班子结构合理意见

改革开放20多年来的实践证明，我国之所以取得前所未有的辉煌成就，很重要的一点就是按照“政治路线确定以后，干部就是决定的因素”的指导思想，大力加强了领导班子建设。党的十五届六中全会又一次强调，要与时俱进，认真实践“三个代表”，进一步加强班子建设，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利。贯彻新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，必须把领导班子建设成为结构合理、团结坚强的领导集体。加强领导班子建设，实现班子结构的合理化是加强干部队伍建设的重要环节。我们的事业进入了新的关键时期，党的干部队伍处在一个整体性新老交替的重要阶段，中国的社会主义事业能不能巩固和发展下去，中国能不能在激烈的国际竞争中始终强盛不衰，关键看我们能否选好配强领导班子，实现班子成员的最佳智能结合。一、实现班子结构的合理化，首先要选拔好最优的个体领导班子作为一个完整的系统，整体效能能否得到充分发挥，关键是选好班子成员。“链条理论”与“木桶理论”生动地说明了这种系统论的观点：一根链条的强度不是取决于最强的那一环，而是取决于最弱的那一环；木桶的盛水量则取决于最短的那一块。这充分说明，整体效能的高低与群体中个体的素质是有极为密切关系的。选择好众多优秀的个体，就为班子整体合力的增强打下了基础。这是实现班子群体结构合理化的首要条件。首先，坚持马克思主义的人才观和新形势下的用人观，按照“三个代表”的要求，不拘一格选人才。“三个代表”的精髓是与时俱进，本质是执政为民，核心是保持先进。按照“三个代表”的要求选人用人，应该是彻底摒弃那种重德轻才、重才轻德的错误观点，坚决破除论资排辈、求全责备、迁就照顾等思想障碍，看大节，看主流，看实绩，看发展，讲台阶不唯台阶，论资历不唯资历，严格按照中央规定的干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，不循常规，唯贤是举，因人施任，把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部，选拔到重要岗位上来。切实加强对干部尤其是年轻干部的理论、业务培训和实践锻炼，真正符合江总书记提出的“一要不拘一格，二要加强锻炼，三要人才辈出”的要求。其次，健全制度，用好的作风选人。大批德才兼备的优秀人才的脱颖而出要靠好的制度。用好的制度选人，必须不断扩大干部工作中的民主，认真贯彻群众公认原则，坚持走群众路线，落实群众对干部选拔工作的知情权、参与权、选择权和监督权。我区组织部开展的“请您当伯乐”活动，在民主推荐干部方面进行了有益探索，收到了良好效果，今后我们还要继续开展下去，并加以总结，形成制度。同时，还必须完善监督制度，杜绝用人上的不正之风，将监督关口前移，对干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节实行全过程监督。有了好的制度，还必须要有好的作风作保证。否则，就难以推进选人机制、选人制度的创新，甚至使好的制度在执行中走形变样。在新形势下，坚持正确的选人用人作风，必须做到中央六中全会提出的“五坚持”、“五不准”。在具体工作中，一是要严格把好干部质量关，选出更多作风过硬、群众信得过的优秀干部，坚决不用中央六中全会《决定》明确指出的“六种人”。二是严格规范组工干部的言行。教育广大组工干部坚持党性原则，恪守组织部门职业道德，敢于排除各种不正之风的干扰，公道正派，任人唯贤。三是抓好对贯彻执行《干部选拔任用条例》的督促检查，做到对干部工作监督的经常化、规范化，并逐步建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，对违反工作制度和用人失察失误造成严重后果的要追究责任。三是严把考察关，选作风好的人。这是新形势下干部选拔工作的一个重要标准。干部作风涉及思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等五个重要方面。选拔干部，解放思想、实事求是的思想作风要考察，理论联系实际的学风、密切联系群众的工作作风也要考察。针对市场经济新的形势和干部状况，要特别加强对干部贯彻民主集中制原则以及8小时以外的生活作风的考察。要完善和改进干部考察工作，本着细化考察内容、量化考察标准的原则，在德、能、勤、绩、廉五个方面进一步细化，对能够量化的指标要尽可能量化。要扩大考察范围，确保参与人员既熟悉情况，又能代表各个层面；既有足够数量，又做到结构合理。扩大考察视野，拓展考察空间，加深对于部的了解，在注重考察干部“工作圈”的同时，加大对其“生活圈”、“社交圈”的考察力度。完善考察方法，强化综合分析，提高考察质量，使干部选拔真正实现邓小平强调的“要选那些党性强，能团结人，不信邪的人；要选那些艰苦朴素，实事求是，说老实话，办老实事，做老实人，作风正派的人；要选那些努力工作，联系群众，关心群众疾苦，有魄力，有实际经验，能够办事的人。”二、实现班子结构的合理化，要注重班子的合理组合干部个体的合理选拔，为班子群体结构的合理化奠定了基础。要实现班子群体的合理化，必须进行合理组合，使班子群体发挥最大效能。一般说来，班子结构愈合理，整体作用发挥得就愈好。刘邦说过：他的军事计谋不如张良，管理内务不如萧何，带兵打仗不如韩信。他之所以取得了天下，只是同项羽相比善于用人罢了。在这里，刘邦就提出了一个班子结构的合理搭配问题。朱元璋也看到这一点，所以他说：“天下之治，天下之贤共理之”。这也说明了一个通俗的道理，班子组合合理，是事业的成败的关键。现在，我们要把有中国特色社会主义不断推向前进，保持班子群体结构的合理化就有着更加重要的意义。一是坚持协调配套原则。一个好的班子群体是由不同知识结构、专业结构、年龄结构、气质结构的人才个体，通过合理组合组成的一个协调配套的系统。因此，配备班子既要考虑到班子整体结构的知识面，也要配备具有专业学识的成员，以适应业务领导的需要；既要选拔优秀年轻干部，也要坚持老中青三结合原则，防止班子出现年龄断层；既要有雷厉风行、敢打硬拼的成员，也要在处事严谨、周到细致的成员，做到刚柔相济。这样搭配，既能使个体智能得到充分发挥，又能保证群体的高效能，进而促进个体智能的增长，形成良性循环。在这样协调配套的班子整体中，每个成员都为共同的事业而动脑子、想办法，都能发挥主观能动性，从而出现“八仙过海，各显神通”的生动局面。二是坚持互补原则。任何一个合理结构中的个体都不是万能的，各有所长，也各有所短。只有合理搭配，才能实现优势互补。我国民间有两句俗话说得好，一句是“一个臭皮匠，能出好鞋样，两个臭皮匠，是个好木匠，三个臭皮匠，赛过诸葛亮”；另一句是“一个和尚挑水吃、两个和尚抬水吃、三个和尚没水吃”。三个臭皮匠比三个和尚的高明之处，就在于他们能够组织起来，形成互补，产生合力，因而整体作用也就得以充分发挥。假使一个班子群体不是互补，而是互相磨擦，那么即使有再多的优秀个体，也会由于内耗，像三个和尚那样，人越多，作用越小。当然，互补绝不是人数的简单相加，而是个体质量的有机合成，是一种互相启发、互相取长补短的智慧的组合。三是坚持效能原则。班子是一个单位、一个部门的领导集体，是头脑，是中枢。班子结构的合理化，人数贵精不贵多。这就要求，既要有一定的人才储备，又要注意人才的使用效率和经济价值，最大限度地发挥人才效益。有的单位人才拥挤不能及时交流，造成人才浪费；还有的选拔领导干部，不注意因人施任，将一些没有能力的“好人”不适当地充实到班子中，反而发挥不了作用，出不了成就。所以在配备班子中，一定要遵循效能原则，注重合理配置，以充分调动、发挥每个成员的主观能动作用。三、实现班子结构的合理化，要不断进行调节，使其保持动态平衡实现班子结构的合理化，是相对的而不是绝对的。这是因为，各个成员由于性格、气质、年龄、专业的不同，组合到一起后，必须要有一个“磨合期”。在这个阶段内，大家相互了解，相互适应，从而达到相互促进、共同进步。但时间长了以后，往往由于意见不同，观点不一，而产生“磨擦”。假如班子内部民主集中制原则坚持得不够好、批评和自我批评的气氛不浓厚，往往就会出现矛盾，形成疙瘩，阻碍事业的发展。这就需要组织部门进行调节。同时，一个干部在一个地方干得时间长了，人熟、事熟、工作熟，往往会产生惰性，有的还容易滋生不正之风和腐败现象。因此，必须及时进行调整交流。通过交流，可以增强干部队伍的生机和活力，锻炼培养干部，防止不正之风和腐败现象的滋生。交流可以系统内进行，也可以在系统外进行。交流时要充分考察干部的性格、年龄和特长，以重新实现班子结构的合理化为前提，打破界限，努力营造使每个班子充分发挥主观能动性的良好氛围。同时，也要教育干部讲政治，讲大局，服从组织安排。干部交流作为保持班子动态平衡的重要手段，要同干部人事制度改革结合起来，探索建立优秀人才脱颖而出、干部能上能下的机制，特别是要下决心及时调整不称职的干部，疏通“出口”。实践在发展，事业在进步，人的思维方式和工作方式方法也会不断发生变化。从发展的眼光看，保持班子结构的合理化永无止境。我们的目的就是在这种运动的发展中，取得相对的合理，实现班子结构的合理化螺旋式上升。这是符合马克思主义唯物辩证法的观点的。党的事业关键在人。当前，面对纷繁复杂的国内外环境，许多新矛盾、新问题层出不穷，迫切需要我们培养和造就一支德才兼备的干部队伍，切实加强领导班子建设，最大限度地发挥每个成员的作用和整个班子的效能。各级组织部门要坚持以邓小平理论、党的十五大精神和同志“三个代表”的重要思想为指导，以对党、对人民高度负责的精神，解放思想，转变观念，坚持用好的作风选人，选作风好的人，努力把各级班子建设成为结构合理，运转自如，作风优良，带领群众加快发展的坚强集体。