招商引资年度考核实施意见

工业集中区管委会，各乡镇党委、人民政府，各街道办事处，县直各部、委、办、局，县群团组织，各企事业单位：

我县是全省林业的重点产材县，地处吉黑两省交界，紧靠对俄、对朝口岸，在州内同大部分林业企业相距不远，县内公路、铁路交通十分便利，使我县具备了利用国际、国内资源，开拓两个资源市场的区位优势和便利条件。为了把资源优势转化为经济强势，使我县早日形成木材产品集散地，壮大木材加工产业，加快县域经济发展，通过借鉴辽宁省抚顺县救兵乡“无木生材、无木招商、无木聚财”的先进经验，经研究对全县乡镇、各部门、群团组织、街道办事处等单位落实招商引资、林业项目建设任务和目标，大力提倡在全县范围内大上、快上以地板块、家具组件、多层板等产品为主的木制品加工企业，并把该项工作纳入年终考核。具体实施意见如下：

一、年度招商引资、项目建设任务和目标

(一)乡镇招商引资、项目建设任务和目标

1、**镇招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资l000万元以上企业l户，总投资500万元以上企业2户，总投资200万元以上企业2户，新建总投资10万元以上的村级木制品加工企业8户。新增产值2000万元，财政收入要在现有财政基数上递增60万元，安排400人就业。

2、东光镇招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资l000万元以上企业l户，总投资500万元以上企业2户，总投资200万元以上企业l户，新建总投资10万元以上的村级木制品加工企业8户。新增产值2000万元，财政收入要在现有财政基数上递增60万元，安排400人就业。

3、大兴沟镇招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资1000万元以上企业l户，总投资500万元以上企业2户，总投资200万元以上企业2户，新建总投资10万元以上的村级木制品加工企业6户。新增产值2000万元，财政收入在现有财政基数上递增40万元，安排400人就业。

4、天桥岭镇招商弓l资、项目建设任务和目标：完成总投资1000万元以上企业l户，总投资500万元以上企业2户，总投资200万元以上企业l户，新建总投资10万元以上的村级木制品加工企业8户。新增产值2000万元，财政收入要在现有财政基数上递增60万元，安排400人就业。

5、春阳镇招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资l000万元以上企业l户，总投资500万元以上企业2户，新建总投资10万元以上的村级木制品加工企业8户。新增产值2000万元，财政收入要在现有财政基数上递增60万元，安排400人就业。

6、鸡冠乡招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资500万元以上企业l户，总投200万元以上企业l户，新建总投资10万元以上的村级木制品加工企业3户。新增产值l000万元，财政收入要在现有财政基数上递增20万元，安排150人就业。

7、罗子沟镇招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资1000万元以上企业l户，总投资500万元以上企业2户，新建总投资10万元以上的村级木制品加工企业5户。新增产值2000万元，财政收入要在现有财政基数上递增60万元，安排300人就业。

8、复兴镇招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资500万元以上企业l户，总投资200万元以上企业l户，新建总投资10万元以上的村级木制品加工企业3户。新增产值l000万元，财政收入要在现有财政基数上递增20万元，安排100人就业。

9、百草沟镇招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资1000万元以上企业l户，总投资500万元以上企业1户，总投资100万元以上企业3户，新建总投资10万元以上的村级木制品加工企业6户。新增产值l500万元，财政收入要在现有财政基数上递增40万元，安排150人就业。

(二)经济部门招商引资、项目建设任务和目标

1、发展和改革局招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资2000万元以上企业l户，总投资1000万元以上企业1户，总投资500万元以上企业2户，总投资200万元以上企业2户，总投资100万元以上企业l户。新增产值4000万元，上缴财政收入每年增加120万元，安排500人就业。

2、经济局招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资l000万元以上企业l户，总投资500万元以上企业2户，总投资200万元以上企业l户。新增产值2500万元，上缴财政收入每年增加80万元，安排250人就业。

3、商务局招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资l000万元以上企业l户，总投资500万元以上企业l户，总投资100万元以上企业l户。新增产值2500万元，上缴财政收入每年增加80万元，安排250人就业。

4、县林业局招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资2000万元以上企业l户，总投资1000万元以上企业2户，总投资500万元以上企业2户，总投资200万元以上企业l户。新增产值6000万元，缴财政收入每年增加200万元，安排600人就业。

5、工业集中区招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资l000万元以上企业l户。新增产值l000万元，上缴财政收入每年增加30万元，安排240人就业。

6、项目推进中心招商引资、项目建设任务和目标：完成总投资500万元以上企业l户。新增产值500万元，上缴财政收入每年增加l5万元，安排150人就业。

(三)非经济部门、群团组织、街道办事处招商引资、项目建设任务和目标(见附表)。

二、优惠政策

l、各乡镇、相关部门、群团组织、街道办事处的招商引资、项目建设享受《**县关于鼓励全民创业的若干优惠政策》和《**县人民政府关于加快木材加工产业发展若干问题的意见》所涉及的优惠政策。

2、林业部门实行“两证”代办制，对全县出入境木材实行统一管理，统一办证，统一收费标准。即在县林业局设立“代办处”，并在省办证大厅设置联络处，对出省的木材运输所需的搬运证、森林植物检疫证给予统一办理。

3、推进一站式办理“两证”业务，统一收费标准：按照检疫费原木(针阔叶)2元／米3，板方材3元／米3，单板5元／米3，地板块原料5元／米3，地板块成品8元／米3；木材运输证火运5元／米3，汽运5元／米3收取，并报请物价部门审核批准。代办处与全县木材加工企业签订委托协议书。

4、凡是在县内办理木材加工企业，按照“山上管死，山下搞活”原则，均由县林业局林政科负责办理木材加工许可证，只收取工本费。各乡镇在组织实施木材加工企业的生产过程中要坚持“保护好森林资源，大力造林，采育结合，永续利用”的方针，处理好发展与保护关系，既要加快发展，又要做到青山常在。

5、成立**县木材及其产品物流中心。

(1)积极探索和成立2个木材物流中心，计划选择两个试点基地即春阳木材物流中心和天桥岭木材交易中心，通过逐步探索和寻求，开拓木材物流业务，利用1年左右时间模拟市场，总结经验，把试点逐步推开。春阳利用县林业局春阳贮木场2号楞场，划定2500平方米面积，借助现有铁路专用线，开展木材物流业务。天桥岭木材交易中心利用天桥岭林场，与铁路协商确定2万平方米楞场，设立木材物流中心，开展木材交易活动。

(2)春阳木材物流中心和天桥岭木材交易市场人员组成和筹建工作由县政府另行研究决定，并对参与木材物流中心的经纪人实行动态管理。参与物流中心的经纪人，每年筹集不得少于500万元物流专项资金，使木材物流流动资金总额达2000万元。

(3)积极引导和推动木材物流中心实现良性发展。指导两个木材物流中心制定木材物流发展规划，明确发展目标和运营措施，在较短时间内形成辐射黑龙江、绥芬河、俄罗斯等周边地区的木材吞吐量较大规模的木材产业聚集群。并积极协调县内三个森工企业局，探索设立在各森工企业开展木材物流业务及体系，通过采取有效措施，推动全县木材物流产业的快速发展。

(4)搞好行政服务。各部门对入境木材及其产品物流业发展，给予零税费制支持，简化办事程序，提高服务质量。林业、交通、铁路、土地、税务、工商等部门要在储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息等方面搞好服务，全力整合物流资源，延伸物流链，通过几年努力逐步把两个木材物流中心建设成为多功能为一体的综合物流中心。

6、县政府可根据县财政的财力，对经济部门、非经济部门、群团组织、街道办事处适度安排招商引资的专项资金，积极支持、鼓励各部门、各单位开展全民招商活动，对表现突出单位要予以表彰奖励。对乡镇招商引资入驻工业集中区和木业园区项目，可享受乡镇返税政策。对乡镇新建每个招商引资企业，上缴税金l00万元以下的，按上交县本级所得部分税金全部返还乡镇；每年上交县本级税金超过100万元的，超过部分按照7：3分成，县财政得七成，乡镇得三成。

7、对各乡镇扶持和新建小型加工企业，坚持“先发展、后规范”的原则，工商、物价、税务、土地等部门要主动服务，全力支持帮助乡镇加快发展。小型加工企业应诚信守法、合法经营、依法办事，不得侵害职工合法利益，不得损害社会公共利益。

8、鼓励中小企业通过引进域外资金、职工入股等各种形式，建立多元和开放的产权结构，完善个人独资、合伙公司制企业制度，逐步增强自我发展能力。各乡镇要结合本乡镇任务目标，立足本乡镇实际，宜木择木，宜化择化，宜药择药，突出优势，追求特色，提倡多元化发展思路，也要为本乡镇小型加工企业提供更多服务，在土地、房产、水电等方面制定符合本乡镇发展的优惠政策，尤其积极探索利用现行集体土地相关政策，为村级小型加工企业创造宽松条件。通过落实责任，强化措施，加快乡镇木制品小型企业的发展。

9、各部门应当及时向小型企业公开有关产业发展的政策，工商、财税、金融、劳动和社会保障、物价、环保等部门要为中小型加工企业提供咨询信息和业务指导服务。

10、各商业银行、信用社应当在产业政策和金融政策的指导下，开展下乡为民服务活动，为中小型企业提供小额信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的便利服务。有关部门应组织开展金融机构与小型企业合作项目推介活动，鼓励、引导中小企业拓宽直接融资渠道。县政府将采取政府推进、市场化运作的方式，组织建立相关部门面向乡村的中小企业信用担保体系，推动对小型企业的信用扶持，为中小企业融资创造条件。

11、鼓励成人教育机构、职业学校和社会中介机构开展法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等培训，为小型企业培养所需的各类人才。劳动部门应制定我县3年内所需用工的培训计划，做到超前计划，超前培训。

12、商会、行业协会等组织应当开展组织咨询活动，发挥提高企业自身素质等方面重要作用，及时向有关部门反映中小企业的建议和要求，指导小型企业增强自我发展的能力。

13、行政执法部门不得随意到小型企业检查评比，更不得擅自到企业乱检查、乱评比，不得强行向企业摊派，收取各种费用；必须检查的需经县政府批准后方可执行。

14、对乡镇中小型企业运输原材料和产品的合法车辆实行“绿色通道制度”，交通、公安交警部门对乡镇中小型企业车辆通过“关卡”、停靠、运营手续等方面提供方便与照顾。

三、考核办法

对各乡镇、经济部门招商弓l资项目建设考核，采取“半年一考核、一年一评比”的方式。

(一)实行分类分组考核。按照乡镇、经济部门分类分组考核，乡镇为**镇、东光镇、天桥岭镇、春阳镇、百草沟镇、大兴沟镇、罗子沟镇、复兴镇、鸡冠乡；经济部门为发展和改革局、经济局、商务局、县林业局、工业集中区、项目推进中心为一组；非经济部门和总工会、共青团、妇联、东城街道办事处、西城街道办事处的任务不作为年终考核标准，完成任务给予表彰和奖励，完不成任务的不奖不罚。

(二)招商引资、项目建设考核实行打分制。完成一个总投资2000万元以上的视为特殊贡献奖；完成一个总投资l000万元以上的得l00分；完成一个总投资500万元的得60分；完成一个总投资200万元的得40分；完成一个总投资100万元的得30分；完成村级木制品加工企业招商引资、项目建设任务的得40分，每超一户加10分；各乡镇财政收入考核，按20万元为基数，每完成一个基数追加20分。经济部门考核按照签订的招商引资、加快木制品加工项目发展年度考核责任状，参照乡镇考核办法实行超百分考核制度。各乡镇、经济部门新建招商引资项目，以企业达产达效后的实际效果考核财政收入。考核总投入指标时，固定资产投入比例必须达到或超过总投入的55％。各乡镇、各部门列入考核范围的项目时间界定：凡是属于**年7月1日之后开工建设的项目均为考核之内。

(三)实行超百分考核制度。根据实际得分与应得分数的百分比，划分六个档次，即：①差(59％以下)；②基本满意(60一69％)；③满意(70-79％)；④良好(80一89％)；⑤优秀(90一100％)；⑥超100％为特殊贡献奖。

(四)对各乡镇、各部门的奖惩根据考核所在的档次区别对待。1、对特殊贡献奖实行重用重奖，并命名标兵优胜单位特殊荣誉；2、对良好、优秀的乡镇及部门实行表彰奖励，对其领导班子主要成员或单位通报嘉奖；3、对考核差的乡镇、部门领导班子进行戒免、调整、免职等处理；4、非经济部门和工会、妇联、共青团、街道办事处、村屯等组织实施奖励政策，积极支持群团组织、村屯抓项目，办企业，大力招商，多招商、快招商、招大商，力争在全县形成良好的招商引资、项目建设氛围，促进林产工业健康快速发展。

四、各乡镇、各单位按照固定资产投入引进的项目和企业中，属于非林业项目的均纳入任务考核范围，考核过程中实行追加分制度，加分比例参照上述考核办法实施。

五、考核评比

各乡镇、经济部门与县政府签订目标任务责任状，并实行县级领导包保联系制度，负责协调、组织、指导本包保单位的项目建设。由县委组织部、县督考办等相关部门联合进行全面考核评比，考核时限从签订责任状之日起到

**年底。并纳入各乡镇和部门的年度综合评比内容，作为评选先进，任用干部的重要依据，以此推动全县的项目建设健康、快速发展。