市档案管理工作要点

2009年全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委八届五次全会精神，继续全面贯彻落实省、市两办《关于加强档案工作的意见》，以开展档案事业发展状况综合评估和“档案大接收”为重点，全力推进我市档案馆（库）建设、档案资源建设、档案信息化建设、民生档案体系建设和基层档案基础业务建设，全面提高档案管理和服务水平，努力实现档案事业又好又快发展。

一、围绕市委八届五次全会精神，为市委、市政府中心工作提供优质服务

1、加强重点建设项目档案管理工作，为我市实施千个项目保增长、调结构攻坚行动服务。各级档案部门要认真贯彻落实国家、省、市有关重大建设项目档案管理文件和规范要求，主动加强与相关部门和项目建设单位的联系，采取及时介入、主动服务、跟进指导、规范管理等措施，加强重大建设项目档案管理和服务工作，确保重点建设项目档案的完整、准确和安全。市档案局重点抓好10个重点建设项目档案管理和服务工作，各县（市）区档案局要根据项目建设开工情况，重点做好3-5个重点建设项目的档案指导和服务工作，并将此项工作列入年度考核目标。

2、深入开展社会主义新农村建设档案管理工作，为城乡等值化工程和科学发展示范村建设服务。认真贯彻全国社会主义新农村建设档案工作现场会议精神，认真执行国家和省、市关于加强社会主义新农村建设档案工作的指示要求，确保全市乡（镇）档案工作规范化管理、行政村按要求建档达到两个100％。⑴进一步加强县、乡（镇）、村三级档案工作网络建设，建立健全农村档案工作机制，加强业务培训，提高乡（镇）、村档案工作人员的素质。⑵规范乡（镇）档案管理范围和乡（镇）、村文件资料归档范围。围绕农民增收、农业增效、农村增色和农村稳定，建立和完善覆盖农村各方面和广大农民的档案资源体系和方便广大农民的档案利用体系。乡镇要建立健全档案管理制度，对本级政府各部门形成的档案资料实行集中统一管理；行政村要建立健全村级档案的收集和管理制度。要重点抓好科学发展示范村、文明生态村建设档案管理和接收工作，使其成为村级档案管理的示范村。⑶认真开展全国、省“新农村建设档案工作示范县”创建工作。09年，全市争创全国、省“新农村建设档案工作示范县”各一个。各县（市）区抓1—3个“新农村建设档案工作示范乡镇”，并列为年度工作考核目标。

3、抓好民生档案两个体系建设，为实施改善民生攻坚行动服务。认真落实*市档案局《关于加强民生档案工作的意见》，不断完善两个体系建设。⑴各级机关单位要按照文件要求，各负其责，重点围绕住有所居、劳有所得、老有所养、病有所医、学有所教等各项惠民政策的落实，切实加强各项社会保障、林权改革、换届选举、土地流转交易和婚姻、计生、知青、公证等方面民生档案资源体系建设，确保所有涉民档案应归尽归。⑵各级档案行政管理部门要加强业务指导和监督管理，确保所有档案形成单位应建尽建。对民生档案开展“大接收”活动，使所有涉民档案应收尽收。积极推进交通、环保、民政、教育、卫生等系统档案管理工作，加大指导规范力度。今年，市局将与有关部门共同组织对林权改革档案、城市居民低保档案管理情况进行联合检查。⑶积极探索和创新民生档案资源管理和服务利用机制，逐步完善两个体系，提高民生档案管理和服务水平。

4、大力加强“四点一带”、“四大主体功能区”建设档案管理工作，为我市*湾开发建设和生态城市建设服务。积极探索档案工作管理机制，理顺工作关系，健全制度规范，加强业务指导，将“四点一带”和“四大主体功能区”档案工作纳入管理和检查考核范围，使我市*湾开发建设和生态城市建设的重要历史过程在档案中得以完整、真实记录。市局重点加强对曹妃甸新区、南湖生态城（筹委会）、凤凰新城（筹委会）等单位档案工作的指导。乐亭、丰南、芦汉两区档案部门要按照属地管理原则，加强对乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区建设单位档案的指导。

5、切实加强国有改制企业和民营企业档案管理工作，为推进我市资源型城市转型服务。⑴各县（市）区档案局要认真贯彻落实唐档字[2008]35号文件精神。对本县（市）区改制国有企业档案工作进行一次调查摸底，针对存在问题，采取有效措施，确保改制、破产企业档案资源得到妥善处置。⑵大力推进民营企业建档工作，每个县（市）区年内要新完成3家以上民营企业建档和1-3家民营企业档案升级工作任务。

6、抓好科学发展模式档案管理工作，为深入推进科学发展示范工程服务。⑴围绕我市确定的60个科学发展模式，各县（市）区档案局要加强与有关部门的工作协调，摸清示范模式的内容、标准和承办单位，主动服务，分类指导，把档案管理工作纳入到科学发展示范单位创建全过程，保证我市科学发展示范区建设中宝贵的经验资料收集齐全、管理规范、及时接收。⑵各承办机关和各试点建设单位，更要以高度负责的精神履行第一责任，将科学发展示范单位创建过程中形成的文件、资料收集齐全、规范整理、安全保管。

7、深入开展家庭建档工作，为推进人民幸福工程服务。⑴各级档案部门要认真贯彻落实省档案局等9部门联合下发的《关于在全省广泛开展“家庭建档案、造福千万家”活动的意见》和即将出台的《推进家庭建档活动的实施方案》，并结合各地实际制定具体实施方案，加强与有关部门协调配合，形成推动家庭建档工作的合力。⑵抓好科学示范家庭建档和“健康*、幸福人民”行动档案工作，指导相关部门单位建立好家庭健康档案。⑶注重培养树立典型和总结经验，掌握和积累家庭建档典型资料，适时开展家庭建档工作和家庭档案展览，展示家庭建档工作为群众服务的作用。各县（市）区都要精心培育家庭建档示范户、示范村（社区）、示范乡（街），争创全省家庭建档典型经验。2009年各县（市）区家庭建档目标累计达到各行政区家庭总户数的18％。

8、抓好体制改革中档案管理工作，为深化行政管理体制改革服务。主动与相关部门结合，及时制定加强体制改革中档案管理工作方案，尽早介入业务指导，保证行政管理体制、科技体制、教育体制、文化体制及事业单位改革等各项体制改革工作中新形成的档案资料收集齐全完整，对撤并单位档案明确处置方法、程序和责任，确保国家档案资源安全。

二、高标准完成市、县档案事业发展状况综合评估工作

9、以优异成绩完成市档案事业发展状况评估工作。上半年市将接受省的评估检查，作为省评市内容的组成部分，部分县（市）区还将接受省的抽查。市及各县（市）区都要按照省评估细则做好准备工作，确保取得优异成绩。

10、高标准做好县（市）区档案事业发展状况评估工作。从今年下半年开始，省、市将联合组织开展对各县（市）区档案事业发展状况评估工作。各县（市）区要高度重视，加强领导，落实各级政府将档案工作列入议事日程并定期研究的要求，协调有关部门为做好评估工作提供坚强保障。各级档案部门要提前谋划，早做准备，认真研究评估细则和标准，全面分析本地档案事业发展状况，对标查找薄弱环节，抓紧弥补工作不足，以开展评估工作契机，全面促进全市档案工作上水平。

三、下大力推进国家档案馆（库）建设

11、全力推进市、县地方国家档案馆建设。迁安市新档案馆，力争上半年完工，年内投入使用；唐海县、路北区新档案馆，确保按计划完成工程进度，年内竣工，力争尽早投入使用。遵化市、丰南区、迁西县、开平区新档案馆争取年内开工建设。丰润区、滦南县、乐亭县、古冶区要大力争取，将档案馆建设纳入当地城市改造建设整体规划。市新档案馆建设年内争取完成可行性研究报告和申请立项工作。在大力推进新档案馆建设的同时，努力改善现有档案保管条件。

12、加强各级机关单位档案馆（室）建设。市直各机关单位要注重加强档案馆（室）建设，特别是没有按规定设置档案室的单位，要积极创造条件，加强资金和物质保障，尽快完善档案室基础设施设备，满足档案安全保管要求。抓好市县两级机关、团体、事业单位目标管理升级工作，各县（市）区年内完成目标管理升级单位1个以上。

四、积极开展“大接收”活动，大力加强档案资源建设

13、狠抓国有破产、改制企业档案接收。下决心解决遗留问题，及时做好改制过程中企业档案管理，按照档案法律法规应接收进馆的破产、改制企业档案，一律接收进馆。

14、继续抓好重大活动、重大事件档案管理和收集工作。在我市科学发展示范区建设进程中重大活动、重大事件频繁，各级档案部门、各机关单位要增强工作主动性，保证其档案资料规范整理、及时收集进馆（室）。

15、加强对民生档案接收、整合工作。各立档单位要从源头上抓好民生档案归档工作。市、县档案馆对已经形成的民生档案，如婚姻档案、知青档案、林权档案、土地承包档案、保险档案、计划生育档案以及党和政府各项惠民政策文件、政府公开信息，按时或提前接收进馆，因地制宜地进行各种形式的整合，方便群众利用。

16、认真做好依法移交、接收档案工作。认真落实《档案法》规定，各级机关、团体、事业单位要按期向国家档案馆移交档案，各级国家档案馆要按期接收各机关单位档案。市档案局将适时联合人大、政协进行档案执法检查，特别是长期存在问题的个别县（市）区和机关单位，要高度重视依法移交、接收档案工作，采取有效措施确保应进馆档案全部进馆。

17、认真开展国家珍贵档案、重要档案资料的征集、抢救工作。各县（市）区档案部门要本着突出地方特色、彰显文化品位，展示历史价值、丰富馆藏内容的要求，通过征集、捐赠、寄存、复制等方式，尽快使更多散失在社会和民间的珍贵档案和地方特色档案进入国家档案馆。市档案局继续做好我市对口援建四川灾区等相关资料的征集。开展*名人、名家、名师和非物质文化遗产的档案资料征集整理工作。

18、高标准做好司法公证档案接收工作。有关县区档案馆要完成公证档案接收任务。

19、进一步完善市县两级档案馆政府信息公开服务工作。认真做好政府公开信息的接收、管理、提供利用，加强政府信息公开场所及设施设备建设。

五、强力推进档案数字化工程

20、加快市、县档案馆数字化步伐。已经启动数字化工作的县区档案馆，要加强经费协调保障，保证工程进度。2009年，遵化市力争完成300万幅、丰南区完成200万幅，滦县、乐亭、丰润、古冶、开平各完成50万幅以上，其它县区要全部启动并完成20万幅以上，市局年内完成700万幅扫描任务，全市完成1600万幅馆藏档案数字化任务。

21、积极推进机关单位和企业档案数字化工作。有条件的机关单位和企业，要按照市统一的技术标准，积极开展馆（室）藏档案数字化工作，提高机关、企事业单位档案管理水平。

22、积极稳妥地推进档案信息化建设。坚持高起点、系统谋划的原则，加快档案信息网络（网站）建设、各类数据库建设。各县（市）区档案局要全部在互联网上建立起独立的档案信息网站，并不断充实、丰富网站内容。

六、加大档案编研和档案宣传工作力度

23、积极开展档案编研工作。各县（市）区要完成《*市档案分志》县区部分的资料提供和编纂工作，结合庆祝建国60周年和本地实际，完成1—2个有价值的编研成果。市局要完成《*港京唐港区史》和《档案利用服务成果汇编》编写出版工作，完成《*大事记》（1998—2007）初稿。

24、努力加大档案宣传力度。要采取多种形式，利用多种媒体，积极宣传档案工作，提高社会档案意识。每个县（市）区上报省级信息不得少于5条，上报市级信息不得少于10条。要采取有力措施，认真完成档案报刊征订任务。