妇联工作计划

各位执委、同志们：

我受市妇联常委会委托，向执委（扩大）会议作工作报告，请审议。

2009年是具有重要历史意义的一年，我们将迎来新中国成立60周年，青岛市妇女第十一次代表大会也将胜利召开。2009年我市妇女工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大、十七届三中会、中国妇女十大和市委十届五次全体（扩大）会议精神，全面落实科学发展观，围绕保发展、保民生、保稳定，突出妇女发展、创业、成才、维权工作重点，积极创新载体、搭建平台、扩大合作，不断完善体系机制建设，大力实施巾帼创业、巾帼成才、巾帼文明、巾帼维权四项行动，引领广大妇女共促科学发展、共建和谐社会、共创美好生活，努力开创妇女工作新局面。

（一）深入开展妇联组织建设年活动，不断增强服务科学发展的能力

加强妇联组织建设是创新发展妇女工作的前提和基础，是妇联组织适应新形势、完成新任务的重要保障。今年是我市妇联组织的换届年，要深入开展组织建设年活动，全面推进思想建设、组织建设、队伍建设、作风建设、制度建设和廉政建设，切实把妇联组织建设成为基础牢固、覆盖广泛、充满活力、服务高效的妇女群众组织。

准确把握妇女工作的新要求。中国妇女十大是全面贯彻党的十七大精神，在新的起点上推动妇女事业创新发展的一次重要会议。总书记在与全国妇联新一届领导班子和部分代表座谈时强调，各级妇联要自觉服从服务于党和国家工作大局，把全心全意为妇女群众服务作为妇联一切工作的出发点和落脚点，切实履行好组织妇女、引导妇女、服务妇女和维护妇女儿童合法权益的职责。各级妇联组织和广大妇联干部要深入贯彻总书记重要讲话和中国妇女十大精神，深刻领会新时期妇女工作的新要求，进一步增强做好妇女工作的责任感和使命感。

切实加强妇联组织思想作风建设。要以开展学习实践科学发展观活动为契机，不断加强中国特色社会主义理论体系的学习和研究，切实增强大局意识、责任意识、忧患意识，加快思想观念的更新和工作方式的改进，始终保持与时俱进的思想品质。要着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，更加注重解放思想、改革创新，更加注重以人为本、服务妇女，努力把科学发展观的要求贯彻落实到各项工作中，在新起点上推进妇女工作新发展。

扎实推进妇联基层组织建设。坚持“党建带妇建、妇建服务党建”，深入实施强基固本工程。市妇联将与市委组织部联合制定下发“党建带妇建”工作意见，推动把妇联基层组织建设纳入党的基层组织建设总体布局，形成党建带妇建工作长效机制。在全市选树100个“党建带妇建”工作示范点，适时召开“党建带妇建”工作推进会，促进“党建带妇建”工作深入开展。巩固和扩大基层妇女组织规范化管理工作成果，命名一批镇、村两级规范化管理工作试点达标单位。继续推进村建妇联和农村妇女进村“两委”工作。加强机关和事业单位妇委会建设，开展“争创先进妇委会、争做优秀妇女工作者”活动，推进妇委会工作规范化。探索在女性较为集中的新经济、新社会组织中和行业协会、工业园区、商务楼宇、专业市场等建立灵活多样的妇女组织，进一步扩大妇女组织的覆盖面。加强与团体会员、派、工商联妇女组织和各类妇女团体的联系，完善妇女代表和妇联执委联系制度，密切与国内外妇女和妇女组织的交流，扩大妇联组织的社会影响力。

努力建设高素质的妇联干部队伍。以提高“双五”能力为目标，建设一支政治坚定、素质全面、作风扎实、勇于创新的妇联干部队伍。认真落实妇联干部教育培训规划，坚持整合资源、拓展渠道，面向基层开展多种形式的培训，使广大妇联干部的思想观念、理论素养、工作方式更加符合科学发展观的要求。市妇联将举行区市妇联主席专题培训班。继续开展实践“贴心娘家”服务品牌系列活动，不断丰富活动内容，创新活动形式，提高妇联干部服务妇女的能力和水平。

认真筹备开好青岛市妇女第十一次代表大会。加强调查研究，全面总结过去五年我市妇女事业取得的成就和经验，科学谋划妇女运动未来的发展大计，为召开妇女十一大做好思想准备。加大宣传力度，广泛宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传妇女事业发展成就和各类妇女先进典型，为召开妇女十一大做好舆论准备。精心做好代表推选、大会组织等工作，为召开妇女十一大做好组织准备。不断完善统筹发展、维权保障、社会协同、品牌效能、科学管理等各项机制，为做好今后五年的工作打好基础。要按照高起点筹划、高标准组织、高效率落实的要求做好各项筹备工作，确保将妇女十一大开成一个高举旗帜、继往开来、求真务实、团结奋进的大会。

（二）加强教育培训，全面提高妇女整体素质

以经济社会发展需求和妇女发展意愿为导向，以促进妇女全面发展为目标，大力实施“巾帼成才行动”，努力提高妇女整体素质。

推进妇女教育培训体系建设，着力开发妇女人力资源。积极开发妇女教育培训资源，充分发挥妇联活动载体和阵地的教育培训功能，推动发展适合女性特点的职业技能和综合素质教育，为妇女成才发展创造有利条件。研究把握妇女成才规律，加强妇女人才库建设，积极配合党委组织部门做好培养选拔推荐女干部和发展女党员工作，为妇女人才健康成长铺路搭桥。

加强思想教育，提高妇女的政治素质。依托妇女儿童活动中心、“妇女大讲堂”、电视妇女学校等阵地，深入开展社会主义核心价值体系的宣传普及，引导妇女坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路，在复杂多变的环境中保持清醒头脑，把个人的理想追求与国家富强、民族振兴、人民幸福紧密结合起来，始终与祖国同命运、与时代同进步。大力选树宣传各类妇女先进典型，弘扬自尊、自信、自立、自强的时代精神。结合庆祝建国60周年，在全市妇女中开展“我与祖国共成长、同发展”主题教育活动，凝聚广大妇女昂扬向上的强大精神力量。

加强普法宣传教育，提高妇女依法维权的意识和能力。制定实施2009年度普法工作计划，组织学习《山东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》。开展“百万家庭学法律”和“三八”妇女维权宣传周活动，创新宣传载体和形式，拓展宣传覆盖面，不断提高妇女群众依法维权的意识和能力。

加强专业技术培训，提高妇女的文化技能素质。以培养高素质的妇女劳动者和创新型妇女人才为目标，广泛发动城乡妇女积极参加各类技术技能培训,争取使参训妇女占培训总数的50%以上。利用农村妇女农业技术函授学校和远程教育网络,力所能及地开展以农业实用新技术、标准化知识、经营管理为主要内容的“菜单式”“定单式”教育培训,提高农村妇女的科技素质和增收致富的能力。加强对女职工的创新能力、岗位技能、服务标准等方面的培训,组织开展学习交流、知识竞赛、岗位练兵等活动,帮助女职工提高创新能力。加强对城乡下岗失业妇女、农村失地妇女的就业创业培训，提高她们的就业创业能力。

（三）把握发展机遇，引领妇女在经济社会发展中再立新功

坚持发展第一要务，创新载体，搭建平台，组织引领广大妇女在经济社会发展中发挥积极作用，努力为妇女全面参与、施展才华创造条件。

深化“巾帼示范村”创建活动，组织妇女在参与农村改革发展中发挥作用。贯彻落实十七届三中全会和市委十届五次全体（扩大）会议精神，健全完善农村妇女培训、信息、资金、合作服务体系，扎实推进“巾帼示范村”标准化建设,培养有文化、懂技术、会经营的新型女农民,引领妇女在农村改革发展中发挥作用。联合农业、劳动等部门开展送科技下乡活动,为农村妇女提供致富项目、市场销售、岗位招聘等信息服务。继续实施“巾帼致富小额贷款”项目，探索妇女小额贷款担保管理新模式,提高农村妇女小额贷款受益率。积极培育发展“妇代会+协会+妇女”“女能人+协会+妇女”等“妇字号”专业合作经济组织，增强示范带动作用，促进农业规模化、标准化、产业化，提高农村妇女的组织化程度。

实施“巾帼创业行动”，在保民生、促和谐中发挥作用。积极应对国际金融危机对妇女就业的挑战，推动完善扶持妇女就业创业的政策措施，重点实施“四个一批”行动计划，统筹推进妇女就业创业。一是扶持一批妇女创业“小老板”。优化妇女创业环境，开展“促进妇女就业创业宣传周”活动，与劳动、人事等部门联合举办妇女就业专场洽谈会，召开妇女创业成果展示会。完善妇女创业培训、咨询指导、项目开发、小额贷款等服务体系，扶持妇女特别是女大学生创业，鼓励创业妇女争当“巾帼创业之星”，以创业带动就业。发挥女企协的作用，开展学习培训、交流合作、项目洽谈等活动，推动女企业家将企业做大做强，安置更多的妇女就业。二是命名一批“金牌”家政服务员，实施“金牌引领行动”。发挥爱心大姐服务社全国家政服务示范培训基地的辐射带动作用，加大岗位技能培训力度，培养一批金牌月嫂、金牌育婴师、金牌钟点工、金牌护老员、金牌家政服务员，促进妇女在家政服务领域实现新发展。三是培养一批女“经纪人”，成立家政服务业协会家庭手工活加工专业组，整合手工加工活资源，帮助贫困弱势妇女在手工加工领域就业致富。四是建立一批爱心大姐居民小区服务站点，促进妇女在社区服务领域就业。

深化“巾帼建功”活动，发动女职工在创新型城市建设中发挥作用。开展“巾帼创新”竞赛活动，举行“巾帼创新”大赛，发动女职工踊跃参与技术革新、服务创新、提合理化建议等创新活动，引导各行各业妇女争当创新能手，多出创新成果，为建设创新型城市贡献聪明才智。完善“巾帼文明岗”科学管理机制，推行“巾帼文明岗”标准化服务和岗岗联动创建模式，全力打造“巾帼文明岗”品牌，提升巾帼文明岗服务水平。

实施“巾帼文明行动”，引导妇女在培育社会文明风尚中发挥作用。深化和谐文明家庭创建活动，完善创建工作机制，实行分级动态管理。扎实推进“四德”教育、生态文明、廉洁文化、科学技能“四进家”，大力倡导以德治家、文明立家、廉洁守家。举办家庭文化艺术节，开展体育健身、文艺表演、绘画书法等丰富多彩的文化、艺术实践活动，大力弘扬科学文明健康的生活方式，倡导建立和谐的家庭关系。继续加强巾帼文明队联户工作。建立健全巾帼志愿者队伍注册、培训、活动、激励等各项制度，开展迎全运巾帼志愿者奉献行动和“同心牵手”巾帼志愿者爱心行动，发挥妇女在弘扬新风、疏导情绪、化解矛盾、扶危帮困等方面的作用。

宣传普及家庭教育知识，在未成年人思想道德建设中发挥作用。建立健全家庭教育工作的领导机制,完善家庭教育工作指导服务网络。加强家庭教育专家、志愿者、骨干队伍建设，提高家庭教育工作水平。开展“父母学堂”工作调研和规范化管理试点，命名100所社区“父母学堂”，继续办好广播“父母学堂”。加强流动人口子女和机关企事业单位家庭教育工作，举办100场家庭教育公益讲座。开展“争做合格家长、培养合格人才”家庭教育宣传实践和丰富多彩的亲子互动活动，促进儿童健康成长。

（四）强化维权职能，推动解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题

维护妇女儿童权益是实现男女平等、促进社会和谐的迫切需要。认真履行好妇联组织的维权职能，积极参与社会管理和公共服务，实施“巾帼维权行动”，使妇女儿童切身利益在社会总体利益格局中得到有力保障。

加大马克思主义妇女观和男女平等基本国策的宣传贯彻力度。继续推进男女平等基本国策进党校、进高校、进机关、进社区，提高全社会的知晓率和认同感。大力推动将性别平等意识纳入决策主流，加强调研、主动沟通、建言献策，为妇女发展营造优化的法律政策环境。开展好“两纲”宣传月活动，通过媒体宣传、专题讲座、咨询服务等形式，宣传和倡导男女平等、儿童优先的良好风尚，进一步优化妇女儿童生存发展的社会环境。

推动实施妇女儿童发展纲要。2001—2010年“两纲”实施工作已进入关键阶段，要认真履行妇儿工委办公室职责，加强协调推动，健全完善“两纲”实施的组织领导、目标考核、预警督促、监测评估、示范带动、重点推进等各项机制。定期召开妇儿工委全体成员会议和联席会议，加强对“两纲”实施的目标考核和预警督促。完善“两纲”指标体系，做好年度监测评估工作。举行示范培训观摩活动，推进“两纲”示范工作。积极推动重点难点指标的落实，确保“两纲”目标如期实现。

依法维护妇女合法权益。建立健全妇女维权的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障和表彰奖励机制。加强源头参与，开展《青岛市实施〈妇女权益保障法〉办法》立法调研；邀请人大代表、政协委员进行妇女权益问题视察检查；建立维权工作联席会议制度。加强社会化维权网络建设，深化妇女法律援助和反家庭暴力等工作，建立妇女庇护所，为妇女提供救助和保护。加强妇联维权服务工作，成立妇女维权志愿者工作室，做响“莲姐热线”维权服务品牌。开展关爱进城务工姐妹活动，深化“平安家庭”“流动妇女平安之家”创建和争创优秀妇女维权岗工作，促进社会和谐稳定。

积极参与社会管理和公共服务。要按照健全社会管理格局的要求，在政府委托、妇女需要、市场缺位、妇联所能的结合点上强化参与职能，在推进社会公平、协调利益关系、维护社会稳定、服务妇女群众中发挥积极作用。履行好代表妇女参与民主决策、民主管理、民主监督的职责，拓宽与党政部门、社会各界的沟通渠道，发挥女领导干部、人大女代表、政协女委员、妇联执委和妇女代表的作用，健全妇女舆情反馈机制，及时反映妇女群众意愿。引导妇女依法参与管理国家和社会事务，有序参与基层民主实践。加强妇女儿童活动中心等妇联阵地、实体建设，增强服务实力。建立社会协同机制，凝聚社会力量，发展妇女儿童公益事业。开展助困帮扶等慈善关爱活动，实施“贫困母亲救助行动”“扶持妇女创业就业行动”“关爱女孩行动”和“春蕾计划”，加大对流动人口子女、单亲贫困家庭子女和女高中生、女大学生的资助，大力宣传“支持妇女儿童事业公益之星”，凝聚更多的社会资源为妇女儿童办实事、解难事、做好事。

各位执委、同志们，新形势新任务为妇女工作提供了新机遇，提出了新要求。让我们在市委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面推进妇女工作，为青岛经济社会的又好又快发展、为建设富强文明和谐的现代化国际城市做出新的更大贡献!