家庭教育科学知识，树立正确的家庭教育理念，掌握科学的教育方法，提高自身素质和教育子女的能力，预防未成年人犯罪，为未成年人的健康成长营造良好的家庭环境。

5、美德新风进家庭。就是要结合“五好文明家庭”创建，向广大家庭积极开展以践行社会主义荣辱观为重点的思想道德宣传实践活动，倡导家庭美德，弘扬先进文化，传播文明知识，努力构建社会主义新型人际关系，促进文明家风民风的形成。

6、关爱帮扶进家庭。就是要坚持以人为本，做好关爱帮扶困难家庭、特殊家庭工作，重点面向贫病孤残人员、留守妇女儿童老人、刑释解教人员、有不良行为闲散青少年等困难、特殊群体，组织开展各种形式的“结对帮扶”、“送温暖”活动，帮助他们创建平安家庭，共享美好生活。

7、妇女维权进家庭。就是要通过开展“五建”活动，即建好妇女维权热线、建好基层妇女儿童维权站（点）、建好“妇女之家”、建立维护妇女儿童权益志愿者队伍、建立巾帼志愿者宣传队，以及开展防拐骗、反家暴、农村留守妇女儿童关爱行动、“不让黄赌毒进我家”等专项工作，加强妇女儿童维权，以维护妇女儿童权益促进家庭平安，以家庭平安促进社会稳定。

8、纠纷化解进家庭。就是要及时排查影响家庭和谐稳定的苗头隐患，抓好各类家庭邻里矛盾纠纷的化解。充分发挥调解员、治保员、信息员、治安中心户长、普法宣传员的作用，入户了解掌握各种矛盾信息；发挥基层综治维稳1+N联动中心（站）、妇女儿童维权站（点）的作用，及时开展思想疏导和调解服务，帮助群众缓释压力、理顺情绪、疏导矛盾，积极预防和有效化解各种矛盾纠纷。

（二）加强三个重点领域创建

1、加强流动人口创建。进一步加强和完善流动人口管理和服务，是社会管理创新的重要内容。要针对我乡流动人口和流动人口家庭日趋增多的发展趋势，认真落实流动人口“122”服务管理机制，充分借助“流动人口管理中心（站）”、“流动妇女平安之家”的作用，把流动人口家庭平安创建活动与流动人口管理有机结合起来，带动流动人口家庭积极参与平安建设。要做好流动人口的服务保障工作，了解流动人口的平安需求，针对他们在就业、教育、医疗、子女就学和居住等方面的突出问题，建立有效的服务和管理模式，切实体现创建实效。

2、加强偏远村庄和城乡结合部村庄治安防范相对薄弱点创建。偏远村庄是当前“平安家庭”创建的薄弱点。相关村要加强“平安家庭”创建宣传工作，特别要注重对留守农村的老人、妇女、儿童的宣传。同时，要针对城乡结合部治安防范相对薄弱的环节，重点关注流动、留守、贫困、残疾、单亲、老龄等弱势家庭的平安需求，协助开展技能培训、法律服务、社会救助、安全防范等方面服务，努力帮助他们解决实际问题，化解问题家庭的不稳定因素，促进创建工作协调推进。

3、加强机关企事业单位创建。各部门要将“平安先行单位”创建与“平安家庭”创建相结合，把平安家庭创建纳入“平安先行单位”创建范畴，做到同部署、同检查、同考核，充分发挥机关、企事业单位干部职工在平安家庭创建中的积极性和主动性，提高创建活动覆盖面。各成员单位要提高认识，积极部署，突出本单位、本系统的“平安家庭”创建工作。

（三）规范“平安家庭”创建一套管理办法

就是要坚持规范化常态化管理，根据省、市“平安家庭”创建工作要求，严格遵循“家庭自我申报、平安中心户长和村（居）小组长初审、村（居）两委审核、张榜公示、乡镇（街）审批、表彰授牌”六步创评程序，坚持标准开展创建工作，做到公开、公正，防止走过场，严禁随意性。同时，要按照市县“平安家庭”创建工作滚动管理办法，对“平安家庭”、“平安家庭”示范户、“平安家庭”示范村（居）做到“一年一创评、一年一审核”，持续滚动管理，提高创建质量。

保障措施

1、加强组织领导。落实完善“平安家庭”创建“831”服务管理机制，是参与社会管理创新，进一步增强维护社会稳定功能的基础工作；是夯实基层平安建设基础，进一步提升维权服务水平的重要举措。各村各部门要把落实完善“平安家庭”创建“831”服务管理机制工作摆上重要议事日程，认真制定实施方案，切实加强组织领导，做到部署到位、落实到位，确保工作取得实效。

2、加强协调联动。各“平安家庭”创建活动成员单位要将落实完善“平安家庭”创建“831”服务管理机制的各项工作纳入本部门工作的总体部署，既发挥各自职能作用，又整合资源实现优势互补，形成工作合力。要按照综治“321”工程体系建设的要求，进一步加强部门间的协调配合，实现机构融入、人员融入、工作融入，做到群众来访联接、矛盾纠纷联调、突发事件联动、重大案件联办，切实增强工作的整体合力。“平安家庭”创建活动领导小组办公室要切实承担起组织、指导、协调、督促、服务的职责，在实践中不断完善协调联动机制，积极推动形成党政领导、部门配合、社会参与的“平安家庭”创建工作齐抓共管的格局。

3、加强典型培育。各村要因地制宜，不断创新创建载体，深化工作内涵，创造性地开展创建工作。积极探索具有本村特点、有利于活动开展的良好工作方式，坚持抓好示范点工作，不断提升创建层次。大力选树和宣传先进典型，努力打造富有特色的“平安家庭”创建活动的品牌，充分发挥典型的示范带动和辐射作用。对创建活动中涌现出的好典型、好做法要进行挖掘、总结，及时通过图片资料、信息等形式，将活动开展情况上报乡“平安家庭”创建活动领导小组办公室，

4、加强督促检查。乡“平安家庭”创建活动领导小组将进一步加大对各村、各单位“平安家庭”创建的检查指导工作力度，定期不定期地对创建活动进行督查。各村、各单位要对“平安家庭”创建工作进行认真自查，确保各项工作有组织领导，有专人负责，有计划部署，有典型示范，有检查总结，有档案资料。乡“平安家庭”创建活动领导小组将进行抽查，进一步推进“平安家庭”创建工作稳步开展，不断提升创建的整体水平。