新城镇化范文

导语：如何才能写好一篇新城镇化，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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媒体上渲染的也是开发商怎么疯狂的拿地为了迎接新型城镇化。而在华生看来，那不是迎接新型城镇化。他认为新型城镇化首要是解决外来就业人员落户的问题，新城镇化要从过去为大楼、为大广场服务、为开发商赚钱、为城中村和城郊农民补偿、为囤了土地和多套房的城市精英等这些服务，转到为农民工及其家属和其他外来移居的人口服务，这应该才是新城镇化的本质。

“21世纪上半叶，中国经济社会发展的龙头是新城镇化建设，再到升级城市化，并最终达到城市群的建设，这才能抓住城乡统筹的龙头。”华生说，“新城镇化不能光有数量没质量，因而需要城市科学的规划布局，核心要解决人口和户籍问题。新型城镇化实质就是要让土地为外来人口落户服务，让土地的成本、农村城市化的成本大幅下降。只有这样农民工和其他外来人口才可能安居落户，人力资本才能积累提高。”

而关于财政体制服务新城镇化的问题，华生建议，新城镇化不能再走“现有的土地财政是和旧式城市化配套”的老路。“财政体制要为新型城镇化服务，首先就要改变倒卖土地的财政。”华生说，“这是财政体制改革的第一仗。而我们目前的状态是部分人获益、大多数人被排挤在外。”华生说，“财政体制要改革的核心，第一仗就要动摇倒卖土地的财政。”

他表示，如果现在土地还是招拍挂，经过疯抢，很快就没有了经营性土地可卖，那么城市建设和城市发展只可能造成土地资源的集中和一部分人的暴富，从而堆积越来越大的资产泡沫、地方债务和金融风险。

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1.1新城镇化建设面临的地质环境问题

1.1.1新城镇建设选址的地质环境问题

新城镇化必然会落地在特定的地质环境中，地质构造单元、选址区地形地貌特征、地质稳定性、资源与环境的承载力等成为新城镇的选址规划、建设布局、发展前景等重要的影响因素，必须引起高度重视和前置处理。建国以来，由于我们的城市规划与建设没有充分重视地质环境问题，不仅遭受了严重的经济损失，甚至危及到人民的生命财产安全。

1.1.2土地资源减少与土壤污染问题

一是城镇建设缺乏规划，随意扩张，人均浪费土地现象严重；二是城镇发展片面强调新城区建设，忽视了旧城区的改造和利用；三是攀比跟风，盲目效仿大中城市的开发模式，从而造成大片土地浪费，设施闲置；四是“三矿”问题所导致的矿业城市经济衰退、矿山地质灾害、水土流失和土地环境污染而成为“鬼城”。

1.1.3水源地枯竭与水资源严重污染问题

一个地区地下水的储量与赋存状态，受到自然环境因素的影响，既具有一定量和质的限制，更具有一定的规律性而形成区域动态平衡。城镇选址缺陷和规划规模问题，过量开采利用地下水，造成地下水资源涵养不足而不断衰减。城镇化产生的大量废弃物、有毒有害污水等的难以处理，对人类赖以生存的水源地和地下水造成了严重的污染，由此带来的大量水源性疾病、地方病的产生和爆发，更令人不寒而栗。

1.1.4地质环境破坏带来生态严重退化的问题

部分城镇在选址规划、开发建设中，不注重地质环境的研究和保护，肆意地破坏植被地貌，水土流失严重，滑坡泥石流频发，在洪灾面前不堪一击。在规划建设中不重视工程地质问题，对生态环境和城镇可持续发展造成严重威胁，河流干涸、生态脆弱，土地荒漠化严重。

1.2地质环境工作在新城镇化建设中的重要作用

1.2.1地质环境工作保障新城镇化更安全

优化城镇化建设的规划布局。通过对地质灾害、工程地质条件、资源承载能力等的研究和评价，为新城镇化建设的区域规划、建设布局等提供可靠的地质环境依据。保障城镇化的规划选址。查明区内隐伏深大断裂尤其是活动性断裂的分布，避免将新城区建在地震活动带上或其边缘，给未来发展留下较大的隐患。通过地质环境工作，尽量避开山体崩塌、滑坡、泥石流、采空区、地面塌陷、地面沉降和地裂缝等地质灾害易发、多发地段，避免各类次生地质灾害。为城镇化建设提供地质环境评估与勘察服务。城市范围内发育的活动断层的探测，埋于地下密如蛛网的燃气、水管、电线等各种管线，都要通过地质工作的探测，提供清楚的数据和图像，避免造成重大的经济损失和不良的政治影响。

1.2.2地质环境工作保证水资源供应安全

新城镇化建设必然带来集中供水和防治水资源污染的问题，通过地下水资源勘查与开发，应用新技术、新方法，对地质构造、地貌及水文地质等方面的研究和勘察，解决好城镇化“吃水难”和饮水卫生安全问题。对地表水质的恶化、生态系统退化等制约地区经济发展的问题，编制水环境综合治理规划，通过综合治理达到水资源安全目标。

1.2.3地质环境工作促进新城镇化更生态

新城镇化就是把生态文明建设融入其发展的整个过程，最终还是要落实在特定的地质环境之中。地质工作可以进行勘查与开发，并能够直接用于新城镇化的主要是地热资源、浅层地温能等环保清洁新能源，对地热、浅层地温能等新能源的综合规划、勘查、开发和利用，将会给新城镇化的社会发展和经济建设带来巨大效益，为节能减排做出重要的贡献。

1.2.4地质环境工作促使城镇生活更富裕

随着新城镇化不断推进，迫切需要矿产资源的保障和地质技术的支撑。通过矿产地质勘查、开发利用可为新城镇化后的居民提供就业岗位。山东地矿局目前在全省新发现黄金、铁矿、煤炭等资源，为当地新城镇化建设提供了持续的资源保障，为山东黄金等大型金矿开采企业提供了可靠的接替资源。

2加强地质环境工作保障和支持新城镇化建设

2.1高度重视新城镇化进程中地质环境工作

2.1.1忽视地质环境问题代价沉重

新城镇化需要地质工作先行已经成为一个不争的事实，目前全国仅有少数城市开始重视这个问题，随着新城镇化推进速度的加快，这个问题将会变得越来越突出。由于以往的城镇化建设受到历史条件和相关认识的阻碍和影响，没有对地质环境问题引起足够的重视，致使许多城市建成后，长期受到地质环境问题的影响和困扰，地质灾害频发、水资源短缺、水土流失、污染严重、生态环境恶化等导致我们付出了沉重的代价。

2.1.2国家及各级政府必须高度重视，把地质环境列入新城镇化重要议事日程

随着新城镇化的快速推进，地质环境问题将会更加突出，今天，我们的认识、技术水平、地质科技工作等已经能够比较好地解决这方面的问题。因此，地质工作在新城镇化过程中的作用必须引起国家、省委省政府和各级政府的高度重视，把地质环境问题列入新城镇化的议事日程，高度重视并加以解决，成为新城镇化战略实施的重要支撑。

2.1.3不断加强地质环境工作及政策法规宣传普及的力度

人们对地质环境工作认识不足、重视不够的根本原因，是我们对地质环境工作及政策法规等宣传、普及的力度不够。必须下大力气，采取强有力的措施，通过各种形式，进一步加强宣传教育工作。利用多种媒体，通过组织专题宣讲、科普、地球日、相关培训等，提高全社会对地质环境工作和地质灾害防治的认识和重视，把前瞻和防范意识落到实处。

2.2必须进一步加强地质环境工作相关法规制度的建设

2.2.1建议国家设立新城镇化地质环境保护法规

为保证新城镇化建设的的顺利推进和平稳发展，建议国家层面应出台一部全国性的地质环境保护法规，明确规定新城镇规划、建设与管理等，必须进行地质环境评价，以地质勘查资料为依据，以确保新城镇化的规划布局、选址、建设和未来的发展建立在科学决策的基础上。各级地方政府也要因地制宜地出台相应的地方性法规进行规范和服务。

2.2.2编制和创新为新城镇化建设服务的地质环境保护与综合治理规划

将地质环境保护与综合治理作为新城镇化建设和未来发展的重要组成部分，最重要的就是要做好保护与综合治理规划编制工作，同时还要与土地保护与利用规划协调统筹考虑，争取列入各级政府的考核目标。

2.2.3建立和实施地质环境专家论证制度

新城镇化建设的可行性研究、规划选址、建设布局、改建扩建、未来发展等，必须通过地质环境评价研究才能进一步推进，关键是要通过建立和实施地质环境专家论证制度来付诸实践。

2.3地质环境工作必须为新城镇化当好先行、做好服务

2.3.1新城镇化规划选址与建设布局

必须地质先行新城镇化建设的可行性研究、规划选址、建设布局、未来发展等方面，都必须以资源、地质环境承载力评价、地质勘查资料为科学依据。在以资源、地质环境承载力等家底没有摸清之前，绝对不能再盲目蛮干。

2.3.2新城镇化基础设施建设

必须地质先行新城镇化建设中与人民生活、城市发展相关的基础设施、水电油气、交通运输、智慧系统、污染处理、地下空间利用等项目的建设，其前期工作都离不开地质环境工作的研究与支持。与城镇化经济发展密切相关的优势资源的开发利用，更需要地质工作先行，确保相关产业的有序发展。3.3.3新城镇化可持续发展必须地质先行新城镇化建设是一个不断发展、可持续发展的生态文明建设的载体，在可持续发展的过程中，还会不断对地质环境工作提出更高、更详细的要求。诸如新能源的勘查、开发与利用；城市地下空间更加合理有效地利用；对水源地的赋存和供需规律、地下水水质和可利用程度等更加深层次的研究，对城镇地质环境质量进行更加科学的综合评价，确保新城镇建设可持续发展，更加有序地进行生态文明建设。

2.4进一步加大新城镇化地质环境工作的力度和体系建设

2.4.1全面开展全国主要城镇、城市群地质环境综合调查评价工作

一是实施和推进区域地质环境安全评价，以“数字城市”建设为先导，建立区域地质环境可视化信息平台；二是通过推进城市“三维立体地质调查”工作，全面查清区域地质构造体系、工程地质条件和水文地质条件，建立地质环境评价“三维立体模型”和动态数据库系统；三是通过重点实验室建立动态数据模拟系统，为新城镇化建设提供决策支持。

2.4.2健全和强化全覆盖、全天候的地质环境监测预警和地质灾害应急体系

利用现代电子信息技术和地质环境研究的新成果、新技术、新方法，建立和强化全覆盖、全天候的地质环境监测预警和地质灾害应急体系，对地质环境问题、地质灾害隐患等进行长期监测，全面掌握其演化规律，并通过数学模型和实验室模拟，进一步预测其在新城镇化过程中可能产生的地质环境问题的趋势和强度，保证新城镇化建设的健康发展。

2.4.3通过技术措施和工程治理，控制地质环境问题和地质灾害的发生发展

一是对地质环境问题的认识与调查研究，从而确定在生态文明建设中如何利用和保护地质环境；二是通过对地质环境问题的综合分析研究，找到通过技术措施和工程治理，控制地质环境问题和地质灾害的发生发展的途径和方法；三是通过借鉴和学习先进技术和施工方法，控制地质环境问题和地质灾害的发生发展，为新城镇化建设和生态文明建设奠定基础。

2.5进一步加强地质环境相关科学研究工作

2.5.1开展和加强新城镇化地质环境质量评价指标体系研究

新城镇化建设已经成为中国未来经济改革与发展的核心和关键，必须在综合分析的基础上，尽快建立起与新城镇化建设和发展相配套的地质环境质量评价指标体系和科学的评价方法，从根本上解决好为资源环境承载力、总体功能布局、水资源供应与保护、城市地下空间综合利用及生态文明建设等提供科学有力的技术支撑的问题。

2.5.2开展和加强与新城镇化相关的地质环境承载力研究

充分利用已建成的国家资源与环境承载力重点实验室，通过在不同地质构造区设立数据采集和监测机构等措施，尽快建立其与新城镇化相关的资源与地质环境承载力数据库。从新城镇化和区域经济发展的视角和实际出发，科学地分析并建立资源、地质环境承载力、地质灾害规避与防治等相关对策的数学模型，为新城镇化建设和智慧发展提供科学依据。

2.5.3开展和加强与新城镇化相关的地质环境工程科学技术研究

一是引进和学习国际上先进的地质环境研究和保护的经验和技术，建立系统、科学、规范的地质环境科学研究体系；二是结合新城镇化建设的实际和需要建立重点地质环境工程实验室，进一步提高地质环境保护和治理的效率和水平；三是通过综合研究和工程实践，尽快形成新城镇化建设事前、事中、事后一体化的控防、治理体系。

2.6加大对地质环境研究、保护和治理工作资金投入的力度

2.6.1地质环境工作属基础性、公益性地质工作，必须由政府提供资金支持

地质环境工作面向的是国家重大的基础性、公益性建设和人民生活质量水平的保证和提高，一是要靠国家通过强制性的法律、制度等措施来保障其普及和实施；二是就其基础性和公益性的特征，必须由国家提供持续不断的资金支持，才能得以保证和实现。

2.6.2为解决地质环境工作历史欠账问题，政府必须进一步加大资金投入的力度

地质环境问题由来已久，由于历史欠账积重难返，严重影响了国民经济健康、可持续发展。一是必须下大力气、加大资金投入尽快推动地质环境工作的起步；二是通过加大资金投入的力度尽快解决历史遗留和历史欠账问题。

2.6.3通过加大资金投入，加强地质环境工作，建立长效机制

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【关键词】新城镇化 生态文化 城市建设

在城市的规划和建设中，有越来越多的人认识到了可持续发展的重要性，于是，“城市生态系统”被越来越多的提及。“新城镇化”就是对城市生态发展、循环发展、科学发展的最好实践。以人为核心的“新型城镇化”建设，强调城镇化的质量与效益、资源的保护和集约、城市生活系统的平衡以及城镇化过程的内生动力。在这种过程当中，文化是检验城市生态健康的重要环节，是刺激城市良性发展的积极因素。2014年的河北省政府工作报告着重指出，要：“努力走出一条以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路”。

从生态学的角度来研究城市文化，推进新型城镇化的进程，将更关注城市文化病中物质流、能量流的失衡，注重城市文化各系统“生态链”的组合、承接和贯通。它如同中医的理论一样，注重的是五脏和体脉的流通，避免“头痛医头，脚痛医脚”的现象，在能量转化和各种因素的平衡下，维持城市文化自我的生长、造血和传递，以发挥文化传承城市的历史，体现城市的特色，映射市民的心理，代表着城市人格的独特作用。

文化是一种高附加值的“产品”，它往往只需要投入很小的成本，就能获得较大的“收益”，而且它的价值由消费者来评估，可以被“无限量”的放大。同时，文化的形态是软性的，具备高速的流动性，它可以随意地附加在各种事物上，形成各种形态，对事物产生影响，变换各种性质。此外，文化是不可复制的，不同地域、不同社会群体、不同的历史时期，文化都有不同。最后，文化受制于环境，不同的环境孕育着不同的文化，文化会根据环境的变化而变化，它的结构是不稳定的，同时也像晴雨表一样，映衬着环境的丝毫变化。从以上几点我们可以看出：在城市系统的“生物链”中，文化是最具备生态化的因素。

城市是一个大的生态系统，而文化作为系统中的重要脏器又包含着运转的子系统，如果城市的文化生态系统是健康和通畅的，就能为城市总体的良性发展输送积极因子。反之，如同人身体的病患一样，若在小处郁积，长年累月，必遍布全身，无药可及。

（1）文化城市生态的生长条件。植物的生长需要土壤、阳光和雨露，城市文化的萌发茁壮同样如此。城市作为一个人类群体生活的高度汇聚地，文化的生长需要稳定的社会体系和制度保障；需要能够为文化的具象化产品提供的经济支持；需要文化自身对民众生活和思想的依附；更需要能够代代相传为文化创造、承接、收集、传播、改造所为止付出的人。只有这四个因素都能具备，一个城市文化才能作为系统而运行。

（2）文化城市生态的根基。事物缺少根基，便无法立稳，无法支撑，更不会形成基本的事物形态。一座城市的文化根基首先应该是她的人文精神，人们在建设城市以及通过城市互相交流往来的过程中形成的道德、理念、规则就是城市的人文精神。其次是城市的历史传统。城市的形成不是凭空臆造的，而是汇杂着各种政治、历史事件以及人们对每一个时代的理解，否定历史，就是绞杀了城市的童年。再次，是城市的地域特色。俗话说，“一方水土养育一方人家”，不同地域的民众在不同的地理环境、气候因素等影响下，产生的文化形态自然是不同的。第四，民族与家族的因素。民族的形成是一个漫长的过程，在其发展衍生的过程中，与宗教、哲学、风俗、族群迁徙等都产生了很多关联；而家族则是社会中最基本的单元，尤其在中国传统宗法制的影响下，更是具有特殊的稳定性，她们都具有独特的文化特质。

（3）文化城市生态的发展脉络。脉络遍布全身，如树叶上的纹理一般既输送着营养，又决定着生长的活力和外延的张力。笔者认为，影响城市文化发展脉络的因素有三。其一，为城市文化的准确定位。给一座城市合理的文化定位，是将城市文化模糊的零散的表现具体化、概念化、逻辑化，通过符合城市文化特征的口号、宣传语、价值观、理念、发展纲要、政策法规等，对城市的经济建设、布局规划、旅游设计、建筑风格和城市精神等产生影响。其二，城市文化的传承和改造。如同一棵大树一样，好的枝干要给于爱惜和保护，病痛的冗赘的枝叶就要及时剪掉，或是通过救治和嫁接使其具备更旺盛的生命力。其三，城市文化的时代性和前瞻性。城市文化需要与时俱进，哪些是需要传承的，哪些是需要改造的，这些都要符合时代的特点，要在时代新鲜的空气和土壤中吸取养料；同时，要能够预见到未来生存条件的变化，观察到新生的可以被利用的文化因子，这些都会影响到城市文化脉络的延伸和扩展。

（4）文化城市生态的造血系统。城市文化的发掘与发展不能靠空谈口号、只赚吆喝，要能够自给自足，生生不息。这就需要她要有强大的造血系统，保障她能够自我吸收、消化、排毒、修复和聚能。这里面，体制建设应该是最重要的一环。只有拥有一套科学合理的制度，才能让城市文化成为真正的社会有机体，在优胜劣汰中增强文化内核的免疫力和辐射力。其次、文化队伍的素质建设。任何一个领域都缺少不了人的带动，人的素质甚至可以决定他所从事的行业的兴衰，一支具备高智能、懂大势、专业强、善钻研的文化队伍，自然能够源源不断地为城市文化的兴盛贡献能量。最后，是硬件建设。文化本身是一个软体性的事物，更多的是体现一种意识形态，但将她诠释、表达和展现的时候，却需要具体的物质构件。这个时候硬件建设不仅不可或缺，而且与人们接触密切，直接影响着人们对文化的接受程度。所以，要建设立体式的围绕人们感官感受的硬件媒介，为文化的传递和再生产提供保障。

（5）文化城市生态的花与果。花就要百花齐放、色彩缤纷，才能体现妖娆，赢得关注。千姿百态的文化形态就如同花儿一样，争奇斗艳。但有的花开过了一次，就枯萎凋落了；有的花开过了一季，还会再开；还有的花，虽然花不美丽，但果实芬香。我们要说，文化形态的价值转换就如同花变成果的过程，花只给人以美的享受，但不会解决人生理上的需求，但果实却能变成人的饮食、衣装。所以，只有能够生长出为人民服务的文化果实：文化产业、文化作品和文化人，文化才能实现花到果的转变，才能凸显出对于整个城市系统的促进作用。因此，我们要说，城市文化既要开花，也要结果，既要开美丽的花，也要结优良的果。

（6）文化城市生态的光合作用。光合作用是指绿色植物在可见光的照射下，将二氧化碳和水转化为储存着能量的有机物，并释放出氧气的生化过程。植物之所以被称为食物链的生产者，是因为它们能够通过光合作用利用无机物生产有机物并且贮存能量。通过食用，食物链的消费者可以吸收到植物及细菌所贮存的能量，对于生物界的几乎所有生物来说，这个过程是它们赖以生存的关键。生态化的城市文化具备着光合作用的特质，对整个城市运行体系发挥着基础作用。第一、文化可以消除城市发展中的一些痼疾，如环境保护、重复建设、市民素质、资源分配、社会稳定等问题。第二，文化可以引导人们形成健康积极的价值观，收集、凝练、统一市民的行为观念，规范人们的生活和思维方式，增强市民的认同感、归宿感和责任感。第三，文化可以提高城市的整体文明程度，文化总是从哲学、科学的角度来揭示宇宙、社会和人生的本质，她是不断的沉淀、积累、沿承和发展的结果，在她的引领下，城市才能逐渐从落后走向进步。第四，文化会产生经济效益，文化同样可以发挥产能，创造社会价值，输出文化产品，为城市经济的总体发展发挥作用。第五，文化会对城市格局设计和城市美学风格产生影响，而这些正是城市可以在人们视线感知中最直观的东西，是城市成为品牌的重要因素，文化必然潜移默化的影响着它们。正因为这些功能，文化发挥着城市生物链中最低层的作用，直接决定着能否给与城市基本的养料，维持整个城市系统的可持续运转。

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随着中央城镇化工作会议的召开，我们可以看出，城镇化已提升到了中国全面改革工作的重要进程上来，新型城镇化的方向和内容也比以前做了很大的调整，在核心目标，主要任务、主要任务、实现路径、城镇化特色、城镇体系布局、空间规划等多个方面，都有很多新的想法。

新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。

城镇化给商业地产带来了新的发展机遇，各路资本纷纷加快对三四线城市的商业地产布局，目前我们手头也有这样一个项目，所以也是从实际项目入手，看新型城镇化对我们规划行业的影响。

辽中珍珠水城位于沈阳市区西南部，距市区约30公里，距辽中县城25公里，处于沈阳1小时经济圈。基地周边有多条高速公路：京沈高速，本辽高速和辽新高速，省内外交通联系均十分便利；另有多条国道、省道均可通往沈阳和周边城市。同时基地内已有建成道路与上述对外交通连接，十分便利通畅。

现状用地主要以田园为基地，西部紧邻珍珠湖，加以散落在田间的村落构成。 包含了四个村：北长寿岗子村、蒲河村、高登堡村及丁家堡村。北长寿岗子村为满族村，尚保留部分满族生活传统及节事活劢。高登堡及丁家堡村的村落建设相对较好。其中丁家堡村有新石器遗址一处。有条件建设区现状主要为农田和鱼塘，允许建设区为村落和基地北部的湿地。 现状路况较好的为滨湖路和贯通的东西向接京沈高速的二级公路。以及沿湖步行道，其余道路主要为乡间路。珍珠湖依托蒲河水系，上至沈阳，下到辽中汇入浑河。沿岸有大面积湿地、鱼塘；农田内也密布灌溉水渠。区域快速交通路网已经形成，但“最后一公里”的快速交通连接并不畅通，珍珠水城缺少与区域交通设施的有效衔接通道。 现状规划基地内已建成环珍珠湖路、冷刘线等部分道路，道路情况较好，其余道路为村路。规划地块内池塘、沟渠较多，主要分布在允许建设区内及湖体周边，为开发建设带来困难。规划地块内多数为基本农田保护区，主要分布于村庄周围，为禁建区。

建设用地范围比较特殊，建设用地在大坝需要后退60米规划堤坝 （紫线）与宗地界限重合。

在规划中我们遇到了很多问题与挑战，主要是为一下几个方面：

1.交通方面，缺少“最后一公里”的快速交通连接，造成珍珠水城可达性、到达便捷性降低，影响珍珠水城的开发建设，未来需要建设快速路及LRT（轻轨）、BRT等快速交通。

2.用地布局，规划区内广泛分布的基本农田及其不规整的形态为建设用地的布局带来重大影响和调整。

3.竖向规划，基地地势低洼，低于设计洪水位，建设用土缺乏，不能实现土方的区内平衡，为城市建设带来挑战。

4.服务设施配套，规划地块内现状没有服务设施，未来建设投入较大。

5.防灾，基地内地势低洼且紧邻珍珠湖，雨季易受到水灾影响及形成内涝。

6.知名度低，未形成品牌，目前珍珠水城知名度较低，与位于沈阳东部的棋盘山比较还有很大差距。

但是同时我们也具有非常显著的优势，比如说政策优势，中央城镇化工作会议提出“让城市融入大自然，让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁。”到2020年我国要解决约3个“1个亿”的农业人口城镇化，未来将进一步出台相关配套政策。区域方面，快速交通已形成，基地周边有多条高速公路：京沈高速，本辽高速，辽新高速，省内外五途联系均十分便利；另有多条国道、省道均可通往沈阳的周边市域。另外，基地处于辽中北部现代农业片区，辽宁西部水体保护区，依托蒲河生态走廊上的团结水库成为沈阳重要的生态保育与生态消费供应地。

我们本次规划目标也就是为了打造，全国水生态文明的新城镇，旅游休闲目的地。借鉴其他新城镇建设经验，打造城产融合发展示范区 。随着沈阳逐步进入后工业化时代，沈阳城市居民整体消费需求层级提升。沈阳城市居民消费已从生存型消费向发展消费转化，同时逐步增加享受型消费，医疗保健、休闲娱乐等消费将有进一步提高。中产阶级的发展和培育是消费市场的中坚力量，即是沈阳快速发展的重要因素，也是未来沈阳发展的核心驱动力。打造城乡公共服务协调区 ，新城镇的发展是沈阳城市空间拓展中的重要一环，是新型工业化的新型城市化发展的重要载体。

在功能上助推沈阳国家中心城市建设，成为东北地区新型城镇化示范新城；引领蒲河生态经济廊道发展，打造沈阳西部独具第三代城市特征的生态活力水城；培育辽中经济发展增长极，建设城乡统筹的田园生态新城。

充分挖掘地区的景观资源与本底特色，以“富水而融之”为规划理念，引水入城，为城市景观、城市田园增添特色。经济高度发达、社会繁荣昌盛、人民安居乐业、生态良性循环四者保持和谐的人工复合生态系统。

规划中把“建筑组团”与“田园组团”错列间隔布置，设置“都市农场”和“社区果园”使得市民在获取新鲜安全的食品的同时，保证农业用地与城市建成区的绿地相互渗透，形成特色的城市风光。以健康及自给自足的形态过生活，强调“健康、可持续的生活方式。是具有一种低碳环保理念，文化内涵和时代的产物。它是贴近生活本源，自然、健康、精致的生活城市。打造心灵的归宿，享受慢节奏放松生活，彻底保护自然生态；传统文化的自豪感；慢食、慢行、慢谈；成为城市居民的中心，造就地方的国际化。

同时考虑随着收入水平的提高与老龄人口的增加，健康与养生养老的市场需求不断的增长，成为健康产业发展的核心驱动力。与此同时，健康产业在医疗、卫生、保健、生命科学等领域取得的成就，健康产业将步入快速发展之路。

在产业方面，我们打造几大产业：

商务会展产业，沈阳会展市场发展迅速，主要体现在商务活动和产业活动两方面。商务会议产业与旅游产业发展息息相关，目前，中国入境旅游市场中，商务会议旅游人员已占全部游客的四成，2013年中国旅游竞争力百强（市）排行榜，沈阳排名14，在东北三省中排名第2，仅落后二大连。作为会议产业城市第二集团的沈阳，将依靠区域性中心城市的影响力及旅游吸引力，成为东北及大东亚商务会议目的地。

旅游度假及娱乐产业，旅游市场进入休闲娱乐 消费时代，旅游收入增长率高于接待人数增长率，旅游消费增长速较快。理论上整个旅游发展过程将形成“观光旅游―休闲旅游―度假旅游”的发展路径，随着沈阳城市经济的发展， 休闲度假游、康体娱乐将成为沈阳旅游发展的新增长点。

文化创意产业，文化是城市的灵魂，挖掘地方风土民俗，形成艺术创作、文艺演出，引入国际家居、景观灯等设计产业形成“民族的即是世界的”珍珠湖文化。

都市农业产业，生态文明下的生态农业是国家经济结构调整的必然趋势，也是结束国内贫乏的食品安全危机的有效手段，利用基地内的农田发展高品质都市农业，建立都市农庄和社区果园，形成“1小时”食物供给链，保证食品的新鲜与安全。

在规划策略上，应利用现有空间走廊联系沈阳与辽中城区，拉近与二者的空间距离。 理水、营湖、筑岛

在基地内部塑造水主题景观核心，过滤湖水泥沙，增加滨水岸线长度，加强珍珠湖与基地及基地内部之间的生态联系，构筑具有珍珠水城特色的水景。

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“西平素有‘小三台’之称，我们看中的就是这里繁华的商业环境。”刘素告诉记者，西平与中江毗邻，回家看望父母也方便了很多，“等过几年赚到更多的钱，就在镇上买房子，接父母过来住。”刘素指着远处凯江畔正在施工建设的橙色电梯公寓，眼里充满了期待。

从乡镇企业重镇到活力新城的

变迁

西平镇位于三台县城以西的凯江之滨，从古至今在三台经济版图中占有重要地位。在上世纪90年代初，西平的乡镇企业盛极一时，曾被评为“四川省乡镇企业重镇”。在当地人心中，西平的经济发展史曾让他们感到无比自豪。然而，随着市场经济步伐的加快，西平的乡镇企业也由盛转衰，纷纷以破产谢幕。

没有企业的支撑，整个乡镇失去了经济活力。失去活力的小镇渐渐淡出了人们的视线，西平这一沉默便是十年。直到2013年5月，西平镇被列入全省“百镇建设行动”重点镇后，在项目、资金、政策、业务指导等方面得到各级部门的大力支持，沉寂多年的昔日强镇走上了一条复兴发展之路。

2015年，绵阳市被纳入国家第二批新型城镇化试点地区，西平镇再次抢抓机遇，按照“建设三台县域副中心和幸福美丽西平”总体目标和“活力新城、韵味古镇、秀美乡村、幸福家园”总体定位，实现空间布局、承载能力、产业支撑、公共服务、生态保护同步提升。

通过向上争取、吸纳社会资金、发动群众筹资筹劳上下联动三大途径，目前，西平镇已形成以2公里长、24米宽的西蜀大道，1公里长、20米宽的建设街为两轴，沿凯江生态滨水一带为轴心，分布于镇区的三个城镇居住组团、一个城镇商贸组团、一个文化旅游组团、古镇旅游配套组团及滨河休闲组团的“两轴、一带、七组团”的城镇发展格局。新增城镇建成区面积0.52平方公里、常住人口增至2.26万人，城镇化率达39%。

在新建的电梯小区――锦绣花园外，一对年轻夫妇经营着一家装修时尚的商务酒店，他们告诉记者，目前政府正在整体打造小区旁的凯江两岸，等生态景观一建成，西平将更加繁华，“你看我们背后这电梯公寓，均价都2700元了，跟三台县城没啥两样。”

产城相融照进现实

几年前，西平镇的产业布局还在四川省村镇建设发展中心、四川省城镇规划设计研究院的规划图纸里，如今，这一个个鲜活的产业从纸上“跃然而起”，成为现实。

来到红梁村，与60%以上村民集中居住区相配套的是那代表着“造血”功能的上千亩农业产业基地。

“西平是典型的人口大镇、农业大镇。因此，农业是我们主要的支柱产业。”红梁村党支部书记李顺东说，按照镇上“三个一万亩”（一万亩优质水稻、一万亩藤椒、一万亩中药材）的规划，红梁村目前已种上了共500亩的藤椒，加上2015年进行品种改良的800亩核桃，为红梁村1500多个村民致富的梦想插上了翅膀。

村民林义芳，2012年和丈夫一起开垦了一片荒山，种上了5亩多的核桃树，如今，她家房前屋后的一大片核桃树都已经是硕果累累，压弯枝头。看着长势喜人的核桃树，林义芳似乎看到了更多的希望，去年自家拿去卖都卖了一千多元。

“现在这核桃根本就不愁销路，光是逢场都供不应求。自从用上了互联网，北京、上海、湖南等地的订单更是接都接不完。我儿子在天猫上开店，一月销售两吨，好多时候货源不够，还得去新疆挪货。”李顺东说。

在南垭村，特色农产品的产业链条得到延伸。“除了还在长苗的400多亩藤椒，花生也是村上每家每户都会种的作物，种一季花生，每户收益能有1000多元。”南垭村党支部书记戴安润告诉记者。

优质的花生，为村上引进的食品加工企业蜀奇食品厂提供了充足的货源。企业主唐作凯告诉记者，目前企业年产值2000多万元，年缴税200万元。“通过线上线下平台，将新鲜加工好的花生销售到重庆、上海等全国各地。”不仅如此，厂里还提供了部分村民就近就业创收的机会，村民可在厂里劳动，领取一月1700元的固定工资，也可做零工，每人一天40元。

2016年西平镇三产实现国内生产总值6.3亿元。其中，第一产业依托蜀奇食品厂、舜天屠宰厂、凯河挂面等龙头企业的带动实现产值2.45亿、GDP占比39%，农、林、牧、渔产业和服务业同比增长5%；第二产业实现产值1.77亿元、GDP占比28%，同时西平镇紧密结合县委、县府工业强县战略，依托成巴高速规划一个中小工业集中发展区。

集中居住，公共服务暖人心

随着城镇化建设的不断深入，西平的公共服务布局也在不断完善。傍晚时分，在占地8.7亩的红梁村文化广场上，周边村落的居民会聚集在这里打@球、跳广场舞、使用健身器材；村上还设立了老年人日间照料中心，下棋、打牌、阅读，设施一应俱全……

“每逢双日，村上还会赶集，进行农副产品买卖，农闲时期，最多可达几千人，5条街道都被挤得水泄不通。”李顺东谈到，南垭村是西平在探索城乡发展一体化机制过程中确立的中心村，目前有红梁、南垭、新庙3个中心村，规划建设新村聚居点，采取“统规统建、统规自建”等模式引导周边群众到中心村建房居住。

篇6

关键词：新疆；城镇化

中图分类号：F29 文献标识码：A

收录日期：2015年11月2日

一、引言

中国的城镇化与美国的新技术革命被视作21世纪影响人类社会进程的最主要的两件大事。城镇化一般译为“城市化”，但中国学者在考虑到中国实际问题时候，多译为“城镇化”。城市化或城镇化是现代化水平的重要标志，是随着工业化发展，非农产业不断向城镇集聚，从而农村人口不断向非农产业和城镇转移、农村地域向城镇地域转化、城镇数量增加和规模不断扩大、城镇生产生活方式和城镇文明不断向农村传播扩散的历史过程。考虑到本文主要讨论对象是新疆地区，而新疆又是中国相对落后地区，因此本文采用“城镇化”这一概念进行说明。

新疆位于中国西北边陲，面积166万平方公里，占中国国土总面积的1/6，是中国陆地面积最大的省级行政区，截至2012年末，新疆总人口为2，232.78万人，其中少数民族人口约占60%。因此，新疆加快实施城镇化，不仅仅能提高各族群众的生活质量，同时对于提升国家安全更是具有战略意义。新疆按城镇人口计算的城镇化水平1978年为26.07%，到第五次人口普查时为33.82%。同期，全国城镇化水平提高了18.17个百分点。如果扣除城镇中的农业人口，新疆2005年的城镇化率仅为30%左右。经过近十年发展，新疆城镇化率2014年约为45%，与全国平均水平相比，新疆的城镇化率相对较低。

二、新疆城镇化发展中的问题

（一）地区发展不平衡。由于新疆发展起步较晚，加上地理因素，新疆城镇分布呈现出“北多南少”的格局。在新疆所有城市中，有16个分布在自然条件和交通便利的北疆和东疆，而仅有6个分布在贫困落后且交通不便的南疆。“天山北坡经济带”促进了北疆的发展，南疆地区依然大幅度落后，呈现北重南轻，地区结构不平衡。长期以来新疆地广人稀，受外来影响较少，与外界沟通比较困难，是受传统影响较深的地区。

（二）市场规模较小。新疆本地的商业多以小商小贩为主，没能形成规模效应。导致这种现象的原因有两点：一是市场需求不大；二是人们的观念较为落后，不能赶上市场经济大潮。

（三）教育比较落后。教育所带来的成果不是短期所能表现出来的。世界上发达国家和中国的发展，都证明了“科学技术是第一生产力”这句话的正确。我们应该从更长远的眼光来看待教育。虽然新疆财政教育支出呈现逐年递增的趋势，但是投入总量远远没有达到“财政性教育经费占GDP比例4%”的国家规定。同时，新疆对于教育投入的比例不合理，尤其是对中等教育投入占比不合理。

三、对加快新疆城镇化发展的建议

（一）加强政府主导。以政府为主导，中国现在所进行的城镇化大多数部分表现为政府主导，李强等在《中国城镇化“推进模式”研究》中指出中国城镇化的七种模式。这七种模式是建立开发区、建设新区和新城、城市扩展、旧城改造、建设中央商务区、乡镇产业化和村庄产业化。结合新疆实际情况，建议新疆采用乡镇产业化和村庄产业化这两种发展推进城镇化。村庄产业化的发展，虽然不一定带来空间上的城市形态特征，但却体现了城镇化的内涵。也就是说，通过非农产业的发展带动农村生活实质的城镇化。村庄和乡镇相比，更缺少集约化要素，可以说是城乡范围内最缺少发展资源和发展机会的地区。因此，村庄产业化的发展往往需要一定的带动。内生的村庄精英带动型，要求鼓励受过高等教育的学生，积极参与到基层生产建设去。一方面是因为他们对自己的家乡比较了解；另一方面是因为他们受过高等教育，有更多的基础知识和更高的素质。

（二）发展特色旅游业。新疆拥有丰富的旅游资源，应大力发挥自身优势。第一，新疆由于地理位置特殊，地形地貌具有突出的奇异性；第二，新疆还有丰富的瓜果，由于日照时间长，昼夜温差大，新疆的水果在全国首屈一指；第三，新疆是多民族聚居地，其饮食文化，也是吸引游客的发力点。新疆应该发挥自身优势，突出民族特色，加大宣传力度，吸引更多的国内外游客。

（三）加快基础交通建设。加快基础交通建设，一方面可以带动当地的人口走出去，充分利用新疆的人力资源。在哈萨克斯坦访问时所提的“五通”，加强道路联通。可以为新疆带来新的生机和希望。道路交通的建设一方面可以搞活本地经济，促进经济发展；另一方面加快基础交通建设，可以方便更多的内地游客来新疆，欣赏新疆丰富的旅游资源，加深对新疆的了解，吸引投资。

（四）重视教育。教育问题的解决，即对观念的解决。在落后地区陷入一种怪圈：穷不想受教育，不想受教育更穷，恶性循环。因此，在新疆落后地区加强基础教育建设力度，普及九年义务教育。另外，可根据本地实际发展情况，建立科学学习类的组织，鼓励农牧民在农闲时节积极学习专业的知识，由政府调拨专门师资力量，传授农牧民切实需要的知识。调动人民群众的积极性，积极生产。

（五）实现从“点”到“面”的发展。由于地理的因素，新疆地广人稀，想在一个区域内短期建设大城市的可行性几乎是没有的。因此，建议是先采取城镇点的建设，在一定区域内的人口集中，建立人口适宜的、符合当地实际情况的小城镇，加强政府之间的沟通，上一级政府在规划中做好提前部署，避免重复性建设。在乌昌地区，天山北坡建设城市带，这样采用一种“以点带面”的模式，因地制宜。这样在“点”发展起来完成到“线”到“面”的发展。地理因素过去是硬约束，但现在通过高速铁路以及丝绸之路经济带的建设，地理因素的障碍正在减少。

综上所述，新疆城镇化推进，要发挥以政府为主导的中国特色的城镇化模式，发展、改变自身观念，大力发展旅游业，兴建交通基础设施建设，方便疆内外的交流，在丝绸之路经济带建设中发挥自己桥头堡的作用。

主要参考文献：

[1]李广舜.对新疆城镇化发展问题的思考[J].新疆大学学报（哲学人文社会科学版），2008.3.

篇7

一、大学带城

古今中外城镇化发展的经验表明，大学对小城镇发展具有显著的拉动作用。创建于1209年的剑桥大学和创建于1168年的牛津大学都坐落于乡间城镇，其所在地的城镇在大学带动下，人口都在10万以上。美国的哈佛大学和麻省理工学院所在的坎布里奇镇，也是个乡间小镇，在它们带动下，人口也达到10万；爱因斯坦在普林斯顿大学度过了他生命中最重要的22年时光，这所大学也位于一座别具特色的乡村都市；我国的西北农林科技大学就坐落在陕西咸阳市杨凌镇，目前仅教职员工就有3.5万人，杨凌在这所大学带动下城市户籍人口已达8万多，从一个西北小镇迅速发展成为一个中国的“农科城”。

目前，美国人口3亿，大学有3500所，即平均不到10万人就有一所大学。51个州中，只有18个州的城市大学数量超过城镇大学数量，且最高超不过2倍，33个州的大学多分布于城镇中，其中城镇大学数量高于城市2倍以上的有21个州，还有的州高达10倍以上。日本每个县都有多所大学，爱知县人口710万、有73所大学，北海道570万人口、有62所大学，枥木县人口200多万、拥有18所大学。按照美国大学与人口的比例，我国应该创办1.3万多所大学，而现在只有2300多所，也就是说还应创办1万多所大学，才能赶上美国现在的大学拥有水平。如果把这些大学按照世界许多国家的布局办到小城镇去，每所大学招生5000名，有较高知识层次的教职员工则需500人左右，同时，可直接带动或吸引周围一大批人员到小城镇创业就业。按每个城镇新增2万人计算，城镇人口将新增2亿人，我国城镇化率会因此提高15%。

最近，有一部分中国大学正跃跃欲试，准备到海外开分校。据《国际先驱导报》2013年6月7日报道，浙江大学要在英国开分校。事实上，浙江大学并非第一个打算走出国门开办分校的中国大学，早在2013年年初，厦门大学马来西亚校区的建设就已提上日程。有专家担心中国大学海外办分校将是一宗赔本的买卖：国家花费巨款到海外办校，却不能改变国内高校的质量。与其把钱拿到国外去花，倒不如先把国内的事情办好，先把国内的资源用足。我们完全可鼓励支持各类大学的二级学院，选择区位交通优越、基础设施完善、人文底蕴深厚、经济社会繁荣的小城镇，到那里去创办分校或独立学院。创办于1868年的美国加州大学先后在加州不同地区设立了9个分校，每个分校都带起一座城镇，每个分校都是该地城区的核心部分。我国借鉴这条路子，农业大学和高职院校应先行一步，探索路径，积累经验，再逐步向其他院校推开。这样既可消解大城市里大学越办越大、无限膨胀的现实，又可解决在大城市办大学成本过高、不堪重负的问题，还可改变大学里大量资源闲置、不能发挥效用的状况。大学创办可以采取学校自办、校镇共办、企业联办等多种方式。国家和省一级应出台相关政策，在资源配置上给予倾斜，在土地供给上按公益事业标准计划，地方政府做好道路、通讯、供水、供电、供气、市政等基础设施建设；动员那些乐于捐资助学的企业家出资建设教学楼、科技楼、图书馆等设施，给予其冠名权；大学主要谋划大学院系，组织教学科研人才、设备进驻，力所能及筹措资金投入建设；中央和省级也可设立专项资金，专门用于支持大学到小城镇创办分校或独立学院。

长期以来，我国的城乡二元结构使大城市集聚资源的能力越来越强，从而导致城乡差距越拉越大。这当然有利于经济建设，但却不利于社会建设，因为经济建设和社会建设遵循的是不同的规律，经济建设追求集聚资源、提高效率，而社会建设则要求资源均衡、公平配置。我国城乡差距的根本表现就是资源配置的悬殊过大，如教育资源，高等教育过度集中于大城市，列入211和985的高校全部集中在大城市，全国2000多个县，办有大学的寥寥无几。一个地方建一所大学产生的是立体式带动效应，一个学者可能带动一个产业，一批学者可能带动一个产业集群，大学潜移默化的渗透、长期持久的影响，必然使所在城镇成为一个区域经济社会发展的制高点、辐射源和加速器。

大学带城，校城相长；城因校名，校因城活；校城带市，市旺城张，互为促进，协同发展。一是可以低成本带动小城镇扩张。大学在小城镇创办，小城镇可为大学提供各种生活服务及公共交通等，不需要政府大规模投资，就可带动当地二、三产业快速发展，进而吸引相关企业入驻投资，加快产业和人口的集聚，增强小城镇经济社会发展活力和能力。二是能够高档次带动小城镇发展。一个城镇有一所大学，对城镇周边会产生全方位辐射效应，将大大提高人口素质，一批专家、学者可为社区提供各项服务，如开展成人教育和继续教育乃至终身教育；开展技术推广和培训服务；向社会开放 图书馆、博物馆、实验室，实现教育资源共享等等，这既可以弥补对我国多年来农村人口文化素质不高的不足，又能够充分发挥这些在大城市几乎处于闲置状态的资源效用，大大增强城镇可持续发展能力。比如美国大学从殖民地时期就一直是社区的中心，由于大学多在乡村小镇，政府对大学和科研的资助是从农业机械开始的。到20世纪时，大学更成为当地社会的轴心，紧密地服务于社区的各种需求，大学与社区、民众、企业紧密交往互动，融为一体，不仅是知识技术的高地，还是文化道德的高地。三是大幅度、全方位提升小城镇的知名度、美誉度。小城镇拥有一所大学，就拥有靓丽的名片，对外招商引资、洽谈项目就有了支撑，能够吸引各类人才来小城镇创业就业，从而打造出有自己产业特色和地域特点的新城镇。杨凌镇依托西北农林科技大学，目前已吸引了81个民营性质的研究机构、56个省部级以上科学研究平台，中高级职称科教人员5000多人、院士13人，成为我国唯一的国家级农业高新技术产业示范区。

大学落户小城镇，对大学发展也有很强的促进作用。一是有利于学术研究。由于远离喧嚣的大城市，专家学者有了一个相对安静思考的环境，更能够心无旁骛潜心学问。英国的牛津、剑桥都是沉潜于乡间市镇上的哲人库、思想库，数百年来产生出无数影响世界的思想和世界级名人。美国的麻省理工和哈佛，在小镇上造就出全球700多名诺贝尔奖得主中的130多位。二是有利于产学研结合。大学能及时了解所在地企业、农民及社会的实际需求，专家、学者才能真正做到把论文写在大地上。科研人员、学生有了稳定的实验、实习基地，科技成果才能得以迅速转化为现实生产力。三是有利于培育学生健康成长。学生不需到大城市读书，不仅节省交通及生活成本开支，免受大城市高消费的干扰，养成良好的节俭习惯；而且身处乡村社会，了解草根生活，减少在大城市读书时好高骛远的浮躁，不会产生不切实际的就业动机，使人才资源的合理配置难度大大减缓。四是有利于形成人才集群和快出成果。我国西北农林科技大学由于贴近实际，在旱作农业、水土保持、小麦杂交育种、生物制药、细胞克隆、人体干细胞研究等众多领域相继产生了一批具有国际水平的成果，成长出一大批这些领域里的拔尖人才。

总之，大学带城，政府只须花极少的投资，就能够以“四两拨千斤”，迅速带来成千上万个新城镇的崛起、成千上万个新大学的诞生。这不仅能从根本上提高小城镇的竞争能力和资源集聚能力，更重要的是能从源头上扭转城乡资源配置不公的格局，是缩小城乡差距、彻底改变城乡二元结构的釜底抽薪之举。人们参与市场经济活动，起点是参与能力。参与者的能力是通过消费形成的，消费包括公共消费和私人消费，公共消费即政府向民众提供的教育、医疗、社保及公共基础设施和公共服务消费；私人消费包括食品、娱乐、高等教育等。要避免经济活动中的能力陷阱，对于绝大多数人来说，私人消费十分有限，政府的公共消费是关键。一个穷人，可以通过政府提供的公共消费获取基本能力，而这个基本能力的获取最重要的就是教育。有了这个基础，穷人就可以在市场竞争中找到脱贫致富的机会，从而使社会的阶层流动得以实现。大学落户小城镇为乡村社会获取教育资源、提升能力带来了极大方便，是破除阶层固化、推进社会阶层流动不断加快流速、加大流量的根本举措、治本之策。

二、企业造城

改革开放以来，我国房地产企业在城镇化实践中，发挥了重要作用。目前，碧桂园、世纪金源、万科、万达、绿地等房地产大鳄在全国造城数百。20世纪90年代初以来，碧桂园的造城版图从广东、湖南迅速扩张到湖北、江苏、安徽、辽宁、内蒙古、黑龙江、重庆、天津、广西、海南等省（市、区）。迄今，碧桂园已在全国造城100多座，业主户数达到50多万。世纪金源也已成功开发了北京世纪城、昆明世纪城、长沙世纪城、贵阳世纪城和合肥滨湖世纪城、北城世纪城。每个世纪城投资数百亿，开发面积500万平方米左右，居住人口都在10万人左右。

企业造城走的是先城后市的路子。房地产企业根据有关规划，按照产城一体、职住一体的思路，充分发挥企业融资、市场运作、规划建设等优势，选择靠近园区、符合城乡规划、区位优越的城郊或乡村创建新城，建设商品住宅、城市综合体、五星级酒店、文化旅游商业街、大型购物中心、中小学和幼儿园、体育中心、城市路网、市政管网、景观绿化、社区服务设施和社区服务中心，甚至包括湿地公园等。这种企业造城、先城后市的新模式是我国推进城镇化进程的好途径。政府应把这些功能齐全的新开发社区当成独立的小城镇，出台有关政策给予支持扶植，放手让企业组织业主独立管理，自我服务，政府不设系统的行政管理机构，只设如税收、治安、消防等少量的派驻机构，城镇管理由企业组织业主实行民主选举产生城镇管理委员会，主要负责物业管理、社区服务和商业开发运营等。同时，政府根据人口数量，可给予相当于乡镇级、副县级或县级各项政策待遇的帮助，具体实施可通过城镇管理委员会落实，政府只提供必要的支持。房地产商将建成的中小学和幼儿园、体育中心、城市路网、市政管网、景观绿化等公共设施移交给政府管理维护。

企业造城，一是政府不用花钱，还可从出售土地中获得收益，增加当地政府和农民收入。二是降低行政管理成本。由于不设系统的行政机构，企业组织业主民主管理，政府只提供必要的公共服务，可大大降低行政成本。三是带动当地产业和居民集聚，促进当地居民就业，拉动当地消费，促进经济社会发展与繁荣。四是增强企业的竞争力。我国一大批房地产企业，在造城过程中，积累了经验，壮大了经济实力，提高了技术水平，增强了管理能力，造就出了一批具有国际竞争力的业界航空母舰。

三、市场兴城

古今中外城镇化经验表明，民间力量兴建城镇，都是以市场经济规律为主导，以民间力量自行管理，因此，充满活力和动力。我国宋代是城镇化发展的高峰期，在城镇发展中打破了唐代以来城坊制的旧格局，实行街巷制的新体制，按照社会需求，大力发展各类手工业、服务业、娱乐业、广告业，同时取消流传千年的宵禁，大兴夜市，城镇化水平在当时全世界领先。其基本经验就是放手让民间兴办集市，由当地有威望的士绅自治管理集市，政府不设完整的国家行政系统，只负责税收、消防、治安等。据学者统计，两宋时期，见于史载的市镇多达3600多个，其中一部分市镇，不论人口数量还是经济发达程度，都超过一般州县，工商税收远高于农业税收。西方发达国家发展小城镇的经验就是充分发挥民间力量，其核心是聘任制和民选的公开监督机制。美国城镇管理机构由选民通过选举产生出城市委员会（也称市议会），城市委员会聘任市政管理的执行机构——城镇开发董事会。选举产生的市长、委员、董事等成员基本不拿工资，主要是尽义务，只有市长每月有500美元的补贴。城市开发董事会直接承担行政、社区发展、社区服务、消防、人才资源和风险管理、警察局、公共事务等。古代和西方现代的做法都值得我们在城镇化的道路上认真借鉴。

20世纪八九十年代，我国崛起了一大批依市兴城的典型，如福建的石狮、浙江温州的桥头、河北的白沟等。近年来，我国交通结构发生了巨大变化，高速铁路、高速公路、航空、港口快速发展，农村公路也已联通成网，“村村通”更使得乡村流通贸易空前发达。在高速铁路站、高速公路下道口、机场、港口及乡村交通要道或货物集散地，自发形成了一个个辐射能力极强、远达数乡甚至跨县的露天集市，它们大多有市无场，有的依托村庄交易，有的就在一片空旷的原野上搭建简易场所进行交易。针对此类市场，各级政府应因势利导，组织专门力量帮助做好规划，提供必要的公共服务和基础设施。放开手脚，让市场力量充分释放，让民间活力充分展示，以此推进一批新兴城镇的崛起。

篇8

关键词：融资机制 新型城镇化建设 问题与措施

“十二五”规划纲要明确指出要积极稳妥的推进城镇化建设，而融资机制是保障新型城镇化建设的必要条件。调查表明，当前我国在城镇化建设过程中城镇化的融资主体和融资方式缺乏多样化、存在巨额的资金缺口、没有畅通的融资渠道且缺少完备的配套设施，这些问题必将会制约我国新型城镇化建设的发展进程。

一、新型城镇化建设的意义

推进新型城镇化是统筹城乡发展、实现科学发展的客观需要。推进新型城镇化，是对中国现阶段发展特征的清醒认识和把握，正确理解“新型城镇化”的内涵与意义，对于推进新型城镇化建设工作具有十分重要的意义。新型城镇化是指在“以人为本”的指导思想下，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、生态化、集群化及农村城镇化，全面提升城镇化的质量和水平。新型城镇化的本质是用科学发展观来统领城镇化建设，特征是统筹和规划城乡一体化，要求是不断提高城镇化建设的质量水平，充分体现经济社会的全面协调可持续发展。同时新型城镇化格局——城乡统筹、生态宜居、社会和谐离不开融资机构的保障，因此必须创新城镇化建设的融资机制，提高相关资金保障能力，为更好的推荐新型城镇化建设的发展提供有力支撑。

二、新型城镇化建设融资需求分析

相关研究表明，城镇化水平每提高一个百分点，城镇人口的数量就会增加1000万左右，而人口数量的增加势必会对城市的各项基础设施和公务服务提出更高的要求，同时也会对融资需求提出更高的标准。随着新型城镇化进程的加快，对城市基础设施建设和公共服务设施建设有了更高的要求，因此在融资结构上应当加快调整，提升城市功能，其主要包括基础设施建设资金需求、公用事业建设资金需求及公共服务建设资金需求三个方面。

（一）基础设施建设资金需求

当前在我国城镇化建设中的基础设施主要包括城市道路、交通设施、桥梁、隧道及水电气暖等。近年来随着我国新型城镇化建设进程的加快，城市人口数量大幅度增加，城市的承载压力变大，城市的基础设施供给不足，其主要体现在资金需求量大，使用周期长且经济收益较低。特别是在对城市的交通道路、水电网进行改造时需要的一次性投资较大，这不单纯是通过财政拨款或银行贷款所能解决的，另外城市基础设施建设都是属于公用性建设项目，其存在明显的使用周期长的问题，有些项目甚至没有任何经济收益。

（二）公用事业建设资金需求

城市公用事业建设主要包括燃气、自来水、生活用电、公共交通等。对公用事业建设投资是人们生活所必不可少的，而且一般情况下规模较大，且收益对象是一部分特定的社会成员。由于公用事业其本身的特殊属性，且价格在经营上也有一定的垄断性。在城市建设中公用事业必须依托于特定的城市环境，因此会有很大的地域性，影响公用事业的价格因素也不一样，在实际运行过程中可以通过信贷或民间融资等方式来实现。

（三）公共服务建设资金需求

公共服务设施建设主要包括住房、就业、医疗、养老等各项社会保障设施。其具有的特征主要包括基础性和广泛性。同时公共服务水平的高低也是衡量城镇化水平的重要指标。公共服务的对象是每一个社会成员，其供给主体可以是政府机构、也可以是其他社会组织参者，其中所需要的大量资金是公共服务建设所必须的。

三、新型城镇化建设过程中融资机制存在的主要问题

“十二五”期间，新型城镇化建设资金在使用上存在很大的缺口，造成这一结果的原因有很多，主要可以概括为以下几个方面：

（一）融资主体较为单一

众所周知，新型城镇化建设需要大量的资金支持，相关调查研究显示很多市级以下的财政力量比较微弱，在一定程度上制约了经济发展，影响了新型城镇化建设的进程，其主要表现为融资主体和融资方式没有存在多样的形式。城市基础设施的属性是公共产品，其投资的主体主要是政府机构，来自民间的资金比例相对较小，不能解决实际问题，这也成为制约城镇化进程的主要因素。

（二）融资方式缺乏多样性

在新型城镇化建设的过程中，政府机构是融资的主体，这就直接造成了政府需要承担几乎所有的风险，债务依存度过高给新的建设资金带来更大的压力。目前，在我国城镇化建设过程中融资的主要方式还是通过以土地换投资的形式，这就导致了融资方式的单一，使得项目资金不能及时到位，严重的制约了城镇化建设。

（三）缺乏融资渠道

在我国的城镇化建设过程中，缺乏融资渠道也是造成现在资金缺乏的主要问题，其主要体现在国家的金融机构对地方融资平台的贷款收紧，这就造成了地方政府的债务率过高，这也造成了地方政府融资渠道受阻，因而对城市建设的基础设施及公用事业建设方面的资金不足。如果能够大量的引导民间资本的加入就可以很好的缓解资金短缺的矛盾，但实际上民间资本进人的门槛太高，不能够解决该问题。

（四）融资平台存在风险较大

近年来，融资平台已经成为主要的运作模式，但是当前对融资平台存在监管的缺失，融资规模的大幅度增加，也在一定程度上造成了政府债务风险的加大，同时在很多地方也存在融资平台运作不规范，法人治理结构不完善的情况，这都在很大程度上造成城镇化建设资金的短缺。

四、创新城镇化建设的有效措施

在国家政策的有力支持下，城镇化建设进程在逐步加快，要想有更多的资金保障，就必须创新融资机制，本文通过以下几个方面展开讨论：

（一）对城镇化建设项目进行科学的分类

目前对城镇化建设项目的分类主要包括两大类：公共产品和私人产品。公共产品主要表现为城市基本公共服务，例如居民的基础教育、城市的减灾防灾系统等，私人产品主要是指诸如房地产项目等，这样的产品只能满足社会中一些特定人群的消费需求。因此，只有对城镇化建设项目进行科学的分类，才能合理的对政府和市场的作用范围进行科学界定，才能有利于提高融资机制的科学有效运作。

（二）对城镇化建设的融资平台进行科学规划

地方融资平台目前承担的风险正在逐步加大，从长远利益分析，这对城镇化建设是十分不利的，因此必须要对融资的制度进行改革创新，对城镇化建设的融资平台进行科学规划，首先是要对融资平台管理体制进行创新，其次要加强对融资平台的监管，最后要对地方融资平台的内控制度及治理结构进行逐步完善，从而更好的规范城镇化建设的融资平台。

（三）建立健全现代金融服务体系

城镇化建设过程中所使用的资金绝大部分都来自金融信贷，因此要想建立健全现代金融服务体系就必须建立与开发性金融的合作机制，完善城镇化建设的金融保障机制，除此之外要对吸引外资的方式进行创新，提高城镇化建设中利用外资的质量和规模。

（四）积极将民间资本引入城镇化建设

民间资本在城镇化建设过程中起着重要作用，因此可以通过减免税收、财政补贴、疏通民间资本进入建设渠道及探索公私经营模式等方式，将更多的民间资本引入到城镇化建设中。

参考文献：

[1]秦海敏. 如何构建完善的地方政府融资机制——以河南省为例[J]. 市场研究，2011（04）

[2]王静，张玉梅. 建立合理融资机制的有效途径探讨[J]. 商业经济，2010（21）

[3]于壮，玉山，吾斯曼. “银政合作”融资机制支持社会主义新农村建设问题初探[J]. 新疆大学学报：哲学.人文社会科学版，2010（03）

[4]唐好军. 建立和完善财政投融资机制的思考[J]. 中国商界：下半月，2009（09）

[5]张艳纯，葛小南. 完善小城镇建设投融资机制的思考[J]. 社会科学家，2008（02）

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关键词:产城融合城镇化产业聚集区

一、引言

随着我国经济的发展，新型城镇化得到了大家的关注。什么是新型城镇化？国务院参事牛文元认为新型城镇化以“人的城镇化”为核心，从人的解放、人的流动、人的就业，能够安定下来，到人的融入变成了真正的本土，享受国民待遇，最后进入到人的幸福，这样才是人的城市化基本上完成了历史使命。这才是我们应该提倡的新型城镇化。近年来，新型城镇化被寄予厚望成为促进经济发展的重要平台，而产城融合在推动城镇化发展的进程中起着非常重要的作用，产城融合将城市的居住区与产业发展区相融合，从而提升城镇的核心功能、优化空间结构促进了城镇化的发展。我国城镇化在发展的过程中一些缺点逐渐暴露，“空城”的问题，失地农民的就业问题等等，产城融合的发展很好的解决了这一问题，使新型城镇化的发展更加完善。

二、产城融合的滇中产业聚集区建设的探讨

为带动云南省经济的发展，云南省的有关部门规划了滇中产业聚集区，是包括昆明的安宁市、崇明县和寻甸县，玉溪市的易门县，楚雄州的楚雄市和禄丰县，曲靖市的马龙县在内的一些地区。聚集区的地理位置优越位于昆明市区的东西两边，靠近长水国际机场，铁路、公路也比较发达。区内不仅土地资源丰富、能源充足，能源基础设施完善，而且是云南省重要的产业区，初步建成的产业基地有高端装备制造、新材料、生物医药、绿色食品加工、钢铁、化工、建材、能源等。聚集区也比较注重保护生态环境，生态总体水平良好。

滇中产业聚集区积极构建现代产业体系。按照“创新驱动、高端发展、突出特色、合理布局”的思路，以产业园区为载体，大力发展先进制造业、加快发展现代服务业、积极发展特色产业，积极引进国内国外高端人才和研发机构，着力培育战略性新兴产业和高新技术产业。以“强化山水、融合现代，宜居宜业，产城一体”为开发理念，构建了布局合理、特色鲜明的“产城新区、美丽新城”。滇中产业聚集区的建设通过了以下方式：首先是科学布局产城综合功能区。依据主导产业划定产城综合功能法，集聚新型高端产业功能，配套建设独立完善的生活服务功能区，各功能区内按照产城一体的模式，强化城市功能复合,生活区安排与产业区布局相适应，形成产业用地、居住用地和公共设施用地组合布局、功能完善的功能单元。其次是营造产城融合的居住氛围。采取打分、小集中的布局方式，与各个功能区的产业布局相适应。以公交导向为原则，与交通走廊和公共设施布局结合，采取带状分布、点状集聚的方式布局居住用地。依据就业人口的规模和构成配置居住用地规模和社区类别，满足就业人口就近居住的需求。鼓励企业采取开放模式建设宿舍或单身公寓，加强社区文化建设，增加社会交往，共享社会公共服务设施。滇中产业聚集区也很注重发展综合服务体系和创新金融等产业，推荐生产业与现代制造业的融合，并且强化低碳理念，聚集区建筑、设施充分体现节能、环保理念，营造富有特色的绿化与休闲空间。鼓励发展融合城市现代商业功能的综合体，创造便捷、时尚、自由、愉悦的社区氛围和生活气息。

三、当前我国城镇化发展过程中的突出问题

首先是有产业无城市的问题。20世纪80年代，各种改革红利的袭来，伴随着中国的工业化进程加快，我国的劳动力开始向发达地区转移，但是受户籍制度的限制这些工人并没有在自己所打工的城市落户成为当地的市民，从而导致城市化落后于工业化并形成有产业、无城市无市民的境况。这些没有社会保障的劳动者形成流动人口，影响了社会的稳定，并且未提升当地的消费、未促进内生经济的发展。其次是有城市无产业的状况。近几年城镇化的浪潮一波高过一波，尤其是十对城镇化建设的重视，这将引发了一些地区为了政绩对城镇建设的踊跃开发。尤其是小城镇，在没有完整的产业依靠下进行房地产市场开发，打着促进城镇化步伐的幌子进行拆迁卖地，这种城市化容易形成“鬼城”、“空城”，缺乏产业配套，使被征用地的农民失去长久的经济来源，也将使这些城镇以及当地政府面临金融风险。最后是产城融合的地区无高级要素聚集的问题。一些地区，经过这些年的发展已经成长为产城融合较好的地区，但这也暴露出了一些问题，这些城市大多数以制造业为主，不是大城市各种基础条件（教育、医疗、文化环境等）达不到一定的水平，这样带来的后果是城市高级要素缺乏吸引不到高端的人才，非制造业资本也很少进入，进而不利于城市的产业结构升级。小城市得不到发展而大城市反而继续膨胀，进一步制约了我国城镇化的步伐。

四、以产城融合推进城镇化的对策建议

首先必须通过户籍制度改革等举措促进城镇化建设，让流动人群成为真正的市民，这也是解决城市化落后于城镇化的关键。城镇化的发展必须以产业的发展为基础，新型城镇化是以人为核心的城镇化，因此征地建城镇的同时要考虑到居民的就业以及整个城市经济发展的问题。各地区应充分考虑本地的地域特色、资源禀赋、文化特色等要素，建立起产业聚集区进而推动城镇化的发展。其次要巩固现代产业基础。只有产业发展到一定程度，才能拉动内需促进当地经济的发展，进而推动城镇化的步伐。要明确发展该地区的支柱产业、主导产业以及新兴产业。在继续提升制造业发展的同时要注重新兴产业的发展，同时要结合本地区的资源要素，选择相关的产业重点发展，以突出本地区的特色。积极引进新技术，通过各种补贴措施吸引高级要素的进入。也要开发自主品牌，在某一优势领域形成规模经营，以提高出口商品的竞争力。通过产城融合促进城镇化的发展。

参考文献:

[1]王峰玉,郑军.基于产城融合理念的桐城双新经济开发区规划探索[J].产业与发展 ，2011(5)

[2]许德友.以“产城融合”推进中国新型城镇化[N].长春市委党校学报，2013.7

[3]王惠芬，赖旭辉，郑江波.产业融合机制下商业模式发展的新趋势分析[J].科技管理研究，2010(7)

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关键词：城镇化建设；文化；保护与传承

中图分类号：TU984 文献标识码： A 文章编号：1812-2485（2013）09-027-03

新型城镇化是当前中国的主题词之一，是推动国家经济持续发展的强大引擎。城镇化的实现将打破城乡差别，建造更加平等均富的社会。我国的城镇化建设是城乡统筹发展的核心，是工业化和产业化进一步扩张的载体。但是在城镇化建设中存在着结构雷同、布局雷同、建筑雷同等问题，使其失去了民族文化的特色和传统。因此，城镇化建设应以优秀的文化思想为先导，以继承、保护优秀文化传统和特色为支点，在规划和建设上凸显地域文化特色，提高城镇化建设与地域特色、地理区位、历史人文、特定资源的关联度，注重以文化特色建设促进城镇化发展。在大规模城镇化开始的时候，我们就应该对可能产生的负面问题有所认识并采取相应的措施加以避免。

1 鲜明的文化特色能够彰显新型城镇化的独特魅力

鲜明的文化特色和厚重的文化积淀是一个城镇独一无二的印记，承载着城镇的历史，展示着城镇的风貌，体现着城镇的品格。路桥是一个有着近5000年历史的江南小镇，在儒家文化和农业文明占主导地位的历史上，较早地出现了商业文明，至南宋时期，商风渐盛，到明清年间，成为浙东南沿海著名商埠，赢得了““百路千桥万家市”的美誉，清光绪年间路桥设镇，此后一直被列为浙江农村的七大集镇之一。在建筑风貌上，路桥一条长街随着河走，一边是街，一边是水。由于商贸发达，河运成为当时贸易最主要的交通工具，长街一边是繁忙的集市，一边是几百条乌篷船靠在河岸边等待起运，前街后市的交易形式使路桥形成了大规模的集市、街市，来自各地的客商云集，也带来了不同地域文化的碰撞、融合，形成了独具神韵的商贸文化，衍生出了“路桥灰雕”、“路桥莲花”等省级非物质文化遗产项目。但在轰轰烈烈的造城运动中，随着推土机的轰鸣，路桥的楼越造越高，路越拓越宽，城越圈越大，随之而起的现代化市场、商场，最终取代了传统的商业模式，十里长街也随之逐步沉寂、萧条。为了留住长街的文化记忆，路桥区政府启动了历史街区开发保护工程，按照修旧如旧的原则，保留了江南民居的建筑风格，保留了长街的商贸特色，目前一期工程已经完成，整个街区的历史风貌得到了延续。邮亭古驿、福星桥、乔家里大院等重点古建筑在保护中得到了利用，老街也恢复了往日的生机，传统商贸文化在有机更新中得到提升。十里长街还设立了南官天地文化创意园区，国药馆、中央美院、台州学院、书画廊、陶艺吧等各类文化创意企业纷纷进驻，并且汇聚了南官人文大讲堂、蔡啸书场、“翰墨雅集”艺术沙龙等文化品牌，整个街区俨然就是一个“文化集市”，散发出了浓浓的文化气息。

破坏、拆除、消灭是容易的，而保存已经破旧没有经济价值的古建筑谈何容易，特别对决策者而言，在GDP与文化投入之间做出选择更为纠结。有很多地方，只关注什么样的文化噱头可以带来漂亮的GDP，无视文化传统、文化特色的保护，也有的打着仿古或复建的名义搞建设，看起来是在保护传承传统文化，其实不仅与文物保护原则无关，而且可以说是在破坏社会文化含量，让人们对什么是文化产生误解。更多的地方则把征地造城直接等同于城市化。一座城市的绿化、亮化、美化如何，只是体现出该城市的外在美，而文化特色、文化魅力和文化氛围，才能真正体现出一座城市的内在美。只有“有文化”的城镇，才能避免“千城一面、万楼一式”的建设悲哀，才能在激烈的竞争中独树一帜、独占鳌头。因此，在新型城镇化的规划阶段，就要为文化预留发展的空间，规划好文化活动场所，保护传统建筑的文化特色，保留古村落古建筑。如路桥金大田村、下陶村的文化礼堂就是很好地利用了原来的古村落古樟树，使得文化礼堂充满了美感，散发出独特的文化魅力，成为村民的精神家园。

“ 在现代环境设计中，保存历史建筑和旧城形态，要比创造一个现代化的新城更重要也更困难”。这是美国都市设计家乔·巴内特的名言。回过头来看，这些年我们拆了很多不该拆的房，造了很多不该造的楼。拆错了，就再也造不起来；造错了，又很难炸掉。以前的问题是轻视历史，近几年的问题是急功近利。轻视历史便乱拆，急功近利便乱造。这对于正处于新型城镇化建设热潮中的中国，是真实也是一种痛定思痛的经验。

2 延续和传承优秀文化是新型城镇化建设的重要内容。

轰轰烈烈的城镇化已经成为今日中国无法阻挡的社会进程，人们在告别农村的同时，也告别那片土地上生长出来的文化，而没有考虑到文化传承的城镇化，不仅仅带来农民身份的改变，也将切断他们和乡土文化的联系，切断今天与昨天的精神脐带。城镇化与传统不是对立的，应该是统一的。在大规模的城镇化中，一定要避免和传统文化的断裂，从硬件到软件建设都要树立“文化城镇化”的意识，在保护中传承，在传承中保护。

2.1 地域精神的传承延续了城市的文脉

城市在历史发展过程中，会不断积累、沉淀并逐步形成属于本区域的文化价值体系，它们不仅为当地提供了德行操守，支撑起社会的伦理关系，而且深刻影响着当地政治、文化、经济的建设和政策的施行。这种文化价值理念是居民的精神支撑和依托，千百年来在心灵稳定、社会和谐方面发挥了重要而积极的作用。在新型城镇化建设中，做好他们的提炼和传承就是延续城市的文脉，延续城市的精神。

在新型城镇化中，路桥同样面临着城乡空间形态趋同，地方历史记忆消失的特色危机，迫切需要发挥地域文化基因的独特作用，传承和延续路桥精神，在新型城市化中守望与传承，创新与利用，努力提高城市的文化内涵。路桥依山傍海，山的灵秀与海的开阔造就了路桥人精明、豁达的个性，历史的熏陶和渗透，形成了节俭、勤劳、务实、进取的民风，自开埠以来，一代一代的路桥人在实践中创造了独具特色的商贸文化，并在改革开放时代获得了新的激扬，形成了“以勤为路，以诚为桥，敢闯善为，商行四海”的路桥精神。路桥精神不仅为各项建设提供了丰富的文化积淀，更为为路桥发展提供了澎湃的驱动力。路南街道西夏村舞龙队历史悠久，远近闻名，但曾经腾云驾雾的巨龙，却被时间冷落，在文化礼堂建设中，该村梳理出了“从剥牛皮到建新村”的发展历程，通过“舞龙凑钱为集体修路”的故事，提炼出西夏长龙的文化内涵，巨龙悄然苏醒，还专门建立了陈列室，舞龙文化得到传承，同时传承的是该村不畏艰苦走上致富路的人文精神。

2.2 传统文化的传承延续了乡村的根脉

农村承载着独特的地方文化，具有独特的文化价值。农村的民风民俗、民间音乐、民间舞蹈、民间文学等和各种技艺是乡土文化的根基和源泉，今天的传统文化绝大部分都是农业文明的产物，而几乎所有的非物质文化遗产都是乡土文化、草根文化、地域文化。如果没有考虑到乡土文化的传承，一定会出现和自己乡土的断裂，出现和自己传统文化、地域文化的断裂。当今农村文化生活中有一个尴尬的局面，一方面是丰富的传统民间文化被忽视，遭到冷遇，走向衰落，另一方面，农村文化却单调贫乏，缺少特色。保护利用处于“断根”之境的非物质文化遗产、传统文化、优秀民间文化是新型城镇化中必须正视的迫切问题。要想方设法让传统文化能够在新的环境里有继续生存的可能。在这个过程中，一定要注意维护“文化多样性”，不能让现在城市的同一性的文化成为唯一的文化，不能让全社会所有的人真的都唱着“同一首歌”，更不能把产生于农业文明的传统文化统统遗弃。如果我们简单地把城市文化当成“先进”，把乡土文化当成“落后”，让农村来的所有新市民全盘接受城市流行文化的话，或者仅仅让“乡土”以“另类”的姿态成为城市文化的点缀和陪衬，那么所有产生于农业文明的传统文化就面临着消亡的危险，比如前几年春晚上出现的“旭日阳刚”，可谓是率先实现了文化城镇化的“农民工”歌手，他们已经不再唱传统的民歌和地方戏曲，在引吭高歌的时候怀里抱着的是吉他，唱的是摇滚，是现代城市的流行歌曲，长久以往，就失去了乡土文化的特有的感染力。我们不仅有丰富多彩的地方戏，也有产生在山野田园千姿百态的民间文艺，更有体现中华民族智慧、光辉灿烂的工艺美术和手工技艺，必须要继续传承下去。