机砖业管治工作意见

一、提高思想认识，进一步加强对机砖行业的指导

根据《国家发改委、国土资源部、建设部、农业部关于公布第三批限时禁止使用实心粘土砖城市名单的通知》（发改环资〔485〕号)要求，我市被列入全国第三批限时禁止使用实心粘土砖城市之一。各县区政府要进一步增强责任和发展意识，切实加强对机砖行业发展的指导服务，鼓励和支持新型墙体材料的生产和发展，规范和引导机砖企业依法经营，节能减排，安全生产，提高质量，走经济效益、生态效益与社会效益协调发展的路子，促进人与自然、社会和谐发展。

二、加强宏观调控，坚决控制低水平重复建设

盲目规划，重复建设是造成全市机砖企业生产严重过剩，供大于求的主要原因。各县区政府要认真贯彻执行《国家发改委、国土资源部、建设部、农业部关于印发进一步做好禁止使用实心粘土砖工作的意见的通知》（发改环资〔〕249号）精神，切实加大宏观调控力度，从产业政策、规划布局、立项审批、征地等方面入手，逐步引导企业技改转向生产新型墙体材料。对规模小、实力弱，生产时间长，设备老化，安全隐患突出，资源枯竭，植被破坏严重，管理落后的机砖企业，特别是实心粘土制砖企业，要按照国家产业政策、环保政策和国土资源保护政策依法实施“关、停”；对已经停产的和专项整治不合格的机砖企业，国土资源、工商等部门不得再颁发《国土资源采矿许可证》和《营业执照》等有关证照，已经颁发的要坚决收回；对退出机砖行业从事其他产业的机砖企业，要加大扶持力度，按照规定给予优惠政策的扶持，也可按有关要求列入小企业淘汰计划。

三、整合行业资源，提高机砖企业发展水平

目前，我市机砖企业规模普遍较小，竞争力不强，产品单一，档次较低，难以适应复杂多变的市场竞争形势。各县区政府要按照“自愿、平等、协商”的原则，对实力较强、规模相对较大的企业开展横向联合，采取入股、联合、兼并、租赁、转让等多种方式，引导机砖企业建立现代企业制度，支持企业按照市场经济的客观要求，优化资源配置，引导淘汰落后生产工艺和技术设备，禁止生产不符合国家产业政策和明令淘汰的产品，大力推广新工艺、新产品，走专业化、规模化经营的道路，为社会和市场提供更多、更好适销对路的墙体材料。

四、加强行业自律，充分发挥行业协会作用

建立民间行业协会，加强行业自律，维护行业利益是市场经济发展的必然要求。各县区政府要进一步解放思想，更新观念，以加强行业自律、维护行业利益为宗旨，按照“民办、民管、民受益”的原则，积极引导和支持机砖企业成立机砖行业协会，自觉遵守国家法律法规和国家产业政策，认真开展市场调查，技术交流和合作，提高管理水平，引导机砖企业健康快速发展。

五、整顿市场秩序，促进机砖企业健康发展

整顿规范机砖市场秩序是促进机砖企业健康发展的重要保证。各县区政府和有关部门要认真做好机砖市场的整顿规范工作，确保机砖企业健康发展。要依法清理和查处机砖企业拖欠农民工工资的行为，切实维护农民工合法权益。建立健全符合机砖市场规律的信用评价体系，定期向社会公布。要加强税收征管，对机砖企业偷税、漏税行为，依法进行清理和追缴。对侵犯机砖企业业主合法权益的行为，要坚决予以打击和严肃惩处，切实维护公平公正的市场经济秩序。