四季度效能建设意见

委属各单位、机关各科室：

**年第四季度是建委系统机关效能建设从集中学习教育转入深化实施的重要阶段。按照市委、市政府《关于深化机关效能建设优化经济发展环境活动方案》（蚌发[**]14号）和市直机关效能办[**]4号文件精神，制定如下实施意见：

一、深入开展学习教育

一是学习党的十六届六中全会精神，省第八次党代会精神，学习梁卫国书记、陈启涛市长在全市机关效能建设系列会议上的讲话精神，学习黄平书记在建委机关效能建设大会上的讲话精神；二是组织学习“两告知一签字”制度和处理损害经济发展环境行为试行办法等相关规定。做到活动有记录、学习有笔记、人人谈体会。通过学习活动，进一步提高委系统各单位对深入持久开展机关效能建设活动重要性的认识，克服“无为论”、“无关论”和厌战情绪，增强机关效能建设的自觉性和责任感。

二、进一步开展“五查五看”活动

通过各种形式，组织开展“五查五看”活动。要以“为人民尽责、为发展尽力、为崛起奉献”为主题，谈认识、找问题，认真梳理存在的突出问题和薄弱环节，找准查实，剖析原因，制定切实可行的整改措施，于11月10日前报委效能办，并认真抓好落实。各单位、各科室要组织“回头看”活动，委效能办将适时组织检查，对学习不到位、思想不统一，认识上不去和查摆问题不深入、整改措施不得力的单位和个人，坚决进行补课，真正实现服务观念转变、服务态度转变、服务方式转变、服务手段转变。

三、制定规范行政处罚和执法检查行为的措施

制定建委“两告知一签字”制度实施办法，对实施行政处罚所必须的处罚前告知、主要负责人签字、报告市投诉处理中心等环节的运作程序作出明确规定，11月上旬完成，并组织行政执法人员学习、落实。要按照机关效能建设活动方案要求，制定涉企检查报告制和涉企处罚下限制的具体操作办法，11月上旬完成，并抓好落实。

四、完成行政审批项目、收费项目和规范性文件清理工作

抓紧对建设行政审批项目、行政事业性收费和规范性文件进行全面清理，11月初上报清理结果。继续做好清理限制非公有制经济发展的政策规定，11月底前上报。

五、推行效能建设公开承诺

市建管局、开发办、园林处、市政处等窗口单位要在11月上旬对公开服务承诺内容进行进一步梳理，对办理程序进一步简化，11月4日前报委效能办，于11月中旬分期分批向社会公布。其他单位也要在醒目的地方公开服务承诺内容，接受社会监督。

六、做好效能建设考评有关工作

通过召开效能建设座谈会，发放征求意见函等多种形式，广泛征求社会各界对建委系统效能建设的意见和建议。改进述职评议办法，各单位要认真按照市效能办制定的考评办法，开展评优评差活动，对办理时效差、当事人不满意的案件和相关工作人员，要给予相应处理。

七、指导机关效能制度建设

建委机关、市建管局、开发办、市政处、园林处、环卫处、招标办、档案馆、定额站等单位，要集中梳理已经制定的机关效能建设制度，尽快予以完善和补充，于11月底上报委效能办。委效能办要检查或抽查部分单位机关效能建设制度贯彻执行情况，深入开展调研活动，针对存在的问题提出改进意见，积极探索机关效能建设的长效机制。建委效能办将于年底前召开交流会，推广好的经验做法。

八、加大督促查处力度

组织开展效能建设明查暗访，加大投诉件的查办、督办、联办力度，对查实的违反效能建设规定的人和事，依法依纪予以严肃处理。要结合建委目标责任制实施，重点督查各目标责任制单位工作落实情况，加大对目标实施的督办力度，以效能建设促工作落实，促目标任务的落实。

九、做好宣传报道

充分发挥宣传、监督作用，办好厨窗、简报，做好信息上报和交流工作，积极参与市新闻媒体开办（设）的各栏目，加强建委系统机关效能建设的宣传报道。

十、加强组织领导

建立委领导机关效能建设活动联系点制度，市建委党委成员各联系2家机关效能建设单位，推动机关效能建设活动深入开展。各联系单位要积极主动，及时向委领导汇报本单位效能建设活动的情况。承担效能建设任务的单位要切实负起责任来，提出每一项任务的阶段性要求，并抓好落实。

在扎实做好今年机关效能建设工作的同时，机关效能建设各单位要超前谋划明年机关效能建设工作，提出2007年机关效能建设活动的意见。