街道乡村建设工作总结

一、前阶段主要工作

加快美丽乡村建设，是全面推进社会主义新农村建设的重要内容。在今年初全市新农村建设工作会议召开以后，我街道立即行动，进行贯彻落实，主要做了三方面工作。

1、进一步统一思想。街道党工委、办事处高度重视新农村建设工作，把它作为一项中心工作来抓，主要领导多次牵头召开工作会议，进行专题研究和部署。同时，结合村级组织换届选举，在农村干部中广泛动员，特别是对农房“两改”政策进行了深入宣传。

2、进一步强化组织。根据人事变动情况，我们及时调整充实了街道新农村建设工作领导小组。明确人大工委主任担任资金运作组副组长，加强农村住房资金运作，2位党工委副书记分头主抓旧村改造和农房“两改”。同时，还抽调了8名班子成员和15名中层骨干充实到农村住房领导小组中，具体参与资金运作、政策指导、征地拆迁等工作，确保各项工作强力推进。

3、进一步明确目标。以村级组织换届选举为契机，街道班子成员深入各村开展调查摸底，对街道今年新农村建设任务再次进行梳理和细化。同时，加强了工作人员的学习。3月15日，街道农房“两改”工作人员专门前往岳林街道取经，了解学习斗门村拆迁改造经验做法，通过调研学习，进一步理清了思路，明确了发展目标。

二、项目进展情况

农村住房改造是美丽乡村建设的一项基础性工程，也是增加农民收入、推进城乡统筹发展的有效举措。根据各村实际，我们主要采取农居小区建设、整村拆迁、旧村改造、梳理式整治等4种模式开展农房改造。今年重点实施的项目有6只，分别是：

1、加快推进农居小区二期：目前一期396套、5.9万平方米安置房已全部结顶，6月可交付，目前正在做分房准备，包括卫生局、中医院40套危房安置处理工作。为缓解一期分房困难，急需加快实施二期建设。目前已完成土地报批，正在抓紧做二期70亩征地工作。

2、全面启动小区：计划投资2亿元，征地200亩，建造安置房25万平方米。主要用于解决等村新农村建设的村民住房。我们在加紧做项目前期工作。目前已完成前期摸底，村民思想已统一，征地已经全面启动。

3、快速启动村整村拆迁：全村597户、1668人，下辖4个自然村，村域面积3.8平方公里。我们计划对村实施整村拆迁，安置地块确定为小区，共涉及521户、1360人，涉及村域现状建设用地186亩、住宅建筑面积8.5万平方米。目前，项目处于前期调查摸底、政策研究阶段，村民思想已统一，与国土、规划部门已多次衔接。下步，我们将抓紧做好项目报批、房屋设计等各项前期准备工作，力争项目尽快启动。

4、旧村改造地块：计划拆迁建筑面积14.55万平方米，拆迁户数1241户，安置户数1324户（包括分房户、无房户以及外来户）。目前已签订拆迁协议1199户，完成拆迁1003户，分别完成96.6%、80.8%。目前，一方面在加紧安置房建设，争取今年8月底前交付；另一方面正在积极开展剩余拆迁户的拆迁补偿工作。由于历史遗留问题较多，今年又涉及多个市重点项目，新老矛盾交织，情况更加复杂，难度更大。

5、有序推进溪岙村三溪自然村旧村改造：计划投资6700万元，建造安置房450套、7万平方米。该项目自2009年底启动以来，进展迅速。目前已完成投资2000万元，建成安置房95套、1.5万平方米，已安置拆迁户45户。下步，该村计划建造19层和11层的2幢高楼，共计农房125套、3万平方米。目前，总体规划已基本确定，正在进行土地报批。

6、稳步实施塘下村改造规划：对于塘下旧村改造，村干部积极性很高，考虑到区域位置和村情特点，下步主要做好旧村改造前期调研工作。

在此基础上，同时对等村稳步实施梳理式整治。

三、存在的困难和问题

1、土地问题。农房改造的一个基本原则是“先安置后拆迁”，但由于街道地处主城区，启动土地难以落实，已成为制约农房改造的一个突出的瓶颈问题。不少村农房改造基础条件比较好，干部群众积极性也很高，可就是苦于没有土地指标，无法开展农房改造。我们目前只有积极推进农村土地综合整治，在加大宅基地、废弃地、空闲地整理复垦和流转置换力度等方面下功夫。

2、政策问题。对于城中村，我们认为发展的方向是撤村建居，应通过整村拆迁改造，与城市建设相融合，最终实现城乡一体化。对于城郊村，则可按照农房改造政策进行梳理式整治。但村情况比较特殊，它既是美丽乡村示范带的重要组成部分，也是城市建设的重要内容，目前实施整村迁建的相关政策尚不明确。我们希望能列入全市城中村迁建规划，参照斗门村旧村改造拆迁补偿政策，做到统一征地、统一拆迁、统一安置。

3、资金问题。农居小区征地和建设需要大量资金，街道财政压力比较大。而村里也因集体经济比较薄弱，大多数难以筹集前期启动资金，需要探索创新融资机制。希望市里能及时出台农住房改造资金运作有关政策，我们有据可依。

4、实施主体问题。农房改造实施主体可以为街道、村里，也可以由市里有关部门托盘实施，根据各村实际，采取的实施主体不同，享受的政策也不一样。作为村整村迁建，我们认为由街道或村为主体实施难度较大，建议以街道和市城投公司共同作为实施主体，市政府统一协调，街道负责做好迁建准备和拆迁安置，市城投公司具体进行资本运作（包括项目建设和土地储备），村做好群众工作，分工合作，形成合力。

5、实施力量问题。今年街道农房改造的重点是整村迁建，感觉难度很大。特别是在项目报批、征地拆迁、安置房建设以及资金运作过程中，涉及多个职能部门，单由街道组织实施难度非常大。建议参照岳林街道梁家墩-王叶村旧村拆迁的做法，由市里牵头，成立项目领导小组和指挥部，市里相关领导任总指挥，街道有关领导任常务副总指挥，规划、国土、房管、城投公司等部门相关领导任副总指挥，落实人员实行集中办公。同时，从全市选派市优秀年轻后备干部充实到拆迁征地工作中，加快项目推进。

四、下步工作打算

1、加强政策研究工作。我们将进一步学习贯彻市委、市政府关于农村建房工作有关文件精神，吃透政策、用足政策，并在具体工作中搞好调查研究，创新思路，积极探索，妥善解决实施过程中出现的各种问题，做到科学改造、和谐改造。

2、加快项目推进速度。我们将继续加强舆论宣传工作，引导农民更新观念，从“要我拆建”向“我要拆建”转变。同时，进一步加强与市有关部门的衔接和合作，加快小区建设进度，加大小区征地拆迁力度，并按照“因村制宜、一村一策”的原则，全力推进、三溪等村的旧村改造试点工作，及时总结试点经验，积极稳妥地推进农村住房制度改革工作。

3、加大监督管理力度。我们将进一步加强对农村主要干部的教育、引导和帮扶，增强村级班子的执行力和战斗力。同时，加强对建设项目的检查、监督和管理，在项目招标、质量管理、资金运行、房屋分配等各个环节中，严格按照规定的程序操作，并由群众全程监督，提高公正性和透明度。