教委会招生考试监察工作意见

各区县教育局、**新区社会发展局、各有关委、局、控股（集团）公司教育处、市教育考试院：

根据《**市教育委员会关于20**年本市中等学校高中阶段招生考试工作的若干意见》，为落实招生考试“阳光工程”，确保今年高中阶段招生考试工作“公开、公平、公正”且规范有序进行，现就加强20**年本市高中阶段学校招生考试监察工作提出如下意见：

一、健全组织，加强对招生监察工作的领导

各区县教育行政部门要建立和健全中招工作领导小组，加强对招生工作的领导、管理和监督。各区县教育行政部门负责人是本地区招生工作的第一责任人，总体负责本地区招生工作。各区县中招工作领导小组要加强领导，进一步严肃招生工作纪律，严格执行招生计划，严格贯彻招生政策，严格实施招生程序管理。招生工作中的重大问题要集体讨论，规范程序，依法处理。

各区县教育行政部门要建立和健全招生工作监察小组，加强对各类招生工作的监督。监督工作要做到岗位落实、责任明确、人员到位、措施有力、全程参与、依法治招。监察小组要参与招生工作重大问题的研究，及时掌握招生工作动态；加强对考生资格审核、招生考试、评卷登分、投档录取等重要环节的监督，以及对“推优生”、“择校生”、“自主招生”、“零志愿”招生、“名额分配”招生、“特长生”招生、“非本市户籍应届初中毕业优秀体育特长生”招生、“初中毕业升学体育考试”等重点工作的监督，并积极协助招生部门化解招生工作中出现的矛盾；向社会公布招生监督电话和接待地点，妥善处理群众的来电、来信、来访；坚决查处招生工作中以权谋私、弄虚作假、索贿受贿等违纪违规案件，并及时向上级报告，保证招生工作顺利进行。

各招生学校的校长是学校招生工作的第一责任人。学校要严格执行招生政策和计划，自觉遵守招生规定和纪律。招生学校的招生简章、招生广告等宣传材料的内容必须真实，文字表达必须准确，不得提供虚假宣传材料。任何单位和个人不得限制或代替学生选择志愿。招生中无体检专业限制的，学校不得自行设置体检规定；无男女性别比例要求的，学校不得限定录取学生性别比例。学校不得录取线下考生，不得招收无档案和无投放计划考生，不得招收未经市、区（县）中招办有关程序的考生。

各级教育招生考试机构及其工作人员要遵守招生工作纪律，立足构建和谐社会的高度，增强服务意识，提高服务质量，依法规范招生，维护公平公正。

二、依法治招，加强对中招工作全程监督

（一）加强对招生程序的监督。中招工作的任何环节均必须遵循“规则在先、程序规范、阳光透明”的原则。招生监察小组要重点加强对“推优生”、“体育特长生”等招生程序的监督。尤其要对“推优生”的推荐程序和录取工作程序，即“公布名额、民主推荐、严格审核、学生自愿、张榜公示”的情况进行监督。对招收非本市户籍应届初中毕业优秀体育特长生要严格把好资质审查、专项体育测试和文化学习基础测试等关口，并对录取工作中的集体讨论决定、张榜公示7天等程序进行监督。

（二）加强对信息公开的监督。按照招生考试实施“阳光工程”的要求，招生监察小组要对区县和学校应该公开的本区县招生考试工作实施意见、招生计划和各招生学校的招生范围、对象、计划，以及录取考生的原则、方法、程序和收费标准等相关信息公开情况进行监督，对各招生学校招生工作的宣传材料、招生简章、招生广告内容等的准确性和真实性进行监督。

（三）加强对考务工作的监督。招生监察小组要加强对招生报名、考试、阅卷、登分、录取等重要环节以及各项工作制度和保密规定等要求的落实情况进行监督。要认真贯彻《**市教育党委、市教委、市国家保密局关于加强教育招生考试中保密工作的暂行规定》，依法治考、精心组织、严格程序、责任到人、工作到位。要严格执行《初中毕业生统一学业考试评卷工作要求》、《初中毕业生统一学业考试评卷人员守则》等相关规定，切实做到安全保密、规范管理、统一标准、严守纪律。要按照《**市教育委员会关于印发〈20**年**市初中毕业升学体育考试工作实施方案〉的通知》文件要求，认真落实初中毕业升学体育考试。招生监察小组要就学校对学生日常锻炼公正评分情况和区县教育行政部门按照规定统一实施初中毕业升学体育考试等情况进行监督。招生过程中的重要资料要及时备份和封存，以备核查。

（四）加强对录取工作的监督。录取工作过程必须明晰投档批次，规范操作程序，体现公平、公开、择优的招生原则。招生监察小组要重点加强对“推优生”招生、“零志愿”招生、“自主招生”、“名额分配”招生、“择校生”招生等招生录取工作的监督。“推优生”招生录取的条件要严格审查。公办普通高中录取“择校生”，必须严格执行“三限”（限人数、限分数、限钱数）的规定和严格按照规定的招生计划数和比例执行。“零志愿”考生必须按事先公示的录取原则，根据考生的学业考试成绩和综合素质评价结果择优录取。“自主招生”学校必须按规定的招生计划、招生范围、考生条件、招生程序和录取原则录取学生。“名额分配”招生学校必须根据考生成绩择优录取，考生成绩须达到本市划定的“名额分配”最低投档控制分数线。

三、规范行为，严格遵守招生工作制度和纪律

按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位要高度重视招生考试管理工作，确保招生考试工作顺利进行，杜绝招生考试中徇私舞弊和腐败行为的发生。

（一）加强中招监察工作制度建设。各区县应建立和健全招生信息公开公示制度、保密制度、招生重大事项的议事规则、招生工作人员培训制度、招生工作人员纪律规定、招生工作人员廉政规定、招生工作人员回避制度、招生工作接待制度等中招监察制度。

（二）加强中招工作现场监督。招生监察小组要进一步完善对招生重点环节、重点岗位、重点时段加强有效监督的措施；要加强与各级招生部门的沟通，熟悉招生政策，了解招生信息，及时发现和整改存在问题；要参与招生部门的接待、巡查等工作，直接了解招生工作中的问题，及时研究解决对策。

（三）加强中招工作人员的培训和管理。按照《教育部关于进一步改进和加强国家教育考试工作的几点意见》“未经培训，不得上岗”的规定，教育行政部门对参与命题、试卷保管、监考、阅卷评分、考分登记、考生录取以及咨询接待工作的人员必须进行业务培训和纪律教育，以增强执行招生政策、各项规定和遵守招生纪律、保密制度的能力和自觉性。要加强对计算机上机人员的管理和教育，确保上机数据的准确、安全。要落实回避制度，凡有直系亲属参加20**年中考的，不得参加当年的高中阶段学校招生工作和招生监察工作。

（四）加强中招工作人员纪律教育。各级领导干部和招生人员应模范执行有关招生政策和规定，自觉遵守招生纪律，共同维护本市高中阶段学校招生工作的良好声誉。各区县高中阶段学校考试招生工作人员必须遵守“六不准”纪律，即不准在招生报名、考试、阅卷、登分、考生信息登录和投档录取等工作中弄虚作假、徇私舞弊；不准违反规定推荐和录取优秀生、特长生，或录取未达到录取条件的学生入学；不准接受考生(家属)的钱物、宴请或向考生(家长)许愿；不准跨越招生部门自行招收无档案材料的考生；不准擅自扩大招生计划或招收规定区域范围之外的考生；以及不准将捐赠、赞助与考生入学挂钩。

（五）加强对考生的纪律教育。各试区考点必须张贴考试规则，并加强对考生的考试纪律教育，使考生了解考试规则、知晓纪律及考试违规处理办法，从而自觉遵守考场纪律，保证考场的良好秩序。

（六）加强考生信息管理。凡属于考生个人信息以及关录取过程中需要保密的工作内容，任何单位和个人均不得擅自公开或外传。对泄密现象要追究有关人员责任，严肃查处。

（七）加强信访接待和对违规、违纪行为的查处力度。各区县教育行政部门、考试招生机构和高中阶段学校要建立考生接待制度，应确定并公示接待时间、接待地点和咨询监督电话，安排专门人员做好上访接待、电话咨询等工作，认真受理招生考试中的群众信访。对确属侵犯考生合法权益的问题，应及时纠正或解决。发现不符合录取条件的学生，一经查实，应取消其入学资格或学籍，并对有关责任者给予相应的纪律处分。发现招生考试人员有违反招生政策和纪律的行为，应立即取消其招生工作资格，并按规定给予纪律处分。要严肃查处顶风违纪违规案件，做到有诉必应、有责必问、有错必纠、有案必查。对触犯法律的，应移送司法机关依法追究刑事责任。