县国土资源局关于工作总结及工作计划

今年,在县委、县政府和市国土资源局党组的正确领导下，在县直各有关部门的大力支持配合下，县国土局领导班子团结一致，按照年初县委、县政府提出的工作重点和布署的各项工作任务，围绕市局工作安排部署和县委、县政府有关要求，充分发挥自身职能优势，解放思想、开拓创新、与时俱进，扎扎实实地开展工作，为我县经济快速健康发展提供了强有力的国土资源保障。现就今年来的工作情况总结如下：

（一）发挥国土职能，为我县经济建设服务

积极主动为我县招商引资重点工业项目主动提供优质服务，提前介入，并参与选址及勘测定界工作，做好建设用地预审工作。完成了我县重点工业项目华兴服装公司200亩、鹏飞特钢100亩用地报批工作。上报了我县2006年六个批次建设用地工作，从源头上控制和引导建设用地，一方面按《土地管理法》和《建设用地预审办法》规定和要求对各类建设用地严格审查，另一方面为我县重点工业项目用地提供跟踪服务。在局领导的协调下，完成了2007年度土地整理项目的前期准备工作，目前此项工作正在申报阶段，争取2006年省级投资土地整理项目完成验收工作。有力的支持了地方农村经济的发展，获得了县委、政府的好评。同时，根据我县的建设需要，以“西苑小区、两馆一中心”为主的城镇改建工程今年已全面铺开，为了切实配合县委搞好该项工作，我局做了大量的前期工作，特别是拆迁、宗地备案和政策咨询等，这直接关系到我县经济发展的进程，为此，我局做到早安排、早落实，把拆迁、宗地备案等工作作为今年局里的重中之重的工作来抓，同时还抽调了业务骨干配合县委、县政府参与到这项工作中，排除万难，耐心作好群众工作，及时完成县委、县政府交办的各项工作任务，在全县城镇拆迁工作中树立了良好的典范。

（二）加强地籍管理工作，全面开展农用地分等定级、土地利用更新调查、土地利用现状变更调查等工作

根据河北省国土资源厅和市国土资源局的统一安排部署，我局组织相关业务人员参加了省、市举办的“农用地分等定级及土地利用更新调查”培训会。由于此项工作任务重、时间紧、要求精度高，会议结束后，我局及时进行安排部署，由一名党组成员负责,抽调9名业务能力较强的同志，历时20个多月时间完成了这两项工作，按照《河北省农用地分等定级技术规程》、《河北省土地利用更新技术规程》要求，逐项填写数据表格、准确计算土地分类面积、科学绘制2套成果图件，认真编写工作报告、技术报告、标准地块设置报告。

严格执行占用耕地补偿制度，防止占多补少，占优补劣，按照农用综合生产能力不降低的原则，利用农用地分等定级成果和方法，将补充耕地数量、质量与被占用耕地等级挂钩并进行折算，开展了县耕地占补平衡等级系数折算及编制研究工作。

完成了2006年度土地利用现状变更调查汇总工作。严格按照土地变更调查《规程》深入到各乡、镇，解决解决实际操作中存在的问题，认真上图、登记、计算面积，基本上做到了表格与图纸相统一，图纸与实地相一致，各项数据真实、准确、详实反映了我县的土地利用变化情况。

完成了县征地统一年产值标准测算。

（三）土地整理项目顺利实施

今年以来，我局进一步强化服务意识，为全县经济和社会发展提供强有力的资源保障和服务，加快社会主义新农村建设。我们加大了土地开发整理项目的跑办力度，积极立项申报，争取开发资金，一方面加强正在施工的项目管理，从招标、施工、资金运行、验收各个环节都予以高度重视。目前我局承担着码头镇国家整理项目一个，整理面积7000亩，国家投资1000多万元，建桥乡、古城镇、大白乡、崔庙镇省级项目各一个，漫河乡、建桥乡市级项目各一个，整理面积6000亩，投资600多万元，到今年6月份，码头镇部级项目已全部竣工，从施工情况看，该项目质量好，标准高，经费使用合理合法，达到预期目的。10月24日经省国土资源厅验收合格。另一方面我们积极谋划上报土地开发整理项目，到现在已上报土地整理项目3个，其中古城镇、蒋坊乡部级项目各一个，王集乡省级项目一个，预计投资3000多万元。目前蒋坊乡13800亩、预计投资1945万元的基本农田整理项目已由国土资源部立项入库。古城镇8480亩，预计投资1282万元的土地整理项目已通过国土资源部门的预审，预计下半年资金到位。

（四）土地储备工作全面展开

土地储备在我县起步较晚，真正意义上的土地储备是从今年开始的，我们按照城镇总体规划和土地利用总体规划的要求，重点对县人行、民兵训练基地等15宗土地进行收购储备，目前已收储土地234亩。并对15宗234亩土地进行了勘测，基本掌握了地块的权属、面积，并根据调查、了解，参照周边地价等实际情况，对地块进行了经济效益分析和收回土地使用权工作。

成功拍卖了4宗403亩的土地，收益4862万元，平均地价每亩12万元。今年全县共完成土地收益4862万元。

（五）全面开展治理整顿矿产资源管理秩序工作

进入2006年以来，我们根据省厅、市局的工作安排，结合我县实际，在全县开展治理整顿矿产资源管理秩序工作。县政府成立了由县政府常务副县长罗志杰同志为组长，县国土资源局局长周爱纯同志为副组长，计划、监察、公安、工商、环保、电力等部门主要领导负责同志为成员的治理整顿矿产资源管理领导小组，整顿工作由县政府统一组织，负责督导检查，具体工作由我局实施操作。我县治理整顿对象为7座砖瓦窑厂，都按照要求填写了《矿产资源管理秩序治理整顿矿山清理卡》。由被清理的矿产企业法人代表，承办人和负责人签字，到目前，全县没有发现重大超深、超面积用地的违法行为，治理整顿矿产资源管理秩序工作取得了初步成效。

（六）进一步加强国土资源执法监察工作力度

今年的执法监察工作主要是全面贯彻落实“属地管理，按级负责”的责任查处制、上级备案、动态巡查制度和重要典型案件通报曝光制度，我局的执法监察工作以基层所为单位实行分片划分责任区，落实责任人的原则，进行多点、多面、循环检查，监察工作由主要领导亲自抓、分管领导具体抓，监察股长和分管领导实行定期和不定期的巡查，发现问题及时解决，特别是沿路门店违法占地、农村宅基未批先建、无证取土等违法现象，我们是发现一处、处理一处，坚决把违法现象消灭在萌芽状态。今年上半年共查处违法占地10件，立案4件全部结案。

（七）继续做好国土资源信访工作

信访工作是维护稳定团结的大事，今年以来我局就特别重视信访工作，专门设置了信访办公室，指定专人专职负责信访和法制宣传工作；建立了信访接待制度，做到了图表上墙，安装了举报电话和举报信箱，基本上做到了有牌子、有制度、有台帐、有通讯工具、有办公场所、有接待场所。并要求班子成员，认真负责，齐抓共管，从源头上控制违法占地现象发生；坚持抓好信访工作，做到“一把手”有信必看，有访必接。同时通过信访渠道，使95%以上的违法占地苗头性案件在发案初期得到制止，今年上半年共收到来信9件，信访电话48次，接待来访5次8人。由于工作深入细致，没有出现进京进省及集体上访问题。

（八）全面开展治理商业贿赂专项工作

治理商业贿赂工作是今年党中央国务院统一部署的一项全国性的重要工作。按照各级党委、政府和省国土厅及市局的安排部署，我们把治理商业贿赂专项工作作为今年党风廉政建设和反腐工作的重中之重，将治理商业贿赂工作与整顿和规范市场秩序相结合，与构建惩治和预防腐败体系相统一，及时进行研究和部署，成立了治理商业贿赂工作领导小组，制定工作方案，在全局上下开展自查自纠，逐级签定了《治理商业贿赂责任状》和《治理商业贿赂承诺书》。组织大规模的宣传活动，营造起来浓厚的舆论氛围。通过建立健全重大事项议事制度、行政为民措施和承诺服务限时办结制度、行政执法过错责任追究制度和行政执法责任制办法等长效机制，进一步规范国有土地使用权有偿出让制度，加强查纠力度。进一步加大了对行政执法人员的执法监督力度，提高依法行政水平。尤其加强了对领导干部和重点岗位人员的监督管理，切实做到规范行政管理工作，增强执法透明度，彻底杜绝腐败现象。

（九）进一步推进行政权力公开透明运行工作

根据省厅和市局对行政权力公开透明运行工作提出的“广、深、严”的要求，我们进行了认真贯彻落实，把这项工作做深、做细、做实。一是进一步拓展了权力公开的内容和范围，能公开的一律公开，可以向社会公开的一律向社会公开。增加权力公开的深度，对办事条件、办事程序和办事结果和公开权力运行的全过程全部公开。严格执行行政权力公开透明运行的各项规章制度，在执行上不跑偏不走样。二是着手清理行政权力，编制职权目录和流程图，对清理出的权力逐项列明职权行使的依据，人员职责分工，办理时限，服务承诺、责任追究等内容。三是继续抓好政务中心窗口建设，在去年成建制进入政务大厅以后，对如何转变职能，提高服务水平做为行政权力公开透明运行和强化机关效能建设的重点，把强化政务大厅窗口建设，打造成我县国土资源系统的亮点，真正做到简化工作程序、提高办事效率、提升服务质量、树立国土资源部门良好形象。

（十）加强制度建设，规范机关日常监督和管理机制，积极开展政风、行风建设和机关效能建设，

为确保各项业务工作按县委、县政府要求取得实实在在的效果，我们从完善制度、强化监督入手，加强了对局机关和基层所站日常工作的监督和管理。一是继续执行行风建设社会监督机制。充实调整国土资源系统社会监督员队伍。二是建立健全了机关内部管理制度。对各股室的职责范围、工作程序、岗位目标更进一步明确，并上墙公开接受监督；在全局严格落实服务承诺，首问责任、两错追究等有关的工作制度及国土资源管理系统十项为民措施和工作人员五条禁令。三是真心实意为群众排扰解难，实行了昼夜值班制度。为确保全局政令畅通，快速处理好可能出现的突发性事件，在第一时间内为办事咨询群众解决实际问题，我们实行了不分节假日全天候24小时值班制度，来电随时有人接，咨询事事有答复。全局上下形成内容完备、要求严格、管理规范的制度体系。

按照“提高工作效率，转变工作作风，依法行政，切切实实为人民群众办实事”的具体要求，我们从统一思想认识入手，把行风建设、效能建设和业务工作相结合作为转变部门作风，提高队伍素质，树立国土新形象的重要举措，把抓班子带队伍做为行风建设和效能建设的切入点。一是精心组织、强化领导。把政风、行风建设和效能建设列为“一把手”工程，定期召开调度会，“一把手”勤查深抓，实行党组统一领导。“一把手”管好“一班人”，分管领导抓好“一条线”，业务股室、乡镇国土所管好工作人员的领导工作机制。同时，鼓劲加压，要求全体干部职工，以严肃认真的态度，饱满的热情，积极的精神状态，投身于行风建设和机关效能建设以及各项业务工作之中。二是责任层层落实，每项工作及时要帐。将办事时限具体到天，问题责任落实到人。为确保落实到位，从股长、主管局长、局长逐级签定了行风建设和机关效能建设责任状，哪一级，哪条线出现问题，该批评的批评，该调整的调整，该处分的处分，都做了明确规定。三是坚持行风建设同业务工作一起研究，一起安排，一起落实，一起检查，一起考核，使之相互促进，共同发展。四是抓好思想作风整顿，提高队伍整体素质。为推进行风建设向纵深开展，我们在全系统开展了以“加强社会主义荣辱观教育和加强效能建设”为主题的思想作风纪律整顿。强化干部职工的法律意识，组织法律法规和业务培训，班子成员担任主讲教员，积极备课，认真辅导。股级干部向领导班子作出承诺，工作人员向股长作出承诺，全体干部职工思想观念有了明显转变，精神面貌有了明显变化，勇于创新、大胆开拓的理念得到进一步增强，整体素质得到提高，全局上下事往一处想，劲往一处使，力往一处用，把整体素质和团队精神上升到了一个新的高度。五是加强职能转变，营造良好的工作环境。从发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面为切入口，牢牢的把握好“服务”这个关键点，做好服务各项目这篇文章，联系本单位实际，全面推行政务公开，坚持从严治政，抓好廉政建设。每时每刻要求全体干部职工做到自尊、自省、自警、自励，严字当头，办事讲原则，讲道理，讲政策，讲法律，坚持依法行政，不徇私舞弊；坚持为人民服务，不利用职务之便“吃、拿、卡、要”坚持办事公正，增强透明度，自觉接受群众监督。同时通过警示教育，使我们以案明纪引以为戒，加强法制观念，树立牢固的拒腐防变的思想道德防线。为把我局党风廉政建设工作切实抓好，于年初与局各个股室及各乡镇国土资源所签订《党风廉政建设责任状》，保证了我局其他各项工作能顺利进行。

2008年工作计划

（一）继续加强土地管理，依法规范用地行为。加强深入调查，研究分析我县的土地资源，加强排查处理力度，彻底整顿我县土地市场秩序的不规范行为及加强闲置土地的清理，充分盘活我县存量土地，为我县建设项目提供用地保证。

（二）开展县城地籍调查，依法对县城区内逐宗土地现场调查，核实每宗地的权属来源，确认宗地界址实地位置，掌握土地利用状况，为今后强化县城区土地管理，优化土地配置打好基础，维护土地市场秩序。

（三）加大土地收购储备工作力度。

要按照城镇规划和土地利用总体规划的要求，一手抓土地的“统一收购权”，一手抓“统一批发权”，以闲置土地收购为重点。一是加强组织领导，完善工作体制。二是健全相关配套政策，依法实施土地储备。三是高度垄断土地一级市场，保障土地储备工作顺利开展。四是全面发挥土地收储作用，促进我县城镇化建设和经济发展。五是加大资金筹措力度，努力提升土地收购储备运营水平。

（四）科学编制新一轮规划，充分发挥规划的“龙头”作用。

按照我县的“十一五”规划，全面实施全县国土资源“十一五”规划、国土资源信息化建设规划、土地整理复垦规划、土地收储规划、基础测绘规划等专项规划，提高规划的科学性和可操作性，确保规划有效落实。以严格保护耕地为前提，以严格控制建设用地为重点，以节约集约利用土地为核心，按时完成土地利用总体规划修编工作。

（五）加强土地整理项目的引进和实施工作。

继续积极争取土地整理项目的引进，继续作好2007年土地整理项目的备案入库和可研工作，编制好项目建议书，上报省厅，为下一步争取其他项目奠定基础。

（六）加强乡镇基层所建设。结合国土资源系统体制改革，在全县设三个国土资源中心所，严格做好乡镇所人员的考录及各项工作指标的制定和考核工作。

（七）加大力度，支持和推动社会主义新农村建设。结合实际，落实好国土资源部《关于坚持依法规划管理节约集约用地支持社会主义新农村建设》精神，突出抓好空心村治理，调处农村土地纠纷，维护农民的合法权益。

（八）加强学习培训力度。

要组织全局干部职工围绕相关法律、法规、工作制度以及政策性文件，开展学习培训活动，进一步提高自身综合素质和行政执法水平，提高机关工作效能。加大国土资源有关法律、法规的宣传工作力度，增强公民学法、知法、守法意识。

2007年是不同凡响的一年；是任务繁重的一年；是成绩显著的一年；做好今年的工作对于开创“十一五”国土资源工作具有重要的意义，因此，我们要总结经验，寻找差距，发挥部门优势，在新的形势和任务面前，不断加强和改善土地管理，适应社会发展的需要。围绕全县经济建设全局和市局的总体安排部署，扎扎实实地搞好自己的工作，努力使明年的工作迈上一个新的台阶。