司法局工作计划

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**年,全市司法行政机关将认真学习贯彻党的**精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕中心、服务大局,以规范和拓展法律服务、法律援助工作为重点全面加强业务建设,坚持强队伍,抓基础,练内功,全面提升司法行政工作发展层次和水平,加快司法行政工作良性循环步伐,努力为**实现跨越式发展和建设现代化**大城市做出更大的贡献。

(一)紧紧围绕促进社会经济又好又快发展,进一步做好法律服务工作

要围绕“发展”这个第一要务,规范管理,拓展业务,努力提高法律服务水平,满足我市日益增长的法律服务需求;要积极开展“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动,加强法律服务队伍建设,努力为我市现代化**大城市建设提供优质高效的法律服务。

1、规范管理、加强服务,推进我市律师事业发展

要认真组织学习贯彻修订后的《律师法》,大胆探索律师管理工作方式,加大对律师办案的事前、过程监管的力度,实现由传统的管理手段向科学务实的管理方式转变,完善律师事务所的自律治理模式。继续加强律师事务所规范化建设、律师诚信建设及律师队伍建设,积极开展律师事务所信用等级评定活动,积极引导、鼓励律师事务所上规模,发展专业特色,创“品牌”,不断提高我市律师行业的整体实力。有计划地选拔优秀青年律师外出进修培训,加强律师后备人才的储备。着力引导律师积极投身到我市“三大推进”工作中,推进律师进社区、进乡村工作;规范律师参与涉法信访和纠纷化解工作,倡导律师运用调解方式解决矛盾纠纷,建立司法行政机关和信访部门律师参与涉法信访工作例会制度。

2、完善机制,提高质量,推进我市公证事业发展

牢固树立公证质量是公证工作生命线的意识,规范公证业务,不断提高办证质量,提升我市公证公信力。进一步完善“两结合”管理体制,加强公证行业管理,完善公证机构综合实力评价制度,增强我市公证机构综合实力。完善公证诚信档案建设和公证执业年度考核办法,引导和扶持我市公证机构做大做强,打造诚信品牌公证处。加强公证队伍建设,注重培养和引进高素质公证人才,加大培训力度,提升公证员队伍整体素质。加强县域公证工作,理顺县司法行政机关与公证处的关系,改进管理方式,进一步完善县域公证管理制度,依法落实县域公证机构管理自主权;拓展县域公证业务领域,努力服务县域经济,推进县域公证工作迈向良性循环发展轨道。**年,我市三县公证机构在全省县域公证机构综合实力排名上较2007年要有较大的前移。

3、强化管理、合理布局,推进我市司法鉴定工作发展

继续优化我市司法鉴定机构的布局,推动我市司法鉴定机构尽快形成门类齐全、布局合理的格局。推进司法鉴定协会建设,加大执业监管力度,规范鉴定机构内部管理和鉴定人执业行为。加强教育培训,强化司法鉴定人的业务素质,着力提高鉴定质量,提升司法鉴定的社会公信力。

4、加强监管、规范秩序,推进基层法律服务工作发展

加大监管力度,规范基层法律服务工作秩序,积极发展乡镇基层法律服务工作,根据省厅的部署,我市城区和县城基层法律服务所5月底前退出法律服务市场工作。努力推进我市县域法律服务工作全面协调发展,为新农村建设提供优质高效的法律服务。

(二)紧紧围绕服务民生,进一步做好法律援助和“148”法律咨询工作

1、健全援助网络,扩大覆盖面,努力为困难群众提供法律援助

进一步加强法律援助工作网络建设,健全乡镇街道法律援助工作站的工作机制,方便基层困难群众就近申请法律援助。加强各县区司法局法律援助中心的规范化建设,努力解决法律援助工作经费保障问题,不断提高县区法律援助工作水平。加强法律援助队伍建设,扩大法律志愿者队伍,提高法律援助律师队伍的业务水平。简化法律援助申请、受理和审批程序,方便困难群众特别是农民工、残疾人等申请和获得法律援助。创造条件降低法律援助门槛,将更多的困难群众纳入法律援助对象范围,努力做到应援尽援。继续做好司法鉴定援助工作,不断扩大法律援助领域。整合我市法律援助资源,继续开展为农民工维权专项活动,努力探索出一条具有“**特色”的维护农民工权益的渠道,把为农民工维权专项活动打造为我市司法行政工作的一个“亮点”。

2、树立“品牌”意识,提高服务质量,努力为群众提供更好的法律咨询服务

加强内部管理,进一步提高法律咨询水平和服务质量,把“148”工作打造成我市司法行政工作的一个“品牌”。要积极围绕群众关心的热点、难点问题开展专项法律咨询服务活动,引导群众依法反映问题、解决问题,主动为党委政府中心工作服务。要创新服务形式,充分利用现代媒体,采取开办专栏、走进直播间、网上咨询等形式,为群众提供法律咨询。要加强对来电来访的信息分析,善于从中发现当前社会存在的突出问题、苗头性问题及老百姓普遍关注、渴望解决的焦点问题,为市委市政府领导决策服务。要充分发挥148调委会的作用,健全联动机制,快速疏导、分流来信来访,及时化解矛盾。

(三)紧紧围绕维护社会稳定,进一步做好监狱劳教、社区矫正、帮教安置及人民调解工作

1、不断提高教育改造质量,确保监管场所安全稳定

进一步落实各项安全稳定措施,建立健全安全稳定的长效工作机制,开展“四防”及事故预警统计分析和评估工作,提高防控排查和应急处置能力,全力维护监管场所的安全稳定。切实做好监所卫生防疫工作,提高处置传染病、重大疫情和公共卫生突发事件的能力。进一步做好罪犯、劳教人员的分类改造和分级处遇工作,强化民警“三大现场”直接管理,维护监管改造秩序。强化入监入所教育和个别教育,探索建立罪犯教育改造评估体系,不断提高教育改造质量。加快现代化文明监狱和劳教所的创建步伐,推动我市监狱劳教工作水平再上新台阶。加强监所生产经营管理,推动监所经济持续稳步增长。

2、落实帮教安置与矫正措施,努力减少和防止重新犯罪,促进社会和谐

完善帮教安置与社区矫正工作机制,密切与监狱劳教单位、公安和审判机关的联系,加强衔接工作,确保刑释解教人员、社区矫正对象不脱管、漏管。落实帮教安置与矫正措施,引导和帮助刑释解教人员、社区矫正对象适应市场经济,自主创业、自谋职业。积极开发社会资源参与帮教安置、社区矫正工作。把抽调监狱劳教民警参与社区矫正工作作为落实双向联系制度一项重要内容,加以落实。积极开展业务培训,特别是社区矫正工作业务知识的培训,提高工作人员业务能力。推行社区矫正对象分级管理工作,努力提高矫正质量,最大限度地减少和防止重新犯罪。积极争取工作经费,切实保障帮教安置与社区矫正工作正常开展。

3、认真贯彻落实《**省人民调解条例》,及时化解矛盾纠纷,维护基层稳定

积极组织司法行政干警、人民调解员系统学习掌握《**省人民调解条例》。充分利用各类媒体,采用多种方式广泛宣传《**省人民调解条例》,促进社会各界关心、支持人民调解工作。推进人民调解规范化建设,加强对调委会日常工作的指导和监督,发展行业性、区域性调委会。落实人民调解工作的经费保障,逐步建立专职人民调解员队伍。扎实开展“人民调解百日会战”活动。进一步完善大调解格局,探索人民调解、司法调解和行政调解衔接的工作机制,强化人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用,积极开展矛盾纠纷排查调处工作。不断创新人民调解纠纷解决机制,探索诉讼内委托人民调解、轻伤害案件委托人民调解工作,努力提高人民调解工作的质量和水平。

(四)紧紧围绕推进依法治市进程,进一步加强普法和依法治理工作

1、健全完善普法领导体制和工作机制,形成合力

要继续坚持和完善“党委统一领导、政府实施、人大监督、各部门配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制。建立工作汇报、工作督查制度,制定领导小组成员单位履行职责考评细则,敦促领导小组成员单位主动发挥职能作用,积极抓好本系统、本单位的普法依法治理工作。把市普法办的工作重点放在指导、协调、督促、检查上,与依法治市领导小组成员单位形成合力,共同抓好普法依法治市工作。

2、突出重点,创新普法宣传形式,努力提高全民的法律意识

要加强法制宣传教育的针对性,积极开展领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年和农民的普法宣传教育活动,以此带动全民学法用法,着力提高全民法律素质。大力推进“五五”普法规划的贯彻实施,开展宪法和重点法律法规宣传学习。要贴近生活,创新形式,充分利用普法网等多种媒体,开展多种形式普法宣传活动,特别是开展以“人文奥运·法治同行”为主题的法制宣传活动。鼓励各县区、各单位在法制宣传教育工作上抓出自己的特色。要广泛深入地开展“法律六进”活动。要加强基层法治文化建设,选择有条件的乡镇、街道和企业,组织开展法治文化建设研讨和基层法治文化活动,丰富法制宣传教育的内容和形式,提高宣传效果。

3、深化基层依法治理工作,加强基层民主法制建设。

以区域、行业、基层依法治理为重点,深入开展依法治村、依法治企、依法治校工作和法治县(区)创建活动。继续深化“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”和“依法行政示范单位”、“诚信守法企业”创建活动,引导基层组织和基层干部依法办事,依法参与企业管理,推进基层民主法制建设,提高社会法治化管理水平。认真贯彻国务院《关于全面推进依法行政实施纲要》,积极推进依法行政进程,规范行政行为,转变政府职能,建设法治政府。

(五)深入贯彻落实科学发展观,坚持不懈地抓好基层基础工作

1、以创建省级示范司法所为载体,加强司法所建设,提升司法所工作水平

认真落实全省司法所规范化建设“123”发展战略。各县区司法局要高度重视省级示范司法所创建工作,加强领导,认真组织实施,在总结去年创建工作的基础上,出台具有针对性的措施,确保创建工作抓紧抓实。今年,要在全市开展标兵示范司法所创建工作活动,树立一至两个标兵示范司法所,通过典型示范,推动创建省级示范司法所的开展。以创建示范司法所为载体,加强司法所建设,强化司法所职能作用,促进我市司法所整体工作水平提升。

2、以信息化建设为助推,强化信息化应用,不断促进基层司法行政各项工作的发展

强化措施,狠抓落实,确保信息化建设任务的完成。坚持以应用促建设、以应用促发展,加大对信息化考核力度,促进局系统信息化应用。健全制度,加强管理,保障网络安全运行。优化四级网建设,扩大带宽,提高网速,为我市司法所参加全省司法所有关业务工作“网上大会战”提供保障。充分利用视频、网络,开展信息化培训,着力提高基层工作人员的信息化操作水平和应用能力。努力完成省厅布置的45岁以下的公务员、监狱劳教民警和相关岗位的工勤人员逐步取得国家认可的资格考试证书任务。进一步加大监狱劳教所的信息化建设力度,配齐电脑及相关信息化设备,加强监狱劳教业务软件的应用,加快推进监狱劳教机关的安防系统建设,提高技防水平。加快法律援助工作的信息化进程。

3、以法制建设为保障,加强法制工作,提高执法水平

进一步加强县区司法局和监狱、劳教所的法制工作,认真落实行政执法责任制,继续推行政务公开和执法质量考核评议工作。积极探索建立维护罪犯劳教人员合法权益的控告、检举的受理、处置、反馈工作机制,强化对执法行为的监督,规范民警执法行为,提高依法治监(所)的水平。抓好行政复议工作,把好规范性文件的法律关,充分发挥法制机构在司法行政法制建设中的参谋、助手和法律顾问作用。加强行政执法人员资格认证工作,切实提高行政执法人员的业务素质。

4、以推行综合考评制度为手段,建立激励机制,推动各项工作开展。

全面推行综合考评制度,量化考核内容,明确考核目标,把软任务变成硬指标,对各县区司法局、局机关各处室、局直属各单位的工作进行量化考核,并把考评结果作为对各单位、各部门进行年度考核的依据,年终进行评比奖惩。以综合考评为手段,促进各项工作落实,推动我市司法行政各项工作整体上水平。

(六)加强党对司法行政工作的领导,进一步提高司法行政队伍素质

1、加强领导班子和干部队伍建设,增强队伍战斗力

切实加强我市司法行政系统各级领导班子建设。要建立健全党委集体领导与个人分工负责相结合的制度,增强领导班子的凝聚力和战斗力。要按照“四化”方针和德才兼备的原则,大力培养年富力强的干部,尤其是经过基层锻炼过的干部,把那些“想干事、会干事、干成事、不出事”的干部选拔到各级领导岗位上来,配齐配强基层班子,充实一线领导力量。加强后备干部队伍建设,实施年轻干部培养计划。推进干部交流轮岗和干部选拔任用机制,加快干部的培养锻炼,努力优化干部队伍结构,增强工作活力。进一步完善对县区司法局领导班子的协管制度,协助县区党委选好配强司法行政领导班子,确保司法行政各项工作部署落到实处。认真落实干警职工休假制度,建立困难慰问制度,关心监狱劳教干警生活,从优待警。

2、加强思想政治工作和业务培训,提高队伍的政治思想和业务素质

继续深入开展党的**精神、总书记考察**时的讲话精神的学习活动,持之以恒地用社会主义核心价值体系教育司法行政队伍;继续深入开展社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育活动及“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动,教育广大司法行政干警要树立大局意识,爱岗敬业,乐于奉献,增强集体荣誉感,热爱司法行政工作。要巩固“查摆找补创”活动成果,加强效能建设,优化办事流程,提高工作效率;要克服办事拖沓,作风漂浮的不良习惯,培养雷厉风行、真抓实干的工作作风。要大力开展立功创模活动,培养和树立先进典型,通过典型示范引导、激励干警争先创优,营造“人人争先进,个个争上游”的良好氛围。要大兴调查研究之风,深入基层,深入一线,掌握真实情况,研究分析问题。

加强业务培训,提高业务素质。统筹安排局系统的培训工作,针对司法行政的监狱劳教干警队伍、司法行政机关干部队伍及法律服务队伍的不同特点开展业务培训工作,努力提高业务素质。

要进一步做好司法行政系统信息工作,加强信息员队伍建设,努力提高信息报送质量,积极为领导决策服务。要加强司法行政的宣传工作,加大与新闻媒体的联系和合作,宣传司法行政工作成果,展示先进典型人物风采,进一步扩大司法行政工作的社会影响力。

3、加强党的基层组织建设,发挥党组织的战斗堡垒作用

要健全我市司法行政系统党的基层组织,进一步完善基层单位党组织设置,把党支部建到监区、大队、律师事务所、公证处和司法所,尤其是要加强律师队伍中的党的组织建设,建立比较完善的市律协党总支、律师事务所党支部的组织体系,把基层党组织建成坚强的堡垒。要加强党员发展工作,把那些有文化、能力强、勇挑重担的年轻人吸收到党员队伍中来,尤其是要注重在律师队伍中发展党员,提高律师队伍中党员律师的比例。要加强党员管理,特别是流动党员的管理。要积极开展党组织活动,增强党组织的活力和凝聚力,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,努力为司法行政工作又好又快发展做出贡献。

4、加强反腐倡廉建设,切实增强司法行政队伍拒腐防变能力

以完善惩治和预防腐败体系为重点,深入推进反腐倡廉建设。扎实开展反腐倡廉教育,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、廉洁从政教育,不断提高廉洁自律意识。着力推进反腐倡廉制度建设,扎实开展好“反腐倡廉制度建设推进年”活动,不断完善用制度管权、管事、管人的机制,最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。加强监督,重点加强对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。认真落实党风廉政责任制,严格执行领导干部个人重大事项报告和述职述廉等党内民主生活制度,做到规范在前、预防在先。加大违法违纪案件的查处力度,认真落实案件查办结果和剖析发案原因“双通报”制度。