经济社会发展目标改善计划

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加快区职教中心校、实训基地建设。全面提升医疗卫生服务水平。完成医院门诊楼、二期住院楼及附属房建设，推进各项社会事业。大力发展教育事业。全市加快完成区内义务教育阶段学校现代化建设达标工作。推进妇幼保健院和社区卫生服务站建设，推动军粮城、金钟社区卫生服务中心建设。促进文化、体育事业繁荣发展。启动建设文体中心，提升改造游泳中心，推动全民健身。实施“农家书屋”和“村居文化室”工程，全市率先实现全覆盖。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，年经济社会发展工作的指导思想和总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜。以科学发展观统领经济社会发展全局，深入贯彻党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，依照市委九届七次全会、区委九届八次全会的安排，全面实施经济三年发展计划，继续深化农村综合配套改革，切实转变经济发展方式，努力构筑高端产业高地、自主创新高地、生态宜居高地，着力改善民计民生，大力推动社会事业，加快建设国际型、知识型、生态型津滨新城区，努力实现科学发展。

年经济社会发展的主要目标是

可比价速度增长20%地区生产总值245亿元。

同比增长20%三级财政收入120亿元。

同比增长40%全社会固定资产投资（地口径）322亿元。

同比增长10.5%农民人均纯收入14157元。

同比增长20%实际利用外资5.46亿美元。

同比增长30%实际利用内资236.60亿元。

全年安排就业15000人；

节能减排完成市下达任务。

（一）贯彻宏观调控政策。

完成好“十一五”谋划好“十二五”规划重要一年。依照区委总体部署，年是实施经济三年发展计划关键一年。继续贯彻落实科学发展观，围绕“融入集聚优势，构筑高地，科学发展”总体要求，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新，更加注重改善民计民生。力争到2011年，圆满完成经济三年发展计划，各项主要经济指标与年同比实现“倍增”其中：三级财政收入预计完成162亿元、全社会固定资产投资（地口径）预计完成400亿元，实现“超倍增”

（二）统筹资源要素整合。

科学谋划“十二五”规划，科学谋划区域发展。结合乡村发展进程和新区功能定位。从战略和全局高度定位空间发展格局。掌握“空间纽带、产业集聚、先行先试、服务配套”四个优势，重点谋划“吸纳项目落地，形成产业集聚”传接津滨辐射，带动区域发展”建设研发总部，辐射区域经济”产业优化升级，构筑三个高地”四个方面内容。推进中心城区重点部位建设，提升辐射带动功能。推进新市镇建设，增强示范引导作用。推进板块经济建设，集聚规模发展效应。

产业对接、集聚发展上下力量。创新开发机制，完善板块经济格局。发挥经济板块区位优势。强化投融资运作，引进国内外实体参与开发建设。加大基础建设投入，改善开发区、重机工业园、军粮城工业园、金钟工业区等发展环境，提升发展层次。衔接先进业态，把工业园建成以航空零部件、电力设备研发制造及总部经济为主的生态型高新技术产业区，把航空产业区建成航空研发制造基地。提升载体功能，高水平推进湖、商务商贸区、新立商务区、机场商务区等服务区建设。

推进商场、詹滨西里市场和商贸城等改造项目，提升乡村发展水平。进一步实施中心城区重点部位提升改造。加快推进民和巷危陋平房改造、丰新里小二楼危陋楼房改造和家世界改造一期工程。落实商业网点规划。提升乡村服务水平。进一步推进新市镇建设。推动新立新市镇、智慧城还迁项目建设。加快空客、空港、重机工业园、杨台、小王庄、李明庄等还迁项目建设。推进军粮城新市镇一期177万平方米、金钟新市镇157万平方米项目建设。进一步完善基础设施建设。启动机场排水、家园污水处置厂建设工程，实施袁家河二站、新地河泵站、新地河改造工程。完成津塘二线、金钟路拓宽改造，福山路道路排水改造和丰安路、龙廷路路灯装置工程。搞好张贵庄轻轨车站建设。进一步健全乡村管理长效机制。完善数字化乡村管理体系。严控扬尘污染，落实扬尘污染控制联动制度，改善城区空气质量。加强道路、绿化等市政设施管理，落实河道环境整治，实施城区环境卫生专项治理。

（三）抓好结构深度调整。

提升壮大现代制造业，推进工业全面发展。依托重大项目建设。加快发展绿色新能源、新资料等新兴产业，推进产业集聚发展。全年新建亿元以上工业项目11项，总投资114.06亿元，当年预计投资26.66亿元。加快发展现代制造业，推进中国一重总投资35亿元的制造基地、赛瑞机器总投资25亿元的芯棒和优质高合金锻件等项目建设。加快发展航空航天产业，加快总投资3.1亿元的贵州航空精工、总投资4亿元的海特集团总部及零部件研发制造基地等项目建设，打造“中国航空城品牌。加快发展绿色新能源产业，启动总投资2亿元的鲁电电力建设项目，推进百利机电水电重型机械等项目建设。加快发展生物与新医药产业，搞好瑞普制药、中美史克等技改扩能。加快发展现代研发转化基地，推进兵器一机总投资30亿元的轨道交通车辆研发制造基地、汽研中心总投资10亿元的新基地等项目建设。全年技改投入达40亿元，销售收入亿元以上企业达85家，全区工业销售收入总额突破1000亿元。

推进改造升级。依托新区和区内园区开发建设，促进服务业战略转型。加快结构调整。优先发展生产性服务业。全年新建亿元以上服务业项目11项，总投资372.2亿元，当年预计投资95.5亿元。加快发展交易平台和物流体系，启动雨润集团投资60亿元的华北农副产品全球推销中心，推进宝能集团总投资43亿元的花卉物流基地，建成鑫汇洋国际物流总投资10亿元的水产品冷藏物流加工基地。加快发展文化创意、会议会展等新兴产业，以湖为载体，推进总投资50亿元的华侨城、总投资100亿元的恒大温泉会议中心建设。推进水域天城、万科城五期和八期、魅力之城二期、榕洋金城、阳光集团等房地产项目建设。

拓展服务城乡功能，做优都市型现代农业。转变农业增长方式。促进可持续发展。大力发展高科技农业、园区设施农业、生态农业、休闲观光农业和农产品加工物流业。发挥现代农业园区科研、生产、休闲、服务等综合功能，加快总投资22.59亿元的国际花卉科技园区建设，建成30万平方米智能温室，年内15万平方米投产使用。稳步推进总投资1.2亿元的复垦设施农业园区建设，完善园区经营管理体制和运行机制。充分利用地热资源和国外先进设施技术，有效推进华泰现代农业示范园区、南方生态园林产业园区等项目建设。

推进内涵式发展。落实《区中长期科技发展规划纲要（2020年）推动创新型城区建设。加强与高等院校、科研院所合作，全面提升自主创新能力。以提高区域综合竞争力为目标。搭建平台，推动我区企业与哈尔滨工业大学、南开大学和大学等建设产学研联合体，促进科技效果转化，力争新建产学研联合体20家。引导科技要素向企业集聚，实施重点科技计划项目，不时提高科技对经济增长的贡献率。争取市级以上科技立项40项，市级科技效果40项。坚持“支持创新、服务守业”宗旨，推进生产力促进中心、科技企业孵化器等中介服务平台建设。继续实施人才强区战略，打造引领科技发展的创新团队。

（四）提升对外开放质量。

提升开放层次。搭建经济功能区服务管理平台。进一步健全完善园区管委会职能，加强合作搭建开放平台。创新合作模式。完善合作开发机制。积极提供各种社会管理与公共服务，加强与泰达西区、空港加工区、冶金工业区等开发合作，互动发展。完善经济发展优惠政策，发挥街乡、园区管委会职能，搭建楼宇总部经济载体平台，吸引优势产业、新兴产业。推进总投资20亿元的运盛总部项目建设，打造无瑕、新立等总部基地，推进大厦、通钢大厦、财智中心、空港国际物流总部基地、昊雄钢贸大厦等项目建设。努力使楼宇总部经济成为区域经济发展的新亮点，全年实现税收4亿元。

创新招商方式。深入开展精准化招商专项行动，提升质量推进招商选资。突出招商重点。央企”上市公司”科研院所”等重点单位，绿色新能源”新材料”等重点领域实现突破。发挥载体优势，实行产业链招商，集聚特色产业。积极引进太阳能、风能等低碳产业，石化新材料、新型建材等新材料产业，海洋、生化药物等生物与新医药产业，软件和集成电路、通信等电子信息产业，飞机产品及零配件制造等航空航天业，互联网、数字文化创意等现代服务业，重点引进结算、研发中心和地区总部。全年洽谈贮藏亿元以上项目55个，签约落地亿元以上项目35个。

（五）深化综合配套改革。

构筑绿色通道，继续深化行政管理体制改革。提高政府行政服务效能。创建一流发展环境。整合资源，加强经济社会管理和公共服务部门建设。继续深化投融资管理体制改革。优化区属国有经济结构，加大对小型国企的撤并整合力度，做优做强东方财信等一级公司，增强融资能力。建立国企重大事项演讲制度，规范国企生产经营活动与财务核算体系，加强审计监督，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。继续推进农村集体经济组织产权制度改革。推进公司化股份制和社区化股份合作制等改革模式。推进户籍制度改革和乡村管理体制改革，加快城乡一体化进程。继续推进金融服务体制改革。加快培育上市公司，上市后备企业力争达10-15家，培育1-2家上市公司，筹建涉农股权投资基金和村镇银行，增建1-2家小额贷款公司。继续深化土地管理体制改革。落实土地指标额度管理，完善土地征转分离，重点破解农村集体土地权属流转和集约节约利用土地难题。

（六）统筹各项社会事业。

完善“一联盟、二对接、三同时”创岗工作机制，健全就业长效机制。全面发展就业联盟和就业载体。依托空港加工区等开发建设。联盟企业力争达360家。继续加大就业安排力度，扩大就业规模，促进城乡统筹就业。加强青年见习基地建设，促进大学生就业。设立小额担保贷款基金，建立农民守业服务指导中心，为农村转移劳动力守业提供服务。加强就业培训基地建设，积极探索合作培训新方法，提高劳动者就业、守业和职业转换能力。全年安排本区劳动力10000人，培训各类人员5000人，充分就业社区（村）创建率达75%以上。

落实城乡老年人生活补助制度。以非公有制企业、个体工商户和灵活就业人员为重点，完善社会保证体系。健全完善多层次、广覆盖、规范适度的农村社会保证体系。做好被征地农民养老保证工作。巩固和扩大养老、失业、医疗等五项平安覆盖面。全面实施《市城乡居民基本养老保证规定》和《市城乡居民基本医疗平安规定》建立覆盖城乡居民的社会平安制度，实现社会保证制度由职工向居民、由城镇向农村延伸。继续落实农村居民基本养老保证和退养补助制度，搞好被征地农民养老平安与城镇企业职工养老平安衔接。加快建立以基本生活保证为基础，专项救助相配套，应急救助、社会互助为补充的社会救助体系。