总工会基层职工服务指导意见

关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在为深入落实全总、省总《关于开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的实施意见》精神，更好地发挥工会组织在密切联系职工群众、积极服务职工群众中的重要作用，为建设和谐富裕文明作出新的更大贡献，现就我市工会系统开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动提出以下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，根据全总、省总“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动要求，组织动员全市各级工会干部进千家企业、访万名职工，深入调查研究、宣传政策法规、促进企业发展、推进工会重点工作，帮助解决实际困难，实打实地做好新形势下的职工群众工作，为加快建设和谐富裕文明作出积极贡献。

二、主要任务

1、坚持围绕中心，深入调查研究。重点调研新经济形势下企业生产经营情况和职工思想动态，通过职工座谈会、民意恳谈会、实地查看、个别访谈、问卷调查等方式，第一时间了解企业生产经营和劳动关系状况，第一时间掌握职工思想动态和劳动经济权益实现等情况，第一时间将职工群众利益诉求以及工会的对策建议向党政汇报反映，推动解决职工群众最盼、最急、最忧、最怨的问题。

2、坚持教育引导，宣传政策法规。以“三讲一提”形势任务教育活动为载体，广泛宣传党的路线方针政策、“十二五”发展面临的新形势和举措，最大限度地把职工群众的智慧和力量凝聚到实现经济稳中求进目标上来。广泛宣传国家劳动法律法规、政府保障改善民生政策和工会组织维权举措，引导职工学法知法守法用法，最大限度地把职工利益诉求行为纳入理性合法的轨道上来。广泛宣传中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵、精神实质和工会服务职工群众的各项举措、品牌工作，最大限度地把职工群众团结在党的周围。

3、坚持典型示范，促进企业发展。围绕加快发展、结构调整、产业升级、自主创新，全面总结全心全意依靠职工办企业的成功做法，积极推动政府更加有力支持困难企业和非公企业发展。总结推广群众性经济技术创新和劳动竞赛活动的先进经验，加强企业文化、职工文化建设，引导职工为企业走出困境、做强做大献计出力、建功立业，推动形成企业与职工效益共创、利益共享的和谐局面。培育选树更多职工创新工作室、首席技师和岗位能手，协调和指导基层工会开展技能比武、科技攻关、技术协作等活动，推动企业加强职工职业技能培训，提升职工综合素质，为企业发展提供智力支持和人才保障。

4、坚持以职工为本，推动解决困难。开展劳动关系矛盾排查、劳动争议调解、法律援助、心理咨询等工作，积极参与加强和创新社会管理，协助党政部门切实把问题和矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。加强职工民主管理，经常与政府有关部门、企业行政沟通协商，及时反映职工意见和诉求，推动、协调政府和企业完善相关政策措施，妥善解决劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等突出问题和矛盾。积极争取党和政府赋予工会组织更多资源手段，增强工会帮扶实力，广泛开展“四送四帮”活动，切实缓解困难职工、低收入职工、农民工、劳务派遣工等职工群体的实际困难。真正实现职工队伍状况在一线掌握、工会维权帮扶在一线实施、构建和谐劳动关系在一线推进、工会工作任务在一线落实，推动形成做好职工群众工作的长效机制。

三、组织机构及分工

成立全市工会系统“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动领导小组，负责对全市各级工会开展活动的指导、督查和考核工作。

四、方法步骤

1、组织动员（3月中旬至4月上旬）。

各片区对“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动进行全面部署，提出具体要求。全市各级工会要围绕活动的总体部署，根据单位实际，制定具体的实施方案，明确任务和工作要求，做好层层发动工作。各单位活动方案4月10日前交市总工会办公室。

2、集中实施（4月中旬至9月底）。

（1）3月下旬至4月上旬：深入调研，了解各级工会开展此项活动的总体思路和主要举措。

（2）4月中旬至7月上旬：深入基层，深入职工，通过召开职工座谈会、开展职工访谈、走访慰问困难职工等活动，全面掌握职工的思想动态和企业生产经营情况。做到面对面地与职工交流，倾听职工呼声，反映职工诉求，增强工作的主动性、针对性；心贴心地做思想工作，与职工谈心交友、解疑释惑，了解实情、增进感情，密切与职工群众的联系；实打实地为职工和企业服务，推动解决面临的实际困难和问题，促进劳动关系和谐与职工队伍稳定。

（3）7月中旬至9月中旬：全面推行“四个一”群众工作法，集中解决调研中发现的问题。对于活动中职工群众反映的突出问题，积极加强与企业的沟通协调，在企业层面推动有关问题的解决；企业难以解决的，积极争取政府妥善解决；对于一时无力解决的问题，要向职工群众耐心细致地做好解释工作；对带有综合性和普遍性的问题，推动从政策和制度层面解决。

3、整改推进（10月上旬至11月中旬）。

各片区、各级工会组织要开展回头看活动，及时发现不足，及时整改，切实推进。同时根据活动情况，撰写调研报告和工作体会。市总工会将适时召开座谈会，交流经验，大力推进活动向纵深发展。

4、成果转化（11月下旬至12月上旬）。

召开专题总结会议，形成全市专题活动报告，建立健全工会干部联系群众、服务群众的长效机制。

五、活动要求

1、强化领导，明确任务。市总根据片区划分情况，成立5个服务职工工作组，具体指导各片区、各级工会活动的组织谋划、工作推动、综合协调和检查督办。全市各级工会干部深入1000家以上不同类型和领域的企业调研（重点是中小企业、改制企业、生产经营困难企业和劳资矛盾突出的企业），与10000名以上职工面对面地沟通交流（重点是企业一线职工、农民工、劳务派遣工等），帮助职工解决各种困难。每个服务职工工作组深入到10个以上企业，与100名以上职工面对面地交流沟通。县区工会、行业（产业）工会每位领导负责联系一个乡镇（企业）工会，深入到5个以上企业，与50名以上职工面对面地交流沟通，在企业活动时间10天以上。市总直属基层工会每位领导负责联系一个车间（班组）工会，与20-100名职工面对面地交流沟通，在车间（班组）活动时间20天以上。

2、广泛宣传，精心组织。各级工会要通过组织多种形式的学习，帮助广大职工全面了解活动的重要意义和主要内容，及时发现、精心培育活动中涌现出来的先进典型，广泛宣传先进典型以及活动进展情况和成效，扩大活动知晓率，增强社会影响力，努力形成人人参与服务活动、人人推动服务活动的良好氛围。同时，要将本地区、本系统、本单位开展活动的计划、组织、推进等情况及时向党政汇报，争取党政的大力支持。

3、落实责任，务求实效。要建立工作责任制，领导干部带头示范、以身作则，一级抓一级，层层抓落实，确保活动深入开展。要坚持调研先行、服务为要，突出问题导向和需求导向，以工会干部的良好形象影响职工群众、带动职工群众、取信于职工群众。市总工会将在活动期间组织开展职工群众满意度测评。要建立健全活动台账，真实记录、客观反映活动开展情况，每个服务职工工作组、各级工会的每名工会干部都要有服务职工记录本，至少撰写1篇以上工作体会。

4、加强督查，完善机制。要建立督促检查制度，加强分类指导，定期或不定期地开展督促检查，通报活动进展情况，不断扩大活动的影响力。建立健全考核评价机制，把活动的成效、各级党政对活动的认可程度、职工群众满意度等纳入年终考核的重要内容，作为年终评先评优的重要依据，作为民主评议工会干部的重要内容，推动形成转变工作作风、做好职工群众工作的长效机制。市总工会将以专题信息的形式通报各单位工会活动开展情况。