教委扩大会议讲话

同志们：

今天这次会议，是市干教委组成人员重新调整后召开的第一次会议。主要任务是回顾总结**年以来我市大规模培训干部工作情况，讨论审议《**—2010年**市干部教育培训规划》、《**市<干部教育培训工作条例（试行）>实施细则》两个文件。会前组织部的同志就这两个文件广泛向各位委员、县区委组织部征求了意见，几经修改后今天拿到会上集体讨论的。刚才,大家在讨论中又提出了很好的意见。总的来讲，这两个文件还是不错的，《规划》既明确了我市今后几年做好第二轮大规模培训干部的指导思想、目标任务、职责分工、工作措施，又保持了与第一轮大培训工作的相互衔接，体现了工作的承接性、连续性。《实施细则》既全面贯彻了中央《干部教育培训工作条例》基本精神，又结合我市的工作实际，提出了科学合理、便于操作的具体措施。会后，组织部要根据大家讨论提出的意见尽快修改完善，及早将《规划》报市委常委会审定。

下面，我就做好干部教育培训工作讲几点意见，供大家参考。

一、正确认识新时期干部教育培训工作的重要意义

干部教育是党的工作的重要组成部分，关系党和国家事业发展全局。我们党历来高度重视干部教育培训工作，在波澜壮阔的革命、建设和改革进程中，以、邓小平、同志为核心的三代中央领导集体，总是把干部的学习和教育培训作为推进党的事业发展的重要基础工作，作为转折关头的紧迫任务，作为在重要历史时期着眼未来、积蓄力量的战略举措，不断开创和推进干部教育培训事业，培养和造就了一批又一批优秀的领导骨干和专业人才，为实现党在各个历史时期的政治路线和战略目标提供了重要保证。、党中央在**时期就把大规模培训干部作为领导全国革命的一项重要举措，先后创办了27所干部院校，培养了大批优秀干部，为抗日战争和解放战争的胜利提供了强有力的人才保证。十六大以来，以同志为总书记的党中央，从党和国家事业发展的全局和战略的高度出发，更加重视干部教育培训，做出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略决策，使党的干部教育事业进入了一个新的大发展时期。

**年以来，按照中央、省委的有关精神和安排部署，我市采取有效措施，加大工作力度，扎实开展大规模培训干部工作，取得了显著成效，为全市经济社会又好又快发展做出了十分重要的贡献。四年多来，全市共举办各类培训班2800多期，培训干部19.1万人次，干部队伍的整体素质和能力有了进一步提高。在回顾工作、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前我市干部队伍的整体素质与新形势新任务的需要还有一定差距。这些差距主要表现在以下四个方面：一是政治理论功底较为薄弱，特别是对党的最新理论创新成果学习不深、理解不透、把握不准，贯彻落实的自觉性和坚定性不够；二是知识面较为狭窄，对业务知识缺乏学深学透的精神，对新科技、新知识学习较少，在全面学习、融会贯通上做得不够；三是法制意识较为薄弱，对法律法规学习相对较少，在依法行政、依法办事上做得不够；四是理论联系实际不足，创新能力不强，在学习成果的转化运用上做得不够。剖析这些问题存在的原因，主要是对学习的重要性认识不够，还没有树立起“学习就是生存”的理念，缺乏危机感、紧迫感，甚至存在敷衍了事、流于形式的现象。所以说我们的干部教育工作还任重而道远。

党的十六大以来，中央加大理论创新力度，不断丰富和发展有中国特色的社会主义理论，提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设创新型国家、建设社会主义新农村等理论观点，随之做出了坚持改革开放，促进科学发展的一系列重大决策和部署，推动经济社会又好又快发展。和全国一样，我们**也进入了一个重要的发展新时期，特别是去年12月份，我市召开了第三次党代会，确立了强力推进跨越发展、努力构建和谐**的奋斗目标。实现这些宏伟目标，就必须有一支高素质的干部队伍作为人才和智力保证。这就对我市各级干部的素质和能力提出了新的更高的要求，对我们干部教育工作提出了新的更高的要求。我们只有通过加强干部教育培训工作，来实现干部思想政治素质和工作能力的全面提高，引导干部由当前的经验型、应付型、被动型、事务型向学习型、知识型、专业型、综合型、创新型转变。因此，各级各部门一定要站在战略和全局的高度，充分认识做好新时期干部教育培训工作的极端重要性，进一步增强工作紧迫感、责任感和使命感，扎扎实实做好干部教育培训的各项工作，努力为推进跨越发展、构建和谐**做出应有的贡献。

二、准确把握新时期干部教育培训工作的重点

根据中、省有关安排部署，结合我市实际，新时期干部教育培训要重点抓好以下几方面工作。

一是要以领导干部为重点，突出政治理论培训，注重能力培养。在干部教育培训中，要把政治理论培训放在更加突出的位置，尤其要学习领会好科学发展观等一系列党的最新理论创新成果，做到真学、真懂、真信、真用，引导广大干部牢固树立和坚持马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，始终保持理论上的清醒和行动上的坚定，始终在思想、行动上与中央、省委、市委保持高度一致。要坚持从实际出发，按照分类别、分行业、分层次的原则，在广大干部中有针对性地开展以履行岗位职责和必备知识为主要内容的能力培训，切实提高各类干部的工作能力和服务本领。各级领导干部要按照总书记“四学习，四提高”的要求，重点学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识，提高驾驭市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力、依法办事的能力，努力建设一支素质高、本领强的领导干部队伍，使其真正成为推进我们各项事业发展的中坚力量。

二是要加强培训机构建设。各级党校、行政院校是干部教育培训的主渠道、主阵地，培训机构办学条件的优劣直接关系到培训的规模和效益。从目前情况来看，我市干部培训资源很有限，设施条件可以说是滞后的，远不能满足大规模培训干部的客观需要。各级党委、政府要重视干部培训机构基础设施建设，加大投资建设力度，彻底改善办学条件，为干部教育培训奠定好坚实的物质基础。

三是要进一步加强师资队伍建设。建设一流的学校、办好一流的教育，不仅要有一流的硬件设施，更要有一流的教师队伍。要把干部教育培训师资队伍建设放到突出位置来抓，通过多种培训形式的培训和建立竞争激励机制，在不断提高专职教师思想政治素质和业务能力的同时，按照“事业留人、感情留人、待遇留人”的要求，努力改善教师学习、工作、生活条件，教育和引导他们全身心地投入到干部教育培训工作中去。同时，要按照“不求所有，但求所用”的思路，建立健全柔性人才管理使用机制，放开视野，在**干部学院、**大学、西安有关院校、中省有关部门，通过兼职教师、访问学者、学术交流等形式，广泛选聘人才，努力建设一支“规模适当、结构合理、专兼结合、素质优良”的教师队伍，不断拓宽和满足干部教育培训的知识领域和层次需要，为培训质量的全面提高打好师资基础。

四是要抓好制度建设。干部教育培训是一门科学，具有一定的规律性。制度建设是我们做好工作的重要保证，要研究制定以《干部教育条例》为主体的干部教育培训配套制度，不断推进干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化，用一套好的机制来确保干部教育培训的健康顺利开展。

三、不断创新新时期干部教育培训工作的方式

形势的快速发展变化，要求我们必须不断创新干部教育工作方式方法，提高干部教育培训工作水平。

（一）创新培训理念。在教育培训理念上，必须继续坚持干部教育培训适应社会主义现代化建设需要的指导思想，牢固树立起“四个理念，即：干部教育是实施“科教兴国”战略重要环节的理念，干部教育是党的基础建设的一个重要方面的理念，干部教育是实施人才战略投入少、见效快的有效途径的理念，干部教育必须与时俱进并树立终身教育的理念。要通过更新培训理念，深化培训改革，使干部教育培训的过程真正成为干部德才素质的提高、现代领导和管理诸多能力全方位提升发展的过程。

（二）创新培训内容。培训内容的创新就是要把提高政治素质与提高综合素质、能力相结合作为目标，由“单纯提高政治素质”向“以提高政治素质为主与提高综合素质相结合”转变，由“知识型”向“知识型与能力型相结合”转变，着力更新干部知识结构，提高综合素质和服务本领。首先，要突出政治理论教育的龙头地位。理论培训要在“精”和“管用”的基础上，坚持与时俱进，始终把马克思主义中国化最新理论成果作为培训的中心内容，坚持基本理论观点系统化，重大理论问题专题化，做到其他课程设置突出“中心”，专题培训体现“中心”，教学活动围绕“中心”，使干部通过培训奠定扎实的思想理论基础。其次，要联系国际发展形势。要以多种形式对广大干部特别是领导干部和相关行业干部进行当代世界经济、科技、法制、世界思潮、经济模式等专题知识培训，培养干部的世界眼光和战略思维能力。第三，要加强对重大现实问题的研讨交流。要围绕重大理论观点和党中央出台的各项重大方针、政策，以及当前经济社会的一些热点、难点问题，组织开展专题研讨交流，帮助干部全面了解国情、省情、市情，增强忧患意识和主人翁意识。第四，要强化党性教育。通过开设党史、党建等必修课对干部进行全心全意为人民服务的宗旨教育、党的优良传统作风教育、反腐倡廉教育，增强党性锻炼，提高党性修养。用**精神建设**是我们红色圣地的政治优势和工作特色，要坚持不懈、不断创新地搞好**精神的教育培训，教育和引导广大干部做好**精神的传承人和实践者。

（三）创新培训方法。干部培训需求的变化，必然要求培训方法的改革。经过多年来的培训实践，我们逐步探索出了岗位培训、专题培训、在职学习、参观考察、以会代训等多种行之有效的培训方法，在扩大培训规模、提高培训质量上发挥了重要的作用。今后，要注重在以下三方面再下功夫。一是要在灵活多样培训上下功夫。要改变过去那种一个地点、一种方法、一种模式的培训办法。要着眼于依托优势，明确目标，分片组织，分段实施办法的创新。所谓依托优势，明确目标就是要着重依托党校、干校，抓好干部的理论武装和岗位能力培训；依托我市的红色资源优势，抓好干部的思想政治教育和党性锻炼；依托高校基地，提高干部的专业知识和学历层次。所谓分片组织，分段实施，就是在县处级党政领导干部和中青年干部的主体班培训中，实施一段时间安排干部在党校专门学习理论，一段时间安排到经济发达地区和国（境）外进行学习考察办法，不断增强培训的效果。二是要在强化在职学习上下功夫。在职学习是干部教育培训的一种形式，在职学习的特点决定必须通过建立科学有效的制度来保证其效果。要研究建立激励、约束机制，推动在职学习的进一步发展，充分发挥其在干部培训中的重要作用。中组部编发的第一、二套《全国干部学习读本》，为干部在职学习提供了教材，要充分利用好这套教材，将其作为干部在职自学的主要教材。三是要在专题培训上下功夫。专题培训具有时间短、内容专、频率快的特点，既能有效缓解工学矛盾，又能让干部在较短的时间内对某一方面的知识有一个全面的了解和掌握。要坚持分类指导、因材施教的原则，分层次有重点的开展好专题培训，努力实现大规模培训干部的目标任务。四是要在学历教育上下功夫。要鼓励干部参加学历教育，尤其是支持年轻干部参加本科以上的学历教育。要制定具体的支持政策，在时间、费用、使用上舍得投入，以提高干部尤其是领导干部的文化素质，这要作为一种战略措施。

四、切实加强对干部教育培训工作的领导

做好干部教育培训工作加强领导是关键，抓好落实是根本。

一是要切实加强组织领导。全市干部教育培训工作要按照党管人才、党管干部的原则，坚持市委统一领导，市干部教育委员会审议，市委组织部主管，市级有关部门分工负责，市、县(区)分级管理的体制。各级党委（党组）要切实把干部教育培训工作作为一项战略性、基础性工作列入重要议事日程，纳入本县区、本部门单位工作规划，周密安排部署，精心组织实施。市、县干教办要充分发挥统筹规划、指导协调作用，组织部门要加强宏观指导和综合管理，努力形成自上而下、统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制和工作格局，不断推动干部教育培训工作健康发展。

二是要充分发挥各级各部门的作用。大规模培训干部工作量大面宽，是一个庞大的系统工程，仅靠组织部门一家是难以完成的，需要各级各部门的积极主动参与。干教委各成员单位要充分发挥职能作用，按照分级分类负责培训的原则，尽快完善培训规划，细化工作任务，夯实工作责任，切实抓好各自负责的工作。财政部门要加大对干部培训的投入，保证必要的培训经费。其他各部门单位也要立足本职工作，按照统一安排部署，精心设计，认真实施，认真抓好本部门单位的干部教育工作，不断把干部教育工作引向深入。

三是要加强督促检查。这是促进工作、保证落实的重要手段。市、县干教办要切实负起责任，认真履职尽责，定期对干部教育工作进行指导和检查，及时研究解决干部教育培训工作中存在的实际问题，保证工作落实。各县区、各部门单位要紧密结合实际，把干部教育工作纳入年度目标责任考核，确定量化指标，研究制定具体的督促检查和考核评估办法，认真抓好落实，严格兑现奖惩，以此来推动干部教育培训工作健康有序开展，确保“十一五”干部教育培训规划各项任务的圆满完成。