劳动局工作计划

20*年，劳动和社会保障工作的指导思想是：在区委、区政府的正确领导下，在市劳动和社会保障局的具体指导下，坚持以邓小平理论和“***”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，围绕上海国际化工城建设和新郊区新农村建设以及新一轮“三年翻一番”工作目标，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，进一步加大促进就业的工作力度，加强职业技能培训，提升劳动者素质，完善社会保障体系，规范劳动力市场，有效推进劳动关系的和谐稳定，为本区经济社会的全面发展和推进和谐社会建设作出应有的贡献。20*年主要工作指标是：全年新增就业岗位20000个，其中新增农村劳动力非农就业岗位不少于10000个，净增就业岗位5000个，城镇登记失业人数控制在6420人以内，职业技能培训6000人；外来从业人员综合保险月均参保达到51000人（企业外来从业人员月均参保35000人，成建制建筑企业外来从业人员月均参保16000人），农保参保维持在80000人以上，社会保险扩覆10000人，社会保险参保率达到95％以上；用工单位与从业人员劳动合同签订率达到95％以上，基本实行劳动合同签订全覆盖。

一、加大促进就业力度，保持就业岗位持续增长

实施积极的就业政策，加强政策扶持和工作指导，努力改善创业和就业环境，坚持在经济发展中切实解决就业问题，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。

1、加大就业宣传工作力度，营造全社会积极推进就业的良好氛围。贯彻落实《金山区关于进一步加强本区促进就业工作的实施意见》，利用各种宣传工具和手段，开展创业、就业、再就业、技能培训的政策宣传，引导人们树立劳动就是就业的择业观念，引导企业承担就业的社会责任。结合“三下乡”让就业宣传工作进社区、进农村、进企业、进学校，使促进就业的各项政策家喻户晓。

2、强化技能培训，提升劳动者素质，缓解就业结构性矛盾。指导区内培训机构调整思路，同时要创造条件引进区外培训机构参与，探索校企合作的培训模式，加强与企业的联系沟通，增强培训的针对性、有效性。要根据金山产业特点和职业岗位要求，安排培训内容，重点开设现代制造业、精细化工业、现代服务业、现代农业等产业的中、高级技能培训科目，利用现有资源，探索建立有专业特色的区级公共实训场所，根据企业用工需求，以“订单式”培训为主，使上岗适应性培训、初、中、高等级工培训齐头并进，定向培训就业率保持在90％以上，将上岗培训和在职在岗培训相结合，努力增强上岗能力和就业稳定性。开展全区性青年职业技能大赛，在青年人职工中形成比学习比技能的良好社会风气。

3、深化政府搭台，加强供需联系。完善区、镇两级公共职介网络，建立村、居委会就业援助员专业队伍，完善考核机制，充分发挥就业援助员及开业、求职指导员作用，落实市、区两级各种促进就业优惠政策，帮助劳动者实现就业。同时要发挥政府搭建就业平台的职能，各镇、街道、金山工业区年内要以方便企业招工、方便劳动者求职、促进就业为目的，组织春、秋两季用工招聘洽谈会，使岗位满足率在2006年43.2％的基础上再有新的突破，争取达到50％，并使每次招聘会实际上岗人数达到300人，争取400人，逐步在本辖区内实现社区就业比较充分。

4、探索建立农业产业工人队伍的试点工作。会同农委、科协、农校等部门挖掘我区农业产业化就业潜力，开辟6—10项农技项目，设立3－5个农技实训、见习场所，以廊下镇为基础，在3－5个镇开展试点，开拓农业生产领域的就业岗位，逐步形成一支从事特色农业的产业工人队伍。

5、确立服务意识，营造良好的用工环境。我们要经常深入企业，了解企业劳动用工和在职职工技能升级等方面的需求，为企业提供准确的劳动力资源信息和开展相关针对性的技能培训，提高企业在本地招工的匹配率和在职职工整体技能水平。

6、优势互补，信息联动，引导劳动力向区外流动。加强和市中心城区职业介绍部门的联系，寻找适合金山劳动力的就业岗位，实施劳务输出“飞行”计划，在护理、绿化、家政等方面为金山劳动力在外区开辟新的就业天地。

二、完善社会保障体系，实现社会保障全覆盖

按照“要分类、有梯次、保基本、广覆盖”的总体要求，以“深化城保、推进镇保、完善农保、扩大综保”为抓手，通过劳动保障法律、法规的宣传和做好相关服务工作，加强劳动保障监察，进一步加大社会养老保险扩覆力度，整体推进城保、镇保、农保和综保等社会保障工作的有效开展，基本实现社会保障全覆盖，

7、进一步推进小城镇社会保险。以征地人员为重点，继续扩大“镇保”覆盖面。在企事业单位从业人员中还未参加任何社会养老保险的本区户籍人员，纳入以“镇保”为主的社会保险。继续促进灵活就业人员、自由职业者参加小城镇社会保险。

8、进一步完善农村社会养老保险制度，不断提高农保养老金给付水平。建立养老金正常增长机制，强化政策调节功能，提高农保的吸引力，将未参保的农副业从业人员纳入农保。

9、积极推进外来从业人员参加综合保险。认真贯彻《上海市人民政府关于进一步做好农民工工作的若干意见》精神，切实维护外来从业人员的合法权益，不断提高企业外来从业人员参加综合保险的覆盖率，完成市政府下达的综合保险参保人数的指标任务。

三、推进劳动关系和谐稳定，维护劳动者合法权益

进一步完善劳动关系三方协调机制，全面实施劳动合同制度。依法加强对劳动力市场监管，促进劳动关系和谐稳定，切实保障劳动者合法权益。

10、全面实施劳动合同制度。按照上海市劳动合同三年行动计划的要求，推动各类企业与职工依法签订劳动合同，今年劳动合同的签订率要达到95％以上，基本实现劳动合同全覆盖。要积极推进集体劳动合同制度工作，大力开展行业性集体协商。加强协调劳动关系三方机制组织建设和制度建设，充分发挥三方机制的作用。

11、加大劳动保障法律、法规、政策的宣传力度，继续加强劳动保障监察工作，引导用人单位学法、守法，增强劳动保障和维权意识。以劳动合同签订、劳动工资发放、参加社会保险为监察工作重点。充分发挥劳动保障监察协管员的作用，做好用人单位的信息采集。对欠薪、欠保单位建立跟踪监督制度，完善预防和解决用人单位拖欠工资的长效机制。建立用人单位劳动保障诚信制度，做好“劳动保障诚信单位”的评定工作，促进我区用人单位劳动保障诚信氛围的形成。

12、提升劳动争议处理的效能。加强仲裁员和基层调解员队伍建设，建立健全兼职仲裁员和基层调解员队伍定期培训考核制度。完善劳动仲裁三方办案机制，对有重大影响和疑难劳动争议案件进行集体讨论、分析研究，发挥三方办案机制的作用。完善劳动纠纷调处机制，加强仲裁前的基层调解工作，建立镇、街道、金山工业区劳动争议调解委员会，将纠纷调解和争议仲裁有效衔接，使大部分劳动争议以相对缓和的调解方式得以快速处理，提高劳动仲裁案件处理中的调解成功率。规范集体劳动争议案件的处理程序，切实维护劳动关系当事人的合法权益。

13、依法规范工伤认定。坚持以人为本的思想，确保工伤认定规范化、程序化。注重服务质量，维护职工权益。重点加强对疑难案件的调查取证和研究分析，化解工伤矛盾，使工伤认定工作做到既维护工伤职工的合法权益又不影响企业正常生产和经营活动的开展。按规定做好对工伤人员的劳动能力鉴定。

四、加强干部队伍建设，切实提高劳动保障行政能力

做好劳动保障工作关键在人。培养一支政治强、业务精、素质高、作风硬的干部队伍，是我们不断克服困难和矛盾，有效推进我区劳动保障工作的根本保证。我们要以“情牵百姓、心系发展、依法行政、规范服务”为工作要求，紧紧抓住“环境优化年”这个主基调，以政风行风建设为抓手，以学习型组织创建为载体，着力加强干部职工队伍建设，切实提高劳动保障行政能力，确保我区劳动保障各项目标任务的全面完成。

14、加强干部职工队伍思想建设。一是坚持和完善学习制度。认真组织广大干部职工深入学习“***”重要思想，重点抓好科学发展观、社会主义和谐社会等最新理论成果的学习，转变干部职工思想观念，增强大局意识和服务意识，创新工作思路。二是引导广大干部职工坚定理想信念，树立正确的人生观、世界观、价值观，保持奋发有为的精神状态。三是开展学习型组织创建活动，以读书求知和文明实践为载体，实现全体成员科学文化普及、知识更新加快，综合素质全面提升。

15、积极推进依法行政。一是健全完善岗位职责。落实岗位责任，规范服务行为，严格依法办事。二是加大干部、职工的业务培训力度，不断提高干部、职工的履职能力。三是实行政务公开。积极推进“阳光工程”，充分发挥网络优势，推进电子政务建设，公开办事程序、办事标准、办事结果，接受群众监督。四是正确处理劳动保障依法行政与服务企业的关系，把依法行政和优化服务结合起来，努力构建和谐稳定的劳动关系。

16、加强廉政建设。一是建立和完善责任机制。严格落实廉政建设工作责任制，严格责任考核，严肃责任追究，确保责任落到实处。二是强化行政监督。抓住重要岗位、重要时期和重要事件三个环节，加强行政监察，进一步加强权力运行过程的监督制约，完善内控机制。三是加强政风行风建设。以政风行风重点测评为契机，以强化思想教育为基础、完善长效机制为手段、落实制度管理为重点，进一步推进政风行风建设。巩固窗口规范服务达标活动成果，扎实推进服务规范和工作规范，不断提高工作水平和人民群众的满意度。