新城发展建设意见

各县（区）人民政府，市政府直属各单位：

新城开发建设六年多来，特别是《**市人民政府关于加快新城建设促进新城发展的若干意见》下发以来，新城建设取得了重要的阶段性成果，进入了建设的关键期、功能的成型期和产业的集聚期。为进一步加快新城建设和发展，培育新城楼宇经济，打造我市经济中心，特提出如下意见：

一、进一步提升新城发展定位。根据《**市城市总体规划（2000年?2020年）》，新城发展的定位为**中远期的政治、文化、教育、服务中心，现代化的海岛生态新城。随着我市海洋经济的迅猛发展和城市化进程的加快推进，新城在促进区域城乡统筹和服务海洋经济发展中的作用日益凸显，必须进一步提升新城发展的目标定位，把新城建设成为具有经济决策、管理、调控及综合服务支撑功能的全市经济中心。力争到2011年，新城初步形成功能比较完善、产业特色鲜明、现代商业和服务业比较发达、人居环境优美的全市政治、经济、文化、教育和服务中心。

二、调整完善新城规划布局。结合城市建设进展情况，抓紧完善新城城市形态和空间功能布局。进一步完善和细化新城（包括长峙岛）规划建成区的办公、住宅、商务、商贸等布局。新城商务区重点对金融服务、口岸服务、涉港服务、综合商务、会展商贸、研发创意等相同或关联度高的各类经济组织、机构和企业（行业）总部进行集群布局。为进一步提升新城商务区的规划设计和建设水平，邀请国内外著名设计单位对新城商务区重新进行城市设计，制作工作模型，作为项目选址和建设的指导性依据。

三、积极培育新城楼宇经济。围绕建设全市经济中心的目标，集中力量加快推进新城以港航服务、商贸服务、会展服务、企业总部为重点的商务经济发展。进一步强化商务区规划管制力度。商务区块内建筑群的总体风格、形态、体量和色彩要严格按照规划执行。加快商务区楼宇建设。加大新城在建商务楼的协调、督促力度，加快在建商务楼工程进度。进一步加大选商引资力度，继续引进国内外有实力的企业（集团）建设商务办公楼。采取优惠政策，鼓励相关行业集聚新城。积极促进高档次的楼宇物业管理，完善商务和生活服务配套功能，提升商务楼管理服务水平。

四、着力强化新城配套功能。进一步完善教育设施。启动公办**第二小学、**第一初级中学建设，逐步实行划分学区招生，抓紧制订有利于新城建设的义务教育招生办法；加快**中学新城校区建设。加快完善医疗卫生设施。在进一步完善门诊服务的同时，启动**医院新城住院大楼工程。进一步完善文体设施。年内完成新城体育馆工程，加紧新城体育场和新城文化中心前期工作。加大新城购物中心招商引资力度。近期通过引进国内外品牌商贸企业，抓紧启用新城购物中心一期项目，并通过国资直接投入的方式启动购物中心二期工程建设。进一步完善公共交通。加强中心城区定海、新城、沈家门三组团的公交联系，近期结合对海天大道的拓宽改造，更新公交车辆，提高载客运量；中期根据客流量的增加情况，采用快速公交（BRT）模式把三组团连接为统一规划、各具特色、设施共享的一体化中心城区。要根据新城居民入住情况和建设推进情况，及时增加公交密度，优化运营线路，完善站点布局及设施。扶持新城出租车行业发展，加大出租车运力投放，建立完善出租车调度系统，解决新城居民出行难的问题。

五、合力优化新城发展环境。各级、各部门要进一步提高对新城建设和发展工作重要性的认识，将进一步促进新城发展作为本单位、本部门的一项重要工作来抓。新城城市建设管理领导小组要加强对新城建设管理工作的领导，建立督查和例会制度，确保各项政策措施落到实处。按照新城新的定位，进一步理顺新城管理体制和机构设置。按照财权与事权相统一的原则，进一步完善新城财政管理体制；加大对新城的支持力度，市属各部门对全市的投入要优先保证新城。增强新城公安警力配置，推进城区监控系统建设，改善新城社会治安环境。加大宣传力度，营造新城建设和发展的良好氛围。