市级机关事务局工作计划

一、大力推进理论创新，在机关事务工作管理体制、机制的创新上有新突破

（一）大力推进理论创新。要善用好机关事务管理协会这个平台，大力提倡和鼓励干部职工用科学发展观的基本理论和基本方法，加强对机关事务工作基础性、根本性问题的研究，加强对全局性、战略性问题的思考，重点加强对机关事务管理体制、国有资产管理机制、能源资源节约制度等问题的研究，努力总结和掌握新时期机关事务工作的特点和规律，明确改革与发展的方向、目标和任务，增强工作的超前性和主动性，为构建有利于机关事务工作科学发展的思想理论体系做出贡献。

（二）大力推进体制、机制和制度创新。第一，要按照行政管理体制改革要求，以政府机构改革为契机，科学界定机关事务管理部门的职能定位、职责任务和工作目标，进一步建立健全机关事务管理机构，完善管理、保障和服务职能，理顺与相关部门的权责关系。第二，要进一步建立健全工作机制，规范各项工作的内容、方式、程序和标准，完善各类条例、规章、制度和办法，建立机关事务工作制度体系，使各项工作逐步有章可循；强化制度贯彻执行，确保各项制度落到实处。第三要进一步推进机关事务体制改革，通过市场能够解决好的项目尽可能交给市场，但方向要明，步子要稳，人员要安置好，逐步将服务经营单位改制为独立法人企业；推进住房制度改革，完善房改政策和措施，建立住房保障新体系；根据国家部署和要求，积极稳妥地推进公务接待、公务用车、政府采购、物业管理、基建管理等制度改革，建立适应新时期机关建设需要的机关事务管理体制。

二、大力推进管理手段创新，在提升管理效能上有新突破

（三）推进国有资产管理创新。一是进一步提升国有资产科学配置的水平。深化和扩大行政中心后勤服务保障统一管理的范围和规模，制订科学的市级机关单位资产配置、处置制度规范，发挥有限资源的最大效益。以科学化、合理化为目标，加强对资产的动态管理，整合新老城区存量房产，盘活闲置资源，着力缓解机关办公用房紧张的困难。二是进一步探索国有资产保值增值的机制。研究制订加强房地产集中管理后配套监管的制度措施。灵活采取商业开发、公开拍租、统一购置、统一调配、智能化管理等方式来优化资源的有效配置，降低行政运行经费。着力搭建“资产出租评估平台”、“资产处置服务平台”和“公物仓管理平台”等三大平台促进资产的规范管理和保值增值。三是进一步创新资产管理手段。创新信息化管理手段和推广资产条形码管理手段。加快新型房产管理软件开发进度，建立公房租赁管理网上预警系统，对合同租期、租金收缴、消防安全等进行预警监控、跟踪管理；继续推行资产条形码管理，对行政中心所有办公家具实行条形码管理，实现以码定物、以物定人，确保资产账账相符、账实相符；继续做好行政事业单位房地产集中统一管理的扫尾工作，加快房产变更过户进度；继续推进公房租赁公开拍租工作。四是进一步做好公务用车管理工作。公务用车管理工作是政府赋予我局的一项新的职能。要加强对公务用车管理的调研，加强公务用车管理的基础性工作，做到门清户明，为下一步统一管理打下坚实基础。积极探索公务用车管理的机制，加强公务用制度化建设，提高管理的效能。

（四）推进节能管理创新。公共机构人均能耗要在2012年基础上下降3%以上，创建全省公共机构节能示范单位。一是明确指标体系，健全约束机制。以公共机构“十二五”规划为指导，将节能目标和指标，按年度分解落实到各级公共机构，力争将节能工作纳入到年终绩效考核当中。二是争创“节能示范单位”，发挥示范引领作用。积极组织开展公共机构“节能示范单位”的创建活动，以典型带一般，以先进带后进，从而整体推进我市节能工作发展。三是积极创新思路，力争在合同能源管理模式上取得新突破。积极推行合同能源管理模式，采取以节能产品的节能效率来衡量节能量的大小，努力突破以往合同能源管理中能源定额的限制，力争较快实现“零”的突破。四是大力推进节能监管平台建设。我市节能监管平台建设已被列入省建筑节能专项引导资金补助项目。计划2013年完成15栋既有办公建筑分项计量系统建设和数据中心建设，实现对行政中心各楼宇每一层的能耗数据进行监测，从而掌握各入驻单位的用能情况，为能源量化管理提供了手段，同时，也为将节能工作纳入绩效考核之中提供了可能性。五是充分利用节能新技术，最大限度挖掘节能潜力。2013年，我局将协调财政局，联系专业节能公司和权威节能专家对行政中心办公建筑进行整体诊断和评估，编制节能技改规划，在此基础上推进对行政中心实施的节能改造，最大限度挖掘节能潜力。

三、大力推进服务保障水平提升，在为机关提供优质后勤服务上有新突破

以各类活动为载体，不断推进精细化、特色化、品牌化服务，逐步健全和完善各项服务流程、标准，创新机关后勤服务方式和内涵，形成具有特色的核心品牌。

（五）打造“健康食堂”服务品牌。为保障机关干部吃出健康、吃得放心，实行食品安全责任追究机制，完善食品安全质量控制体系；分别与各县区优质无公害蔬菜基地签订供应合同，建立与无公害蔬菜种植基地的合作机制，让绿色无公害蔬菜直供餐厅；开设“地方特色菜”、“特色菜”、“精品菜”等特色窗口，开发“24节气调理餐”、“春、夏、秋、冬四季营养餐”等配餐，开展“老派菜迎春展示月”、“粽香情浓”、“伏羊节”等活动，进一步提升餐饮质量和层次；聘请营养师指导开展健康营养配餐，积极开展健康干预宣传；继续推进标准化管理贯标工作，在上年通过“三大体系认证”的基础上申报“ISO22000食品安全管理体系认证”，实现后勤服务标准化管理的提档升级。

（六）打造“管家式”会议服务品牌。加快建设网上会议预订服务平台建设；在会议中心大礼堂配置数字电影放映系统和大型文艺演出设备系统，提升大型会议和演出的服务保障水平；积极争创“省级青年文明号”和“省级巾帼文明示范岗”。

（七）打造“无缝隙”物业服务品牌。创建“一站式家政服务中心”。建立维修快速反应机制，及时发现和处置设备故障，让广大干部职工时刻感受到“无缝隙”贴心物业服务，在全市打响、做强天勤物业服务品牌。

（八）打造“温馨车厢”通勤服务品牌。实施人性化通勤服务，及时优化通勤班线，通勤班线信息。开展“文明交通我先行”、“一人一岗一品牌”活动，创建安心、舒心、温馨的通勤服务品牌。

（九）打造“平安大院”安全管理品牌。进一步加强行政中心人防、物防、技防体系建设。开发车辆门禁自动识别系统和电子门禁通行证系统、访客登记系统；加强消防管理，开展消防应急演练，制作消防疏散逃生平面示意图，张贴于行政中心所有办公室，确保应急处理到位；聘任消防支队防火处专家为消防安全顾问，聘请供电公司工程师为安全用电顾问，对行政中心消防和电力系统隐患进行监督改造；完善应急预案，协助相关部门处理集访，加大对市领导楼层保卫力度，确保行政中心不发生治安案件和安全事故。

（十）打造“放心医院”机关医疗服务品牌。一是作好“转型升级”文章，从综合性医院向专科特色明显的综合性医院转型，依托杨振领、高峻岭等有着良好声誉的名医着力打造中医内科、理疗科等一批特色专科，建成一批在全市有影响的特色专科品牌，形成院有特色、科有特点，医有专长的发展格局，牢牢抓住经济社会事业发展步伐加快的契机，重心下移，面向社区和基层拓展医疗服务的范围和层次、深度和广度，抢占社区医疗服务广阔的市场空间。二是作好“市场细分”文章，提升发展质量。着力打造“三大优势品牌”，即打造为机关、机关工作人员、离退休老同志服务的机关医疗保障品牌，为周边群众提供质优价廉的门诊品牌，全市有影响力的中医名人堂品牌。三是作好“人才支撑”文章，增强发展后劲。要采取外引、内联、自培三管齐下的模式建设高素质的医疗人才队伍。四是作好“机制创新”文章，激发发展活力，探索建立医院标准化管理体系。

四、大力推进后勤社会化改革，在后勤经营发展上有新突破

（十一）奋力开拓后勤经营发展的新局面。优化现有资源配置，通过协调现有设备、技术、资金的合理流动，发挥专业优势、行业优势，做大后勤经济的“盘子”。走规模化、集约化发展之路。关注发展质量，聘请专业的投资咨询公司和专家搞好后勤经济发展的短、中、长期规划；加大投融资力度，突破常规发展模式，善于“借船出海”、“借鸡生蛋”，广泛开展资金合作、技术合作、劳务合作等合作形式，寻求新的经济增长点，提高后勤经济发展的质量，创造更多的效益来反哺市级机关后勤管理服务。外部积极争取市委、市政府的支持，内部努力营造事业留人、感情留人、适当待遇留人的发展环境。

五、大力推进队伍建设，在建设一支善操作、会落实、能创新、敢担当的后勤干部队伍上有新突破

（十二）学习好、贯彻好、落实好十八大精神。要进一步增强自觉性和紧迫感，把学习贯彻十八大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好，要重点学习和领会好同志所作的报告，全面理解和准确把握十八大的精神实质、思想内涵以及贯穿其中的一系列新思想、新观点、新举措。通过举办理论中心组学习会、领导和专家专题辅导、集中培训、自学等形式深入学习领会学习十八大精神，力求先学一步、学深一步。

（十三）学习贯彻《机关事务管理条例》。抓住《条例》实施的机遇，进一步解放思想，用《条例》统领机关事务工作全局，趁势而上，顺势而为，以崭新的精神面貌，不断加强和提高后勤保障能力，推动机关事务工作改革和发展。一是进一步解放思想，用《条例》统领机关事务工作全局。坚持把《条例》作为机关事务工作的行动指南和衡量标准，把创新机关事务体制机制作为推进改革与发展的重要任务，学用结合，联系实际，进一步规范和强化机关事务管理职能，理顺关系，协助县区市尽快成立机关事务管理局，从机构、职责上保障机关事务工作全面协调可持续发展。二是进一步强化管理，促进机关事务工作的规范化。遵循机关事务工作的内在规律，运用现代管理的科学理论和组织方法，从工作标准、岗位职责、办事程序、操作规则等基本环节入手，积极推进经费管理、资产管理、服务管理的新思路、新举措，整合服务保障资源，提高管理水平，增强保障能力，实现机关事务工作的规范化、制度化和现代化。三是进一步优化服务，提升工作水平。始终坚持把服务大局、服务中心工作作为机关事务工作的出发点和落脚点。积极适应各级机关的工作要求和领导同志的需要，在继承历史传统和总结成功经验的基础上，不断创新工作体制，改进工作方法，进一步提高服务工作的贴近度和满意度。四是进一步提升效能，增强保障能力。强化效率意识，拓宽服务领域，提升服务层次，延伸服务链条，减少工作环节，加快工作节奏，提高工作水准，变被动服务为主动服务、超前服务，变粗放式服务为精细服务。坚持按程序办事、按政策标准办事，做到用制度管权、管事、管人，保证各项工作在规范化、制度化和法制化轨道上运行。

（十四）进一步加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照市纪委的总体部署和要求，进一步加强宣传教育，落实制度，强化监督，为我局中心工作任务的完成提供坚强的纪律保证。一是加强党性党风党纪教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线。通过观看电教片、典型教育、召开民主生活会、党员干部廉政自省和领导干部廉政谈话等形式，加强党性修养、树立和弘扬优良作风。深入推进廉政文化进机关活动。把对制度的宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，扎实抓好示范教育、岗位廉政教育，深入开展“读书思廉”活动，围绕“读廉政书，做廉政人”这个课题，党员干部每人每年至少精读两本以上有关党风廉政建设方面的书籍，并紧密结合思想、工作实际写一篇反腐倡廉心得体会文章。开展珍惜岗位的参观教育活动。组织党员干部参观爱国主义教育基地、监狱、劳教所等，激发大家珍惜岗位，勤政廉洁，爱岗敬业的自觉性。二是加强制度建设，进一步推进惩防腐败体系建设。落实党组中心组学习制度、主要负责人定期讲廉政党课制度，坚持党性定期分析制度、反腐倡廉教育制度，建立示范教育、警示教育、岗位廉政教育制度，确保廉政教育内容、时间、人员、效果“四落实”。进一步建立健全反腐倡廉预防、监督、惩处制度。推进廉政风险预防机制建设，深入查找容易诱发腐败问题的部位和环节，构筑预防腐败风险制度防线，保证权力运行安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。坚持和完善党内监督制度，落实述职述廉、诫勉谈话制度，推进问责制、廉政承诺制度，落实重大决策报告制度、责任追究制度，党员领导干部报告个人有关事项、谈心谈话制度。落实党风廉政建设责任制。继续实行局主要领导与副职、副职与分管部门和单位领导层层签定党风廉政建设责任书，强化领导的责任意识，推进管理工作的科学化和规范化。