全县商务发展工作打算

2012年是“十二五”规划实施承上启下的重要一年，也是加快推进黄河三角洲高效生态经济区、半岛蓝色经济区建设的关键一年。全县商务工作总的要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全国、省市商务工作会议、县第十七届人民代表大会和全县经济工作会议精神，着力推动内贸促消费、保供给、惠民生，着力推动外贸稳增长、调结构、拓市场，着力推动“引进来”与“走出去”双向并进、量质齐升,努力保持商务事业平稳较快发展。

2012年全县商务工作主要预期目标是：全年社会消费品零售总额实现122亿元，同比增长17％，争取实现124亿元，同比增长19％；进出口总值实现58亿美元，同比增长15％，争取实现60亿美元，同比增长20％；实际到位外资达到5057万美元，同比增长12％，争取达到5193万美元，同比增长15％。

一、积极扩大内需，促进消费持续增长

1、深入开展“满意消费惠万家”活动。以“满意消费惠万家”活动为载体，以搞活流通扩大消费为目的，扎实推进“万村千乡市场”、“农超对接”、“放心肉”等惠民工程，积极倡导便民消费、放心消费、假日消费、多元消费。继续开展“特色餐馆”等认定推介活动。做好“家电下乡”、“家电以旧换新”总结扫尾工作。

2、统筹城乡现代流通体系建设。继续加强“万村千乡市场工程”建设，鼓励有条件的大型零售批发企业向乡村投资建设连锁超市，健全城乡商品流通网络，扩大城乡居民消费。切实抓好农家店信息化改造试点工作，不断完善农家店服务功能，做好“万村千乡市场工程”农家店标准提升工作，提高农家店配送率，努力构建农村现代商贸流通网络。鼓励各乡镇（街道）、经济开发区科学规划，合理布局，培育特色鲜明、辐射面广的农贸市场，重点推进康居农贸市场建设项目。鼓励有实力的企业建设农贸市场配送物流园，完善基础设施，创新交易方式，降低流通成本，确保农副产品供应稳定。

3、搞活会展经济。不断提升会展层次和办会质量，通过政府搭台、媒体造势、文化促动、企业承办、社会参与的形式，积极引导企业开展各类营销活动、会展活动，努力打造扩大消费的交易平台。积极参与筹备好第三届中国（）橡胶轮胎暨汽车配件展览会，继续办好春季、秋季汽车暨房地产展销会，争取促成更多的展览会在我县举办。

4、大力发展新兴服务业。鼓励支持拍卖、典当、家政、休闲娱乐、健身等新兴服务业的健康发展。加快以百货店、副食店为主的传统商贸流通模式的转型，进一步发展连锁经营、购物中心、专卖店、社区超市、网络购物等现代商贸流通新型业态，为群众提供更加方便快捷的生活、购物、消费方式及更多的就业岗位。

5、着力培育骨干企业。通过典型引导、政策扶持，加快商业设施改造，提升业态水平，提高影响力。引导优势企业强强联合，实施差异化、专业化、错位化经营，推动优良资产向新型业态、骨干企业、优秀经营者聚集。推动企业以资产、品牌、经营管理优势为纽带扩张发展，支持企业通过直营、合资、加盟等途径实现连锁经营、物流配送、多元化经营。

6、抓好重点项目推进工作。加大工作力度，着力推进物流园区项目、亿丰国际时代广场、汇通市场汽车广场、汇通商务办公楼、康居超市、金四季农产品商贸物流园等重点项目建设和运营。

二、加强市场监测调控，营造良好市场环境

7、做好整顿市场秩序工作和备案管理工作。加强行业管理和市场监管，做好酒类流通、再生资源经营、二手车交易等特殊行业备案管理工作，规范市场秩序，打击各类扰乱市场经济秩序的违法、违规活动，深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。

8、做好市场运行调度，加强监测调控。重点做好生活必需品等重要商品、重要生活用品的价格监测调度工作。完善重要敏感商品的日报监测系统，优化样本结构，改进监测预测方法，提高运行监控的科学性、预见性、准确性。对重点调度的商贸、物流、餐饮企业定期监控，督促企业加大蔬菜、生猪等重要生活必需品采购供应力度，确保不断档、不脱销。做好元旦、五一、端午、中秋、国庆、圣诞、春节等节假日市场的运行情况的监控、统计和分析，保障节日市场供应。

9、做好商贸企业节能减排工作。结合商务工作实际，指导商贸企业建立节能降耗长效机制，开展节能减排活动，使全县商贸领域节能降耗工作不断深入开展。

10、做好生猪定点屠宰暨肉品流通管理。加强对定点屠宰场的监管，督促其完善硬件设施。加强制度建设，严厉打击私屠滥宰违法行为。加强对外来肉品的监督检查，进一步加强稽查队伍建设，强化执法人员素质，不断提高商务执法能力和执法水平。

11、做好市场监管公共服务体系建设工作。切实搞好省市场监管公共服务体系建设项目试点工作，加快推进12312商务公共服务平台建设，进一步加强商务执法队伍建设，不断提高商务执法能力和水平。

12、做好企业诚信体系建设工作。积极探索流通行业诚信体系建设的机制和模式，加快我县商务诚信体系建设步伐，着力改善人民群众消费环境。

三、加快外贸结构调整，提升国际竞争能力

13、抓好重点企业和重点产品的培育。加强对重点企业和重点出口商品的调度。对重点企业重点商品出口工作要做到责任目标明确、跟踪服务到位。对我县机电、高新技术产品、农产品出口在广交会摊位、中小企业国际市场开拓资金等国际以及省市县扶持政策上重点支持，提高机电产品和高新技术产品在我县出口中的比重。

14、大力培育出口基地。抓住“十二五”期间，省商务厅重点培育100个优势产品出口基地的机遇，加快推进橡胶轮胎、汽车及零部件出口基地建设，促进出口产业集聚发展，为全县对外贸易健康稳定发展提供有力支撑。充分利用我县被认定为第一批“省外贸转型升级（轮胎）专业型示范基地”的良好时机，为企业争取更多的政策扶持和更广阔的发展空间。在列入省重点培育的汽车及零部件出口基地的基础上，争创省级汽车及零部件出口基地。围绕子午胎产业，研究申报省级科技兴贸出口创新基地。加强与东营出入境检验检疫局的对接，启动全国出口轮胎质量安全示范区的创建工作，按照政府推动、部门联动、企业主动的创建机制，力争1-2年把创建为全国出口轮胎质量安全示范区。

15、大力培育国际知名品牌。支持我县轮胎企业寻找机会联合收购国际上有影响力的品牌。引导企业扩大自主品牌出口比重，提高自主品牌的国际知名度和市场占有率。增强出口企业的品牌意识，鼓励企业在境外注册商标，着力打造一批具有国际影响力的知名品牌。对“盾轮”、“金宇”、“大海”、“华泰”等9个“省重点培育和发展的国际知名品牌”集中宣传、组团参展、重点支持，争取自主品牌出口比重提高5-10个百分点。

16、大力实施市场多元化战略。用好自贸区、多双边协议优惠政策，发挥国际展会、国际电子商务平台作用，坚持传统市场与新兴市场并重，针对欧美日韩市场低迷、需求不振的情况加大对俄罗斯、印度、南美、非洲等新兴市场的开拓力度。组织实施好“境外百展市场开拓计划”，重点组织企业参加南非轮胎展、中东迪拜汽配展、德国埃森轮胎展、莫斯科国际食品展、美国拉斯维加斯汽配展、广交会、上海轮胎展等国内外知名展会，优化多元化市场格局。力争2012年组织企业参加境内外展会比2011年有较大幅度的增长。

17、充分发挥政策促进作用，引导企业用足用好政策。加强与上级业务部门的联系沟通，指导企业用足用好国家、省市县出台的鼓励外经贸工作发展的政策措施，做好政策宣传，加强对企业项目申报的指导培训。支持有条件的企业建设产品设计与贸易促进中心、公共检测平台、公共技术研发平台等，推进电子商务和境内外展会等商务平台建设，提高公共服务水平。建立完善贸易摩擦信息预警和产业损害处理机制，指导企业做好应对工作。

18、顺应形势发展，努力扩大进口规模。抓住人民币升值的有利时机，用足用好国家进口促进政策，指导企业扩大先进技术设备和关键零部件进口，促进产业结构优化升级，提升我县主导产业装备水平。

19、加强加工贸易监管，促进加工贸易转型升级。加快加工贸易转型升级，重点发展资金、技术密集、环保、节能型的加工贸易项目，推动加工贸易提质增量。鼓励橡胶轮胎等传统产业由进料加工向设计、技术、品牌、营销网络等产业链高端延伸，推动加工贸易转型升级。及时研究应对转型升级过程中出现的新情况、新问题，建立健全推进加工贸易转型升级工作协调机制，提出新形势下加工贸易转型升级的方法、路径、措施。

20、加强引导，力争服务外包工作实现破题。加强对服务外包知识的学习培训，引导企业形成发展服务外包业的共识，营造发展服务外包业的浓厚氛围，力争实现服务外包破题。

21、积极推进公用型保税仓库的审批工作。重点推进昊龙集团的公用型保税仓库建设项目，协调东营海关年内完成对该项目的审批。

四、精心组织境内外招商活动，提高利用外资水平

22、精心组织境内外重大经贸活动。积极参加省、市在港台、日韩、欧美和非洲等地区的重大经贸活动。围绕“十二五”规划实施和黄河三角洲高效生态经济区、半岛蓝色经济区建设，筛选推介一批重大合作项目，切实做好项目前期对接。对签约项目建立调度机制，提高项目投资履约率。提前筹备好7月份举办的“（香港）周”活动，确保活动取得实效。

23、深化与跨国公司战略合作。深入研究新形势下跨国资本转移规律，了解世界500强和全球同行业领先企业的发展动态，掌握跨国公司在中国投资布局特别是对黄河三角洲的投资意向，不断完善世界500强企业信息档案。积极推动与国外大商社、大企业合作，着力引进一批龙头型、基地型战略投资项目。

24、着力引进高端高质高效产业项目。大力引进新技术、新工艺、新材料和高端制造研发环节项目，推动传统产业向高端方向发展。鼓励外资投向新能源、新材料、汽车整车制造等重点领域，抢占新兴产业制高点。突出现代服务业利用外资，引进国际知名服务企业和品牌，带动服务业跨越发展。

25、创新利用外资方式。加强新时期利用外资形势研究，创新利用外资方式，促进股权融资、跨国并购、境外上市方面实现新发展，优化利用外资结构。全力推进永泰化工、大海新能源的境外上市工作。

26、抓好外资项目推进工作。加大利用外资工作调度推进力度，实行月调度月通报制度，每月对各乡镇（街道）、经济开发区在谈、合同利用外资、实际到位外资、在建项目进行调度并通报。

五、拓展国际经济合作空间，加快实施“走出去”战略

27、加快境外资源合作开发。以天然橡胶和木浆为重点，积极开展境外技术开发和生产合作，推动企业在老挝和泰国等国家和地区设立橡胶原材料基地。重点抓好西水永一集团在老挝设立橡胶加工厂项目，争取推动有意向的企业赴柬埔寨投资开发橡胶园。

28、鼓励企业在境外建设销售网络。支持有实力有影响力的大公司“走出去”开展跨国经营，建立销售网络，创立国际品牌，培育自己的跨国公司。支持企业在境外建设自己的品牌营销店，支持品牌企业做大做强。

六、积极对接各级优惠扶持政策，创优商务经济发展环境

29、研究制定扶持企业发展优惠政策。推动出台加快商贸流通业发展的优惠政策，加大工作力度，创造有利条件，改善商贸流通企业发展环境，力争商贸流通业增加值所占GDP比重提高2个百分点。

30、抢抓机遇全力做好各级政策争取工作。围绕“十二五”和两个国家战略的规划实施，积极研究国家、省市相关扶持政策，整合我县橡胶轮胎、汽车配件等相关产业优势，不断策划推出一批重点项目，全力对上争取，争取进入国家、省市支持“盘子”。

七、努力加强自身建设，切实提高执行能力。

31、加强商务工作能力建设。加强理论学习，拓展知识结构，提高业务素质；深入调查研究，强化务实创新，提高服务水平；加强科学管理，规范工作流程，提高工作执行力，打造阳光商务窗口；坚持与时俱进，发展电子商务，推动全局工作。

32、加强商务系统人才队伍建设。大力推进商务领域人才队伍建设，着重从培养、吸引、使用三个方面，培养引进一批适应商务事业发展要求的高层次、专业化商务人才。加强商务部门工作人员能力建设，提高综合分析、组织协调和开拓创新能力。积极参加商务部、省商务厅培训活动，不断提升商务干部素质，实现商务人才和商务事业共同发展。

33、加强商务系统党的建设、廉政建设和精神文明建设。深入开展创先争优、“两评一树”和“从我做起，走向文明”等主题实践活动，全面提升商务系统党建工作水平和精神文明建设水平。严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实。遵守廉政建设各项规定，强化对商务重点领域和关键环节的管理和监督，加强教育强化自律，完善制度他律，做到为民务实清廉。

34、做好信访、维稳、综治、计生和安全工作。以目标管理为依托，层层落实综治维稳和安全生产目标管理责任制和责任追究制，为全县商务工作创造一个良好、健康的发展环境。加强信息档案的整理积累，完善各类档案，为做好工作奠定良好基础。认真贯彻落实“计划生育综合治理工作目标管理责任书”的要求，确保计生工作各项措施落实到位。切实加强对管辖范围内企业安全工作的监督和管理，理顺安全管理机制，抓好对重点部位、重点区域的检查，及时发现和解决经营中存在的安全事故隐患，确保人民群众的生命财产安全。