住建委全年工作计划

一、指导思想

深入学习贯彻党的十七大及十七届五中全会精神，努力践行科学发展观，按照市委、市政府关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议的要求，坚持以人为本，坚持城乡统筹，创新体制机制，突出项目建设，突出民生保障，突出优质服务，积极服务经济社会发展，为全市“十二五”发展开好局、起好步，提供强有力的保障。

二、主要任务

突出三个重点，抓好七项工作。三个重点就是要突出项目建设重点，突出民生保障重点，突出优质服务重点。五大工作即：一是坚持依法行政和优质服务；二是抓好建设项目的谋划和实施；三是加大住房保障力度，改善群众生活环境；四是统筹城乡发展，加快城镇化进程；五是加强建筑工地和市政园林设施管理，搞好系统文明创建；六是强化行业监管与指导，保持平稳发展；七是深化机关效能，保障中心工作。

三、工作重点

（一）依法行政，规范操作，服务经济发展大局

为更好地服务于我市城市大建设、经济大发展的中心工作，全系统要在公开行政审批流程、规范行政审批手续的基础上，重点在工作效能、服务水平和招商引资上下功夫。一是对城市大建设项目、重大招商引资项目、重点工业企业项目等重要项目坚持特事特办原则，开辟绿色通道，全程跟踪服务；二是对行政审批办件实行首问责任制、限时办结制、一次性告知制，完善服务责任体系，规范行政服务行为，开展“预约服务”、“上门服务”等活动；三是加强窗口建设，强化优质服务，积极推进“一窗式”受理服务模式，进一步提高审批效率，做到行政审批各环节“无缝对接”，实现“一个窗口对外，一站式管理，一条龙服务”的创新服务模式。在日常工作业务中努力创先争优，争创全省住房城乡建设系统优质服务窗口。四是积极开展招商引资工作，想方设法多招商、招成商、招大商，力争为我市经济发展做出积极贡献。

（二）做好项目研究和谋划，实施一批城建基础设施项目，扩大城市综合承载力

1、推行领导领衔项目责任制，实施一批重点项目工程。

根据市政府本年度大建设计划安排，及时分解落实我委承担的建设项目。为确保项目建设的顺利推进，委本级成立工程项目建设领导小组，全面负责项目的指挥、协调和调度。对投资数额较大（50万元以上）或工艺复杂、社会影响较大的项目均成立项目指挥部，加强对项目的质量安全、造价、资金、廉政方面的监督管理。

2、坚持科学谋划，制定《市住房和城乡建设系统十二五发展规划》。

按照市委、市政府关于我市十二五期间的发展规划和总体要求，集中精力谋划市住建委系统十二五发展战略和主要目标，对未来五年的努力方向和中心任务要有清晰的思路和明确的要求，形成一个科学合理、系统全面、指导性强的发展规划。尤其在省市发展战略中涉及住建委系统承办的业务上多下功夫，比如城镇化发展、住房保障、城乡环境整治、治污减排等，合理制定年度工作计划。系统各单位要加强调研、及早安排、认真部署，尽快汇总制定出《市住建委系统十二五发展规划》。

（三）加大住房保障力度，改善群众生活环境

1、进一步扩大住房保障覆盖面。

做好年度目标任务的分解和落实，确保省市下达的各项目标任务按期保质完成。2011年，全市廉租住房拟保障户数不低于18000户，其中发放租金补贴13974户（市区7034户）。

2、加大保障性住房建设力度。

全市计划建设廉租住房7734套（市区4584套）、经济适用房2641套（市区2641套）、公共租赁房5400套（市区3100套）。进一步加强对项目的督查指导力度，会同市有关部门组成督查组，分批次对全市保障性住房建设项目进行逐个督查。重点查在建项目手续是否齐备、管理是否规范，新建项目立项、征地等前期工作进展落实情况，以确保2010年实施的项目今年年底全部按期保质竣工，2011年的项目在省规定的时限内开工建设。

3、强力推进棚户区改造工作。

市区棚户区改造项目计划完成拆迁住宅面积200万平方米，安置房新开工面积200万平方米、竣工100万平方米。其中，重点实施钓鱼台、戴塘、滨河西片区、泗水苑等一批规模大、群众迫切希望改造、能有效提升城市品位的棚改项目。

4、继续完善住房保障体系和管理制度。

结合我市正在进行的城市大建设、棚户区改造，重点加快实施廉租住房、公共租赁住房建设，多渠道筹集廉租住房、公共租赁住房房源，扩大保障对象的覆盖面，使我市的住房保障对象由现在的“双困户”、低收入住房困难家庭，逐步向失地农民、外来务工人员及初始就业的大中专毕业生等住房困难群体扩展。进一步规范廉租住房和公共租赁房入住后的管理，同时积极探索廉租住房租售并举、共有产权等试点工作，促进我市住房保障工作不断向纵深发展。

（四）统筹城乡发展，加快城镇化进程

1、继续组织实施农村清洁工程。

深入贯彻《市十二五城镇化发展规划》，积极指导各县区在2010年完成的19个首批试点乡镇的基础上，继续实施2011年的农村清洁工程，计划上报13个乡镇作为建设乡镇。逐步开展其余乡镇农村清洁工程的谋划编排工作，计划3年彻底完成全市55个乡镇的农村清洁工程任务。

2、积极加快城镇化进程。

2011年按照工业化和城镇化双轮驱动的要求，全面加快推进新型城镇化建设，立争在重点镇和新型集中居住区建设方面取得突破，城镇化率在2010年45%的基础上再提高1.5个百分点以上。着力进行完善规划、出台政策、启动试点等基础性工作，为后4年的城镇化发展打下坚实基础。

（五）加强市政园林设施和建筑工地管理，提升系统文明创建水平

1、深化创园成果，园林景观争取新亮点。

在2010年创建省级园林城市的基础上，继续推进园林景观建设项目，实施张公岛征地及续建、张公山公园景观、烈士陵园、陈列馆改造、曹山提升改造、老机场苗圃、曹山花卉苗圃基地提升改造。全年计划新增改造绿地65公顷。进一步加大园林绿化管理力度。通过层层签目标责任，级级抓落实，不断强化市管道路、公园、游园、广场的绿化日常管理，做好苗木更新、补植工作，将园林绿化管理向纵深推进，为“十二五”期间争创部级园林城市夯实基础。

2、加强道路桥梁排水设施养护，改善老城区通行条件。

制定出台《市城市桥梁养护管理暂行办法》、《市市政设施建设项目竣工移交管理暂行办法》等市政设施管理规定，促进市政道路管养工作规范化发展。加强对老城区主次干道、排水管网、泵站、桥梁的管养工作，做到制度化、常态化，加大巡查力度，随时掌握路面与桥梁状况，发现破损路面或桥梁安全隐患，及时修补纠正。

3、加强路灯照明管理，提升城市亮化水平。

继续实施街巷小区路灯新建改造工程，为街巷小区居民晚间出行提供方便。加强路灯无线自动化监控终端建设，提高路灯控制的自动化水平和可靠性。加强对路灯的巡查养护，保证亮灯时间和亮灯率。同时，积极探索和推动城市绿色节能照明技术的发展，做好低碳环保、节能高效灯具的推广应用工作。

4、加强建筑（市政）工地监管，争创文明标化工地。

深入做好安全文明施工标化工地的创建工作，将其作为展示行业外部形象，优化城市投资环境的一项重要工作抓紧抓好。全面开展施工现场视频化监控工作。进一步深入开展创建安全文明工地活动，提高工程建设安全文明施工水平，提升建筑业行业形象。

5、重视地下管线建设，加强地线管线的监管。

根据市政府的安排，综合协调各有关部门，进一步加强对全市新建地下管线工程建设的管理，逐步规范和完善地下管线档案资料信息化系统的建设。

（六）强化行业监管指导工作，保障社会和谐稳定

1、统筹抓好房地产管理。

认真落实中央和省的宏观调控政策，努力加强和改善对房地产市场的宏观调控。整顿和规范房地产市场秩序，一是加强商品住房预售行为监管，严格网上备案制度；二是严肃查处捂盘惜售等违法违规行为；三是加强商品住房合同备案管理；四是健全房地产信息公开机制，及时向社会通报全市房地产市场供求、结构、价格、涨幅等情况，增强市场信息透明度，引导开发企业理性投资和购房者理性消费。加大对房地产开发企业资质的审批管理，完善开发企业准入退出机制，规范从业行为。通过以上措施，不断促进房地产业持续健康发展。全年计划完成房地产投资60亿元，竣工面积达150万平方米。

2、加强工程质量安全监管。

为配合大建设工程的顺利实施，加强对在建工程的质量和安全监管，引导督促各方责任主体依法及时完善各项法定手续，并在工程建设全过程中做好监管保障。深入开展工程质量巡查活动，推行不良记录管理制度，稳步提高建设工程质量，打造一批国家及省级的精品优质工程。加大安全生产监管力度。进一步加大施工现场的安全生产管理力度，开展安全生产专项整治和安全生产知识宣传教育工作，完善建设工程安全生产应急救援体系，切实消除安全隐患，努力降低事故发生率。

3、积极扶持建筑业发展。

认真贯彻落实省政府关于加快建筑业发展的意见，扶持我市企业做大做强，提高企业的核心竞争力。进一步规范建筑市场秩序，严格查处违法违规行为，对责任单位和个人进行不良行为记录或依法追究责任。继续深入做好工程建设领域突出问题专项整治工作，建立统一开放、竞争有序的建筑市场。加强对施工企业与劳务企业的管理，加大农民工培训力度，做好建筑行业劳务双清欠工作，稳定建筑业队伍。2011年计划实现建筑业产值120亿元。

4、抓好建筑节能与建设科技推广应用。

加强对新建民用建筑节能强制性标准执行和实施情况的监督检查，大力发展绿色建筑和低能耗建筑，鼓励和支持太阳能光热与建筑一体化应用，积极做好可再生能源建筑应用示范项目的跟踪管理和监督工作。广泛开展建筑节能知识的宣传，提高全社会的建筑节能意识。充分发挥新科技在建设事业发展中的支撑作用，强化建设行业新技术、新工艺、新材料的认定、评估和推广，参与全省绿色建筑评估认定工作。

5、指导促进物业行业规范发展。

按照市政府物业管理重心下移的工作思路，积极推进物业管理体制改革，做好对全市物业管理活动的监督管理，组织开展物业管理项目达标创优工作，建立完善物业行业综合考核和评优评先体系，使物业市场和物业行业进一步规范，服务水平进一步提升。

6、协调指导公用事业发展。

继续加强对供水、供气、污水处理等公用事业的行业监管，全力做好协调指导工作，促进企业提升公用事业的服务功能。计划投资7250万元用于城市燃气设备的改造和扩建，新建供气管网26公里；计划投资1860万元，用于敷设新兴城区的供水管道。加大对污水处理企业的扶持指导工作，保障企业正常平稳运行，确保年度污染减排目标任务的完成。

（七）加强自身建设，保障中心工作平稳开展

继续推进机关党建工作，抓好廉政勤政，促进系统全面工作。完善和实施人性化管理的各项制度，从委机关向全系统延伸，打造系统心静、气顺、风正、和谐的新环境。深化机关效能建设，加强机关考勤和工作纪律督查，进一步提高工作效率和服务水平。扎实开展政行风建设工作，认真办理人大议案和政协提案，做好政风行风上线、市民心声及系统热线服务工作，认真受理群众投诉，做好跟踪检查和督办反馈，围绕社会各界反映突出的问题，及时完善各项重点工作方案。抓好信访工作，积极妥善处理各类信访难题，维护系统稳定。抓好系统群团工作，充分发挥团员青年的生力军作用，落实人口和计划生育工作责任，确保本系统无计划外生育。加强宣传教育和政务信息公开工作，为全系统的中心工作树立正确的舆论导向，发挥促进和推动作用。做好老干部工作，认真落实各项政策，保障老干部待遇。进一步加强社会治安综合治理、应急管理、保密管理工作，推进住房和城乡建设事业实现持续平稳、快速、健康发展。