供销社强化服务管理意见

各专业合作社，所属企业，机关各股室：

今年是“中国幸福家园”建设的第二年和“十二五”规划的开局之年，为加快我县供销社改革发展步伐，全面落实好各项工作，更好地服务于全县社会主义新农村建设，根据县委、县政府和省、市社工作布署，全县供销社系统要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，认真贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》和《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》、省政府《关于加快供销合作社改革发展的实施意见》，深入实践科学发展观，坚持为农服务方向，牢记服务“三农”宗旨，加快农村合作经济组织发展步伐，加强供销社综合实力建设，积极参与“中国幸福家园”建设，为社会经济发展作出积极贡献。

一、深入贯彻落实国务院、省政府文件精神，进一步加快供销社改革发展步伐

国务院40号文件为供销社加快改革发展进一步指明了方向，明确了工作职能和重点任务。省政府20号文件指出要发挥供销社在农村流通中的主导和骨干作用。国务院40号文件和省政府20号文件从政策、职能、资金等方面给予供销合作社实实在在的支持，为供销合作社提供了难得的政策和发展环境。国务院40号文件和省政府20号文件是指导供销社当前和今后一个时期改革与发展的纲领性文件。全系统干部职工要认真学习、讨论和领会，联系实际，准确把握和理解文件提出的供销合作社改革发展的目标任务、总体要求等精神实质，切实把思想和行动统一到国务院和省政府精神上来。要用好、用足、用活上级政策，把文件精神转化为供销社改革发展的强大动力。

二、全面推进专合社健康快速发展，实现量增质升

农民专业合作社是农民实现自我增收的重要载体。要进一步加大对专合社的指导、扶持和服务工作力度，努力促进专合社科学发展，又好又快发展，使其真正成为广大农民参与国内外市场竞争的现代农业经营主体。

（一）认真履职，强化协作，促进专合社健康发展。按照县委办、县府办《关于印发<进一步加快农民专业合作社发展的意见>的通知》和《关于积极推进农民专业合作经济组织发展的意见》要求，认真履行全县农村专业合作经济组织领导小组办公室“承担农民专合组织建设的指导、服务和管理职能”职责，加强与全县农村专业合作经济组织领导小组成员单位和县农民专合组织建设工作联席会议成员单位的协作，共同研究和解决专合社建设发展中遇到的新情况、新问题，为专合社又好又快发展营造氛围。

（二）明确重点，强化目标，全面提升专合社在“中国幸福家园”建设中的作用。根据县农业产业结构特点和建设社会主新农村的迫切要求，将重点围绕林果业、畜牧养殖业、农副产品加工业、休闲观光农业、土地流转五个方面发展专合社。今年，计划发展专合社10个，依法登记率达到100%；新组建1个水产品专业合作社联合社；注册特色农产品商标1—2个；创省级示范专合社1个；培训农村经纪人300人次；建立专合社龙头企业1个；农民专合社成员人均增收30%以上；入社农户达到8000户、2.4万人，带动农户1万户、3万人。

（三）积极探索，创新发展，适时推进专合社向新型企业化方向发展。一是进一步探索专合社实行企业化经营，增强专合社造血功能，做实做强专合社，发挥联结市场和带动农户的功能，使专合社真正成为参与市场竞争的主体，有效推动农业产业化发展，发挥专合社在促进农业增产，农民增收，推进社会主义新农村建设中的生力军作用；二是在内部股权结构上，鼓励农民采取货币、实物、技术等形式投资入股，实行企业化运作，充分发挥各自的优势；三是进一步建好土地专合社等合作经济组织，探索建立市场流转机制，让资源转化成资本，让农民与市场要素充分结合，形成有利于资源在城乡之间自由流动的体制机制，增强农民财产性收入；四是加快“供销社+公司+乡镇+专合社+社员”的“五位一体”市场经营体制的探索工作，逐步实现我县“合作事业”新体制的建立。

（四）加强引导，严格管理，积极提高专合社服务能力。一是积极配合财政部门，加强《农民专业合作社财务会计制度(试行)》培训，通过传帮带的方式，指导、帮助专业合作社提高财务管理水平；二是发挥全国供销合作社职业资格鉴定点的优势和作用，积极争取政府和相关职能部门的支持和配合，进一步加大农村经纪人任职资格培训力度；三是面向专合社生产经营管理人员，通过课堂培训、以会代训、参观考察、技术交流等方式，开展合作经济理论、合作经济管理、现代营销、法律法规等方面的培训；四是积极与涉农部门配合，广泛开展农业科技、农业生产技能等知识的培训。全年计划通过课堂培训、参观考察、学习交流等方式，培训专合社成员400人次。

三、强化为农服务功能，不断密切与农民的联系

（一）进一步完善农副产品现代购销网络。一是以培育农产品生产与流通企业为抓手，根据我县产业发展导向，围绕“一乡一品”特色产业，培育、发展农副土特产品；二是靠大联强、股份合作，积极推进农产品进超市、进网络，探索连锁超市和农产品生产企业对接，推进“双向流通”，培育龙头企业，实现跨区域发展；三是加快水果批发市场的升级改造，全力提升水果批发市场的服务功能。

（二）健全和完善全县农业生产资料供应体系。切实做好整县推进新农村建设中社会化服务体系建设工作，形成一个（县、镇、村）布局科学、功能完善，连锁配送、便利快捷、管理规范的综合服务体系。把社区综合服务社建设和庄稼医院建设纳入议事日程，使该项工作在我县上一个台阶。进一步发挥农资供应服务网点的为农服务作用，全年化肥供应量不低于85%。积极开展新品种、新技术的试验示范，大力推广配方施肥、综合防治等农村实用技术。

（三）积极开展农村社区综合服务体系建设。采取基层社自办、职工回村领办、与村委会和其他组织及农民个人联办等多种形式建立庄稼医院和村级综合服务社，根据农民生产、生活多方面需求，拓宽服务领域，创新服务方式，增加服务项目和服务内容。通过统一商品配送，规范服务和连锁经营，扩展村级综合服务站的服务功能。今年计划新建农村社区综合服务社10个。

（四）积极参与农业社会化服务。依托县供销社农产品信息中心，加大软硬件基础投入，不断延伸信息服务网络，扩大信息服务的覆盖面，逐步完善为农服务网络建设。组织开展好区域性大宗农产品市场供求和价格预测预报，提高分析水平，为农民提供产前、产中、产后的市场公共信息服务，指导农民做好农副产品的生产和销售工作。积极参与“科技、文化、卫生”三下乡活动，继续开展供销合作社系统“合作经济知识、技术和服务”三下乡活动。全年更新网站信息不少于200条，编发《农经信息》专刊不少于30期。

四、深化项目带动战略，增强发展后劲

项目带动既是供销社深化“四项改造”的重要举措，也是实现供销社经济快速协调发展的有效抓手，通过项目带动战略，可以进一步拓展供销社经营领域，挖掘自身潜力，增强发展后劲，推动供销合作事业又好又快发展。今年重点抓好五个项目开发建设：一是争取实施县农副产品批发交易市场升级改造项目（部级），建设主要内容包括蔬菜零售区310平米；水产、干杂、肉食区576平米；流动批发区2071平米；二是抓好县、镇、村农村社会化服务体系建设，建设主要内容包括县级庄稼医院1个、乡镇级庄稼医院15个、农村社区综合服务社建设10个；三是争取实施县果蔬冷藏储运系统改造项目（部级），扩建8个气调库，用于贮藏高端小批量水果蔬菜。每个贮藏50吨水果蔬菜，需占地3000平方左右，其中库房占地680平方，机房占地120平方，装卸场地等用地1500平方。贮藏库采用彩钢棚下建组装库，机房采用砖混结构。设备采用多机头联制冷组、吊顶冷风机、膜制氨机、二氧化碳脱除机、螺杆空压机、喷雾加湿器、气调库中央控制、监测系统、温湿度监控等；四是继续在略坪蔬菜专业合作社实施市县5000吨蔬菜精加工项目，建设加工设备生产线4条及基地建设5000亩；五是积极争取国家农业综合开发产业化经营财政补助项目，争取建成县100亩生态特种野猪野放基地。

五、切实加强作风建设，抓好各项工作落实

把作风建设作为提高供销社整体形象的长效工作，认真抓好、抓实、抓出成效。要把廉政文化建设与供销社行业文化建设有机结合起来，树立全心全意为人民服务的奉献精神，艰苦奋斗、自力更生的奋发精神和不断创新永不言止的进取精神，激发干部职工的工作热情，增强干部职工的凝聚力，不断推进廉政文化建设和行业文化建设。要切实抓好“创先争优”和“挂、包、帮”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，促进联系村发展；继续抓好民主评议政风行风工作，围绕县委和政府中心工作，结合机关效能建设和供销社实际，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，认真开展民主评议政风行风工作；要狠抓社会综合治理，加强安全防范，做好矛盾排查，创建“平安单位”；要全力推进精神文明建设。坚持以“服务三农，满意在供销”为内容，以“创文明行业、建满意窗口”为抓手，以学习和实践社会主义荣辱观为重点，不断推进行业精神文明建设，积极争创市级文明单位。要进一步加强宣传工作，充分发挥“全国供销合作总社信息直报点”的作用，向全国总社提供有参考价值的信息，提高县供销合作社的影响力，促进全县供销合作事业。