旅游文化培育工作计划

（一）总体思路

坚持以科学发展观为指导，以市场需求为导向，以“三江并流”世界自然遗产为依托，以奇特险峻的自然景观为基础，以构建旅游大交通为突破口，以重大项目建设和打造精品旅游品牌为中心，深入挖掘旅游文化内涵，加快旅游基础设施公共服务体系和景区景点建设，努力提升旅游服务质量和水平，以大景区、大项目的开发为抓手全方位塑造旅游吸引力和核心竞争力，全面提高旅游产业发展的基础实力、竞争力和综合实力，把建设成为省旅游“二次创业”的重要增长极，建设成为我国面向西南开放和连接、的国际型旅游目的地，把旅游业培育成战略性支柱产业。

（二）旅游产业发展目标

到2016年，在年的基础上实现跨越式突破，国内年旅游接待量突破263.56万人次，海外游客年接待量突破2.51万人次，旅游总收入达到15.47亿元。

（三）产业布局——“一带两核四心五区”

一带——峡谷风情观光带，它是打造“”世界品牌的重要载体；

两核——旅游服务核-六库；旅游景观核-；

四心——一级旅游集散中心-六库、丙中洛；二级旅游集散中心-上帕、金顶；

五区——西部旅游区、中部旅游北片区、中部旅游中片区、中部旅游南片区、东部澜旅游区。

（四）主要措施

1、加强政府宏观调控机制

旅游发展中的政府主导是省旅游发展的宝贵经验。旅游发展必须要加强政府宏观调控，整合行政资源，举全州之力抓旅游，把旅游业作为战略支柱性产业摆到优先发展的位置。在政府主导下，尽快完善促进旅游业发展的相关政策，加强对旅游基础设施建设和旅游规划的协调指导，加大整体性的旅游宣传促销力度，为旅游发展营造良好环境。在政府主导的前提下，通过出台相关地方政策，创新旅游发展的政策环境，鼓励社会各界在政策允许的范围内以各种方式积极参与旅游业的发展。同时优化投资环境，采取市场运作的办法，以“谁投资，谁收益”的原则鼓励私人资本和外来企业投资建设各种旅游项目，实现旅游的跨越式发展。

2、进一步争取政策支撑，争取部门支持，争取社会参与。我州旅游发展已步入战略机遇期和产业突破的攻坚期，桥头堡战略、全国旅游产业综合改革发展试点建设和旅游“二次创业”、发展问题、整乡推进和族整族帮扶综合开发战略等为旅游业发展带来了重要契机，我们将抢抓机遇，加强与各级、各部门的协作联系，加强对景区的科学规划，加大项目申报力度，拓宽对外招商渠道，加强对民间资本参与旅游发展的积极引导，合力攻坚，在各级党委政府的领导下、部门的支持下、社会的参与下，全面推动旅游业的创新发展。

3、继续加大区域旅游合作力度。加强协调各县间的合作交流，形成全州上下高度统一密切配合的工作机制。巩固“4+2”旅游合作成果，寻求与、、、版纳等热点地区旅游部门及省内大型旅游开发企业等的合作机会，强化区域统筹和协调，整合优势产品，建立绿色通道，共同打造跨区域特色旅游线路，走旅游区域一体化发展之路，形成互利共赢局面。

4、实施大项目带动战略。项目是引爆旅游效应的催化剂，是推动旅游发展的重要引擎，旅游近几年发展就充分证明了这一点。今后五年，我们将以项目促发展、项目出质量、项目推动速度发展的思路，实施大项目推动大开发促进大发展战略，按申报一批、实施一批、策划一批、储备一批的要求，组织落实项目建设，建设一批影响力大、带动性强的旅游项目，进一步激活旅游发展的潜力，促进旅游资源优势向旅游经济优势的转变，打牢旅游发展的基础。进一步加大招商引资力度，加大SPA旅游休闲度假区项目规划、开发、建设力度，努力使旅游重点项目建设实现较大突破。

5、深入推进旅游产品开发。以特色专项旅游为龙头，以观光旅游为基础，以原生态旅游和多元文化旅游为主体，以体育运动旅游、康体休闲旅游、科学考察旅游、民俗采风旅游、写生摄影旅游、商务旅游和自驾车旅游等形式为辅助，形成一个立体交叉的，多维方向但不同尺度的旅游产品体系。实现“单一型产品”向“原生态旅游和多元民族文化旅游”转变；“低档次”产品向“高品质”产品转变；从“景区时代”向“目的地时代”转变。

6、进一步完善旅游公共服务体系。以满足旅游者需求为导向，以完善旅游服务质量体系为基础，以实施旅游服务质量提升工程为载体，切实抓好交通、景点景区、配套服务等支撑体系建设，规范和提升旅游服务水平。

以游客满意度为基准，以人性化服务为方向，提升从业人员服务意识和服务水平；以标准化为手段，健全旅游标准体系，抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿、厕所的卫生质量；加强旅游标识系统建设，增强旅游环境氛围；加强旅游从业人员培训工作，全面提升旅游管理队伍、旅游从业队伍整体素质；加强旅游市场监管，建立竞争有序、保障安全的旅游运行机制。

7、大力推进旅游信息化。充分利用国际互联网的多种服务开展营销活动，如网上调查、电子公告、电子邮件直销、电子刊物宣传、博客营销等。以信息化为主要途径，提高旅游服务效率，积极开展旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，充分利用社会资源构建旅游数据中心、呼叫中心，全面提升旅游企业、景区和重点旅游城市的旅游信息化服务水平。

8、强化对外促销和客源市场开拓力度。持续打造阔时旅游文化节、澡堂会、乃仍节、傈僳狂欢节、普米情人节等特色鲜明的旅游节庆品牌，积极组织好国际旅交会、国内旅交会、中国国际文化旅游节。利用广播、电视、网络、报刊等一切可以利用的媒体，抓好对外宣传，加大对内对外宣传信息流量。

继续巩固国内老客源市场，拓展新客源市场，积极发展国际客源市场，引进省内外知名旅行社，开展“拥抱、分享快乐”的旅游产品营销活动，组织到广东、浙江、台湾、欧洲等地有针对性的开展旅游目的地形象宣传。

多渠道出版旅游资源、地方传统文化、民间文化书籍、史料、小说和报告文学，采访制作和撰写大量有关各方面的电视新闻、报刊新闻，加大稿件中对旅游新闻宣传的力度，将作为旅游目的地进行宣传，通过现代通信技术手段对旅游实时宣传。

工作建议

2012年是我国进一步兴起社会主义文化建设新高潮的起始之年，我局将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实十七届六中全会和第七次党代会精神，积极服从服务于州委、州政府的工作大局和中心任务，紧紧围绕“打造世界知名生态旅游品牌”的战略目标，坚持文旅活州的发展思路，抢抓桥头堡战略、全国旅游产业综合改革发展试点建设和旅游“二次创业”等重大历史机遇，进一步扩大旅游对外开放，拓宽招商引资渠道；强化区域统筹发展，优化综合服务环境；加快景区开发建设，完善配套服务功能，努力实现旅游产品特色化、旅游服务标准化、对外宣传多元化。

（一）旅游经济发展预期目标

2012年，全州旅游经济发展目标预计：

——接待国内旅游者180万人次，比年增长10%;

——接待海外旅游者1.84万人次，比年增长8%；

——实现旅游总收入9.83亿元，比年增长12%。

（二）着力推进重大旅游项目建设

1、着力推进旅游服务中心项目建设。按发改委、规划局、国土局等相关部门规定和要求，加快完成项目前期各项工作，积极做好项目规划、招投标等相关工作，全面开工建设。

2、着力推进登埂温泉开发建设。加大协调力度，积极推进与龙源电气有限公司的合作，尽快完成各项前期准务工作，力争项目落地建设，通过对登埂等六库周边温泉的开发，加快高品质、高品位、高性价比酒店进驻。

3、着力推进景区建设。一是根据规划要求，积极推进五个特色村建设。二是组织开展和完成沿途观景点（带）的规划设计。三是注重引进与自助游和自驾游服务体系和功能完善相关的项目，重点开展旅游沿线标识标牌、旅游厕所、餐馆等公共基础服务设施建设。四是研究制定旅游景区管理机制，积极探索规划景区科学化、人性化、特色化管理模式。五是加强对景区从业人员素质培训，提升其服务技能熟练程度，使其更加适应服务岗位需求。

4、着力加大旅游项目、资金申报。一是抓紧落实省政府加快发展专题会议确定的旅游发展资金中未拔付部分项目资金。二是大力争取中央、省级有关部门在旅游事业发展上的项目资金。三是积极申报一批旅游重点项目，争取纳入省、州重点建设项目库，列入扶持发展范围。

（三）持续开展重大旅游项目招商引资

根据全州旅游产业发展的总体规划和区域产业布局要求及旅游资源秉赋，有选择地策划包装、储备和推出重点旅游招商引资项目。树立以资本市场需求为导向的项目营销意识，对前景好、带动性好、能够延伸产业链的项目进行包装，积极开展招商引资；积极协调招商引资部门，共同组织旅游投资方考察、调研，举办旅游项目招商洽谈，参加国内外旅游招商引资活动；拓展招商领域，从单纯景区门票经营型向项目经营型转变，从单一景区开发型向要素产业集群型转变，着重引进科技含量高的项目，提高旅游产品附加值；对与重点项目、特色产品相衔接配套的旅游项目进行专题研究和论证，建立和形成产业链完备的旅游项目库。

（四）做响一个对外旅游形象宣传语（或宣传口号）

对外旅游营销必须要有一个能充分体现区域地理人文特征、旅游资源个性特色的整体形象宣传语或宣传口号，朗朗上口，叫得响，才能记得住。经过年的旅游主题宣传，“天境?心灵呼吸的地方”这旅游形象宣传语已逐步渗透人心。2012年要巩固和发展这一成果，乘势而上，继续加大“天境?心灵呼吸的地方”主题宣传促销。深入挖掘生态旅游文化，丰富并充实旅游对外宣传内涵，着力延伸旅游宣传广度和深度；持续加大宣传推广力度，切实提升自驾、探险旅游产品的美誉度和市场占有率；加大与省内外各大主流媒体的深度合作，形成电视、报刊、网络联合覆盖的强势推介态势；广泛邀请国内外广大旅游界人士、媒体记者等赴参观、考察、调研，积极参加省旅游局组织的境外推广促销，将“请进来”与“走出去”紧密结合，掀起原生态旅游宣传推广活动的新高潮。

（五）加大旅游安全监管

1、扎实抓好旅游安全工作。牢固树立“安全是旅游业的生命线”这一科学发展理念，始终坚持把安全工作放在首位，严格落实安全生产“一岗双责”，各项安全工作做到了有部署、有安排、有检查、有总结。切实把旅行社租用车辆和团队运行安全、旅游道路交通安全、食品卫生安全、消防安全、假日旅游安全和特种设施设备安全等作为检点，在落实责任、强化监管、治理隐患、完善制度等方面加大工作力度，确保全州旅游安全工作督查到位，万无一失。

2、切实加强旅游市场监管。一是充分发挥假日协调领导小组职责，协调公安、工商、交通、卫生、质监等涉旅职能部门，针对“春节”、“十?一”等重大节日和暑假、汛期等重要时段，组织开展以安全为重点的旅游市场综合治理和执法检查。二是开展旅游市场执法检查工作，规范旅游企业依法经营，及时发现和查处各种违法违规行为。三是认真受理旅游投诉，坚持依法、公平、公正办事，做好游客信访工作。

（六）提升旅游综合服务能力

1、规范导游解说。一是完善和统一全州各景区景点和各县的导游解说词；二是持续开展地方特色导游培训，根据旅游景区开展情况，着重培养一批重点景区讲解员。

2、整合旅游要素。以旅行社为纽带，将全州旅游景区、酒店、餐饮、购物、交通、娱乐等进行有效串连，提升整体服务功效和整体服务能力，强化产品竞争力。

3、树立标杆示范。深化旅游行业标准化建设，以旅游酒店提质增效为突破口，积极偿试标准化建设与价格机制的有机结合，通过价格杠杆促进旅游服务服务行业的质量提升。

4、加强机关自身建设。以深入学习科学发展观为指导，以机关效能建设为载体，切实抓好旅游部门自身建设。切实转变工作作风，加强对旅游企业的指导和服务。开展创学习型机关主题活动，努力营造学习钻研的风气。加强廉政教育，遵守反腐倡廉各项规定，认真落实廉政建设责任制，全面塑造真抓实干、廉政高效的良好形象。进一步推进政务公开，简化办事程序，细化服务措施，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，建设服务型机关，以高绩效的工作成果，让基层和群众满意。