全县项目决战指导意见

为促进产业做大、企业做强，实现“五年决战工业500亿”和“综合实力位列全市第一方阵”的奋斗目标，经县委、县政府研究，决定2012年在全县开展“项目决战年”活动，重点解决一批工业项目中存在的突出问题和困难，力促在建项目加快进度尽快竣工投产，引导一批企业做大做强，引进一批重大产业项目落户工业园区，促进工业园区在全省争先进位，力争实现全年工业主营业务收入、新增规模企业户数、新增投产企业户数、实际利用外资、新增就业人数五个增量“翻一番”的目标，确保我县工业和开放型经济各项指标位居全市前列。

一、活动目标

㈠招商引资目标。全县引进内外资项目实际到位资金40亿元以上；全县引进亿元以上项目20个；全县实际利用外资力争超6000万美元（其中现汇进资3600万美元以上），出口创汇力争超2亿美元。

㈡工业发展目标。全县规模以上工业企业完成工业增加值40亿元以上；实现工业主营业务收入200亿元；实现利税总额40亿元以上；工业增加值率达25%以上。

㈢产业发展目标。六大主导产业实现主营业务收入180亿元；培育十大龙头企业；争创茧丝制品省级产业基地、工艺饰品省级产业基地和省级小型微型企业创业基地。

㈣园区发展目标。工业园区主营业务收入完成180亿元；新增投产企业30家；新增返乡创业企业20家；园区基础设施建设投入3亿元；新扩园区面积3.5平方公里以上；新修路网10公里以上；建设园区公租房10万平方米以上；完成标准厂房30万平方米；新增园区用工1万人。

二、活动内容

㈠决战大园区

1．完善园区规划。尽快完成太阳升项目区规划修编，修正规划区内林地、土地利用等专项规划，促进太阳升集镇与太阳升项目区相向发展，全力争取开通大广高速互通口，着力打造资金密集型项目承载区。加快吴都项目拓展区二期建设，完成30万平方米标准厂房建设，为返乡创业搭建平台，尽快形成特色鲜明、配套完善的劳动密集型产业项目区。快速推进（）工业园项目建设，努力打造技术密集型和矿产品精深加工园区。着手启动芦塘项目区的盘整工作，逐步打造成劳动密集型产业配套基地。

2．加快园区建设。坚持基础设施先行、配套项目跟进、产业项目带动，投入资金3亿元，加快园区道路、场地平整、污水处理等基础设施建设，以适度超前的基础设施承载项目落户。完成宁城大道、东升路等10公里路网和走马河堤、县第七小学等重点工程建设。启动太阳升项目区污水处理厂和园区综合服务中心建设。大力推进公租房建设，全年力争新建公租房3000套，坚决兑现县委、县政府出台的《关于鼓励农民进园就业加快城镇化进程的若干意见》，实现“进园创业就业，就能安居乐业”。

3．破解用地难题。要加快园区土地报批，不能出现签约项目等土地、开工项目等报批的情况。超前策划、包装、储备一批项目，通过争取挤进全省重大产业项目、重点工程项目、农业产业化项目调度“绿色通道”等渠道，保障我县工业项目的用地需求。从2012年起，凡投资5000万元以下的项目原则上不再在园区单独安排用地，鼓励进入标准厂房和乡镇创业小区。

㈡做强大企业

1．培育骨干企业。按照六大产业发展规划，着力培育香炉山钨业、赣北钨业、新中英陶瓷、南方水泥、中节能高新材料、湘赣有色、山谷酒业、义乌饰品、华伟矿业、天沅高科十大骨干企业。支持骨干企业通过技术改造、新产品开发、靠大联强，尽快达产达标，做大做强。

2．促进项目投产。加快推进金鹭、长江药业、雪人、温州返乡创业园、辉运饰品创业园、金灿电子灯饰、赣宁实业、新中英陶瓷（二期）、中节能（二期）、天沅高科（二期）、宁红集团、南洋茶叶等重点项目建设，切实帮助企业解决实际问题，促使其尽快竣工投产。对无特殊原因又未按期投产的，取消引荐单位工业和开放型经济工作评先的资格，且该企业原则上不得享受招商引资优惠政策，并足额征收土地使用税和工业地产税。对确实无法达产达标的企业，由政府统一进行盘整，通过评估方式收回其工业项目土地和厂房。

3．抓紧项目开工。对已经签约的重大项目，要主动跟进，切实帮助企业办理前期相关手续，促进中德重工、宝都建材、南方水泥200万吨熟料、宝丰活性碳、仪缘家私、欧克机械等项目尽早开工建设。实行“一个企业、一名责任领导、一个服务单位、一个帮扶方案”，逐步将上述投产、在建、开工项目培育成主营业务收入过20亿元、10亿元、5亿元的“小巨人”企业。力争2012年全县规模企业达到92户，其中新增企业38户；规模企业中主营业务收入20亿元以上企业2户、10—20亿元企业3户、5—10亿元企业4户、1—5亿元企业44户、0.5—1亿元企业11户、0.2—0.5亿元企业28户。

㈢产业大招商

1．完善产业规划。坚持做大六大主导产业思路不变、力度不减，把握产业发展方向和内在规律，围绕延伸链条和精深加工程度，进一步完善产业规划和专项规划。矿业产业，要加大资源的整合力度，牢牢把握资源配置的主动权，坚持优势资源向优势企业集中，优先保障已落户我县深加工企业的资源供应。返乡创业，要致力于“把工厂搬回家、把工人带回家”，加大宣传力度，树立创业典型，切实帮助企业解决生产、生活、生根的问题；农业产业化，要围绕桑、茶、林、畜等特色产业，按照“扶龙头、创品牌，转观念、活机制，兴科技、增效益”的思路，把基地培育成为龙头企业的“第一车间”，充分发挥“龙头”的牵引作用和品牌的升值效应。

2．注重产业配套。对产业发展情况、龙头企业发展情况、配套企业发展情况要做到心中有数，紧紧依托现有的发展基础，充分利用好丰富的矿产资源、人力资源、生态资源优势，做好延链、补链、增链文章，着重引进六大产业上下游大宗原料、辅料、主导产品、副产品开发项目，完善产业配套体系，逐步形成企业集聚、产业集群。

3．推进产业招商。围绕六大产业，按照“一个产业、一个目标、一项规划、一名领导、一套班子、一套机制”的要求，落实三大类13个产业的规划、招商、推进责任。各牵头产业招商的责任领导要加强领导、主动对接，招引一批重大产业项目落户园区。县工商联和商务局要充分发挥驻外商会和同乡会的纽带作用，牵头做好调查摸底工作，逐户登门拜访，按照产业选准企业，对有意向、有实力、符合产业规划的项目，把任务分解到乡镇和县直单位，全力对接，集中招商。要坚持招商选资，创新招商方式，积极开展组团招商、驻点招商、平台招商，瞄准重点地区、重点产业、重点企业，切实增强招商引资的针对性、有效性、配套性。选择六大产业分布密集的重点地区，有针对性地举办县六大产业招商推介会或座谈会。要把已建成的标准厂房纳入招商引资的范围，积极引导外出务工人员返乡创业，提高标准厂房项目入驻率。今年要将商贸、市场、总部、楼宇及房地产等项目纳入城建口的招商引资范畴。

㈣项目大推进

1．加强项目调度。坚持县委、县政府主要领导每月调度项目责任领导，责任领导每周调度跟踪服务项目，促进已入园的139个项目按照合同约定尽快建成投产、达产达标。责任领导要坚持“每天到工地、每周一调度”，每半年对跟踪服务项目情况进行述职述评，重点报告“四帮”服务落实及项目进展情况，并邀请客商参加，由客商进行集中测评。责任单位必须每天有责任领导和干部到工地跟踪服务，对项目形象进度，采取媒体调度和会议调度相结合，对项目形象差、进度慢的，单位一把手要在媒体进行表态发言。重大项目办要坚持“一天一督查，一周一协调，一月一调度，一季一评比”。

2．强化要素保障。按照政府扶持、企业待遇、文化留人的原则，采取“乡企对接、校企对接、服务单位对接”的办法，有序组织招工，加强招工考核，保障投产企业用工需求。完善银企互动机制，定期组织召开银企对接座谈会，增进银企互信，优化金融生态环境。落实促进中小企业发展的财税金融扶持政策，确保全年新增中小微型企业贷款总额不低于全部贷款新增总额的三分之一。整合国有资产增注和增加县创业担保公司注册资本2000万元，着力解决企业融资有效担保不足问题，同时，要加大对失信行为的惩罚力度。建立物流信息共享平台，加强物流企业和工业企业对接，实行奖补结合，降低企业成本。完善园区公交体系建设，探索出台公交补贴机制，努力实现人行其便、货畅其流。

3．调整考评方法。对没有引进一个固投5000万元以上产业项目入园的单位，下达产业招商任务，完不成任务扣发责任单位全体干部当年的一次性奖励工资；有固投5000万元以上产业项目在推进中的，重点考核按合同完成投资、建筑面积、竣工投产等任务；有产业项目投产的重点考核亩均税收或用工和主营业务收入等情况，投产项目有续建内容的也一并纳入考核，着力解决各地各部门重招商、轻安商的现象。没有下达招商引资任务的单位有新引进产业项目的，实行加分。

4．创优发展环境。各地各部门要强化“替客商着想、促项目投产、助企业成功”的意识，进一步创优服务环境，切实帮助企业解决好用地、融资、用工、配套和资源整合等难题。县效能办要统一汇总并出台办事指南，编印成册下发到各乡镇、各部门和客商，凭册办事交费。工业项目证照需省市审批的，由对口县直部门一把手负责代办；县内手续实行跟踪服务单位全程代办制，职能部门凭工业园区出具的相关资料“见章即办”。除安全生产、消防例行检查以外，其它检查必须事先告知县效能办和县工业园区管委会；处理园区企业经济纠纷“只服务、不处罚”，否则除收缴罚没收入外并处以该单位三倍罚款。要严肃查处影响经济发展的人和事，一经发现，将严格按《县损害经济发展环境责任追究办法》追究责任，决不姑息。