年终工商局精神文明建设工作小结

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2010年，市工商局认真贯彻落实国家、省局工商行政管理工作会议精神，在市委、市政府的指导、关心下，深入开展创先争优和争创“三满意”活动，认真贯彻党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，牢牢把握“四个只有”，始终坚持“五个第一”，积极服务市委、市政府提出的“两年从返县域经济强县行列、三年再造一个新”总体目标，以灾后恢复重建为契机，推进基层规范化建设；以服务地方经济为要务，切实发挥工商职能作用；以规范市场经济秩序为己任，提升监管执法水平；以干部素质上水平为目标，加强职工队伍建设。始终把工商工作放到市委、市政府工作全局去谋划，狠抓落实，强化进取意识，创新监管理念，提升监管水平，改进服务手段，提高服务质量，在促进经济稳步回升和加快发展中作出了积极的贡献。现将我局全年精神文明建设工作总结如下：

一、加强组织领导，落实文明建设工作

我局始终把文明工作作为一项重点工作来抓。我局成立了领导小组，由党组书记、局长张军任组长，其他党组成员任副组长，各所、股、室、队、协会负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在人事教育股，具体负责建设活动的日常工作。结合年初目标任务的制定，我局将文明工作列入目标工作一同部署，制定了《德阳市市工商行政管理局2010年精神文明建设工作要点》。紧紧围绕建设素质型、服务型、廉洁型、和谐型工商的总体要求，以扎实开展创先争优深化三满意活动为载体，以认真实践《公民道德建设实施纲要》，切实加强干部职工的思想道德建设，丰富群众性精神文明创建活动为主要内容，着眼于提高队伍素质，大力推进思想道德和文化建设，从日常规范入手，从点滴做起，从我做起，教育职工行文明事，做文明人，培养团结奋进、乐于奉献的团队精神，努力维护部门的良好形象。

二、加强思想政治工作，提高队伍的思想道德水平

（一）做好思想政治工作。紧密结合工作实际，及时了解掌握干部职工的思想动态，开展经常性的谈心交心活动，有针对性的抓好思想教育，把解决思想问题和实际问题结合起来，化解矛盾，凝聚人心，增强合力，为建设和谐工商提供思想保证。

（二）加强思想道德建设。进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，组织开展“公民道德宣传日”、“公民道德宣传月”活动，文明劝导活动，着力抓好社会公德、职业道德、家庭美德教育，把道德教育融于道德实践中，加强干部职工文明意识的养成习惯，引导干部职工自觉遵守“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范。

三、认真开展创先争优、深化“三满意”活动

（一）结合创先争优活动的开展，我局自2010年5月起，在全局范围内认真开展了深化“三满意”活动。在市局党组、行政的正确领导下，在我局深化“三满意”活动领导小组的具体指导和全局113名工商干部的共同努力下，我局争创“三满意”活动取得初步成效。

通过本次活动的开展，增强了全体职工创先争优、深化“三满意”活动的信心和决心；提高了我局工商干部队伍综合业务素质；增强了全局干部职工服务地方经济的能力和意识，从而让本次争创活动真正成为人民群众的满意工程。

（二）深化文明单位创建活动。积极组织开展争当文明市民、文明职工、争创文明队（室）活动，开展“五好家庭”、“文明户”的评选活动，巩固“省级文明单位”、国家级“青年文明号”的建设成果，进一步巩固创建成果，形成各级争创文明单位、人人争做文明市民的良好氛围。

（三）广泛开展“送温暖，献爱心”为主题的社会公益活动。组织和动员干部职工积极参与社会公益活动，发动干部职工为贵州旱灾、玉树地震灾民、清平8.13泥石流等捐款6次，累计金额7.16万元；在今年开展的“领导挂点、“部门包村”“干部帮户”活动中，我局联系新市镇蒲泉村，向该村捐助5000元，并利用工商职能，帮助他们扶贫解困、化解矛盾、疏通民心，为政府排忧解难。

（四）继续开展军、警、民共建活动。在迎来伟大的中国人民解放军建军八十三周年之际，市工商局将庆祝这一盛大节日作为开展工商廉政文化建设的一项重要内容来抓,积极开展和参与各项拥军活动。

一是组织全局退伍军人召开座谈会。局领导班子成员参加了座谈会，与会的退伍军人以自己的亲身经历和体会，回顾军旅生涯及在工商部门的工作历程，并就如何继续发扬部队光荣传统、保持军人本色、立足本职创造新业绩纷纷发言。

二是到武警中队和消防大队开展慰问活动。7月30日上午，党组成员、副局长贺明富带领相关人员代表工商局来到武警中队和消防大队，看望了全体官兵。这次慰问活动，送去了驻地百姓对子弟兵的一份热爱，一份关怀，增进了工商部门同驻地官兵的友谊，筑起了军民共建的连心桥。

四、围绕重点工作，抓好“廉洁自律”工程

根据德阳市局党组《2010党风廉政建设和反腐败工作要点》的要求，我局认真贯彻落实中纪委五次全会、省纪委六次全会和德阳市纪委七次全会精神，深入开展创先争优和争创三满意活动，以学习宣传《廉政准则》为契机，党员领导干部认真履行“一岗双责”，坚决落实党风廉政建设责任制，深入推进我局的惩治和预防腐败体系建设，努力提高党风廉政建设和反腐败工作水平。

（一）一是成立了由党组书记、局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的党风廉政建设领导小组，按照我局《2010年惩防体系建设任务分工表》进行了责任分工。二是贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作实行“党委统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求，营造齐抓共管的局面，严格责任追究制度，进行明确分工，一级抓一级，责任到人，年初与各单位签订了廉政责任书，领导干部还签订了廉政承诺书，把我局的党风廉政建设工作落到实处。三是把抓好党风廉政建设工作作为党组的首要责任，将党风廉政建设列入党组重要议事日程，纳入各项工作的重点，坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，做到一起布置、一起落实、一起检查、一起考核。坚持每季度党组要专题研究党风廉政建设工作一次。同时，设置专职纪检监察员，加强督察工作，从组织上保证党风廉政建设工作落到实处，促进党风廉政建设和其他工作协调发展。

（二）今年以来，我局还紧紧围绕惩治与预防腐败体系建设的目标，着力推进廉政文化建设和行政效能建设，积极探索两个风险点防范管理，设立了兼职风险防控员，并对原风险点进行了进一步清理，有力地促进了工商队伍建设。我局党组从2010年3月—11月在全系统开展了“三查三看”和“六个一”廉政宣传教育活动。

一是注重加强干部职工政治思想、业务知识和职业道德及勤政廉政教育培训工作，不断提高干部职工的综合素质和反腐倡廉意识。组织学习了中纪委五次全会、省纪委六次全会和德阳市纪委七次全会精神，学习《六条禁令》、《四川省预防职务犯罪工作条例》、《市2010年反腐倡廉宣教工作要点》、《德阳市工商局移送违法违规案件的暂行规定》等，以及市纪委有关党风廉政建设的重要指示，引导党员、干部职工进一步坚定共产主义和建设有中国特色社会主义的理想信念，增强全心全意为人民服务的宗旨和责任意识。二是重点开展了《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》的学习教育活动。班子成员结合《廉政准则》的学习贯彻，对照《廉政准则》的规定，认真开展自查分析。局党组把《廉政准则》宣传教育列入中心学习组的重要内容，组织党员干部进行系统学习。要求党员干部要从深入推进反腐倡廉建设，有力完成灾后重建任务，实现“两年重返全省县域经济强县，三年再造一个”的高度，深刻领会学习的重大意义，增强学习的自觉性和紧迫感，把学习贯彻《廉政准则》作为当前加强党风廉政建设的一项重要任务来抓。三是开展廉政执法警示教育，增强党员干部拒腐防变的意识和能力。结合李永谦利用职务上的便利在查办案件中收受贿赂一案，开展以案说法，增强了法纪教育的说服力和有效力，有力地构筑拒腐防变防线。在灾后重建过程中，我局严格执行党风廉政建设规定，拒收某中标单位礼金5000元。此外，我们还组织干部职工观看了《情暖万家》、《远山的红叶》、《八十一格》等电影，增强职工的反腐倡廉意识。四是按照市纪委的要求，认真开展了“自觉受监督，习惯被监督”专题教育活动。着重对是否严格执行《廉政准则》各项规定的要求，是否树立权责意识，保持职务行为的廉洁性；是否在党员和干部群众中发挥了表率作用等，进行自我剖析，开展自评互评。通过该项活动的开展，牢固树立“有权必有责，用权受监督”的意识，确保权力正确运行，形成“人人接受监督，个个自觉监督”良好氛围。五是坚持一把手上党课。今年6月21日，七一前夕，局党组成员、副局长高杨同志为全局党员同志上了一堂题为《以科学发展观统领工商行政管理工作》的党课，使广大党员、干部职工受到了深刻的党性、党风和反腐倡廉教育。

（三）抓“两个风险点”防范和兼职风险防控员工作，强化教育预防。

为认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，切实加强队伍内部监督，规范行政审批权、行政执法权、人事管理权等权力的正确运行，按照德阳市局的部署，我局先后召开了3次会议，专题研究、制定、部署“监管风险点和廉政风险点”工作。一是成立市工商局廉政风险点、监管风险点防范管理领导小组，由党组书记、局长张军任组长，副局长高杨、张学刚、贺明富和纪检组长曾维镓任副组长，各单位负责人为成员。领导小组办公室设在人事教育股，由周禄泉同志负责廉政风险点、监管风险点防范管理的日常组织、协调和督导工作。二是参照《四川省德阳市工商行政管理局廉政风险点防范管理暂行规定》，确立了5个廉政风险点和11个监管风险点，并分三个级别进行管理。三是研究、制定、印发了《市工商局廉政风险点、监管风险点防范管理实施方案》和《中共市工商局党组廉政风险点、监管风险点防范管理措施》等文件，保证防范“两个风险点”措施到位。四是根据德阳市工商局《关于设立兼职风险防控员的通知》，我们在局机关和各工商所设立兼职风险防控员11名，兼职风险防控员按照职责权力参与了局、所重大问题、重要事项、重大案件的讨论。今年我们还继续聘请了行风义务监督员16名。

（四）抓“双述”工作，接受社会监督。

年初我们就对“双述”工作作了全面安排。今年，我局在去年纳入登记股的基础上，又将经检大队纳入其中，局长还要在电视上作述职述廉讲话，进一步扩大了“双述”范围。全年共有6个工商所和一个股（室），一个经检大队，本着“满意不满意群众来评说”的原则，开展“双述”工作。这8个单位的副股（所）以上干部向与会代表将就一年来履行职责的情况、完成上级交办工作的情况、与企业和个体工商户联系密切的执法办案、行政性收费以及工作作风、服务态度、办事效率等效能建设情况、遵守廉政制度、廉政纪律和各项禁令的情况等方面结合自己的工作职责进行了客观认真的陈述，并现场接受代表的测评。

（五）抓灾后重建工作，促重建顺利。

科学有效地监督灾后重建，既是保障重建资金物资安全的需要，也是保证干部清清白白干事的需要，更是确保灾后重建顺利进行的需要。为此，我局一是成立了由党组书记、局长张军任组长，纪检组长任副组长，局兼职纪检员、人事教育股、办公室和法制股负责人为成员的“灾后重建监督领导小组”，设立领导小组办公室，负责全局重建监督的日常工作，包括受理投诉，组织协调、监督检查、案件查处、综合指导和调查研究等，并根据工作开展情况，及时提出加强重建监督的意见建议等。二是制定了《灾后重建项目监管规定》、《灾后重建资金管理规定》、《项目招标管理方案》、《票据审核制度》和《监督人员职责》等，并实行重大事项集体讨论、集体商定，严格按制度办事、按制度管理。同时，要求建设单位和中标单位要加强对工程建设项目各个环节责任人的宣传教育，严格做到不请吃、不送礼、不行贿，自觉执行合同条款，严防因小失大，维护好重建大局和单位形象。三是采取设立灾后重建违法违纪投诉点、投诉箱、公开举报电话等方式，受理单位内外对本局灾后重建的投诉、举报。四是在规定网站上公开招标信息，对建设单位、监理单位公开竞标；对项目资金和支出细目分别进行公开，接受单位内外的广泛监督；邀请审计单位实行全方位收支账务跟踪审计，杜绝乱支、滥支；纪检监督人员主动介入资金管理，每一笔支出账务，要经监督人员确认。

五、围绕工作目标，抓好“保驾护航”工程

（一）全力支持市场主体发展，确保市场主体总量不断增加，规模不断扩大，产业不断升级。

截至目前，全市新增私营企业205户，新增个体工商户2555户，全市现有私营企业总户数2154户，个体工商户总户数16311户。今年共办理各类开业登记287户，共办理招商引资企业登记52户，招商引资金额12580万元。

（二）畅通企业融资渠道，为经济发展注入新动力。今年以来，共办理股权出质登记3户，出质股权数额11600万元、被担保债权数额2000万元。办理抵押物登记188件，抵押值价16.10亿,贷款额5.3亿元。

（三）服务灾后新农村建设，大力推进我市统筹城乡发展进程。深入开展“红盾护农”行动，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为；积极促进农村经纪人、农民专业合作社、农业龙头企业等各类市场主体健康发展，增强农村经济活力。

（四）继续推进实施商标品牌战略步伐，推进品牌兴市和商标兴农。全年指导企业新注册15件商标，目前，我市共有注册商标1600余件，其中中国驰名商标2件，省著名商标11件，德阳市知名商标20件。

（五）深入开展“合同解忧工程”，尝试性开展“合同大调解”工作，大力发展“守重”企业。

（六）服务民生，维护和解决群众切身利益。通过推进消费维权体系建设，扩大社会消费维权网络覆盖面，把消费矛盾和解在企业，化解在基层，促进社会和谐稳定；今年共受理消费者咨询2988余人次；受理消费者投诉69件，成功调解69件，为消费者挽回经济损失29.63万元。

六、强化监管力度，提升监管水平，整顿和规范市场经济秩序

我局结合灾后当地实际，坚持“抓住重点行业不松手，兼顾一般行业不放手”的工作思路。在继续加大对食品、建材、农资等行业的监管力度的同时，充分利用商标监管、广告监管、质量抽检、消保维权等职能，加强对一般行业的监管，促进市场秩序规范。截至11月，我局共立案查处各类经济违法案件367件，其中简易程序案件263件，一般程序案件104件。

七、开展城乡环境综合整治工作。

一是配合市政府在全市范围内开展对城区市场的集中整治，指导市场“三化”建设；二是加大对户外广告的规范管理和清理；三是配合相关部门，拆除板房200多套；四是认真落实学校及周边治安综合治理专项行动。

八、开展教育培训，加强队伍建设，开展好“大练兵，大比武”活动。

一是先后11次组织基层30名局领导、工商所长和部分业务骨干到省、市局参加各类知识更新培训。今年5月，我局办公室副主任李辉还参加了由市局组织的赴江苏无锡的挂职锻炼，剑南工商所所长刘纪军11月底还参加了全国工商所党支部书记深入开展创先争优活动示范培训班；二是有针对性地加强岗位练兵知识学习，5－11月份，每月选择1—3部法律、法规，开展综合业务培训，先后有200余人次参加培训；组织职能股室及工商所干部100多人参加全国保密知识竞赛活动，取得较好成绩；三是学习法律知识，举办《行政机关公务员处罚条例》、《公务员奖励条例》、《德阳市工商局移送违法违规案件的暂行规定》等法规知识培训，准确把握《行政机关公务员处罚条例》、《公务员奖励条例》、《德阳市工商局移送违法违规案件的暂行规定》对工商工作提出的新要求，确保法规全面、正确的贯彻实施。

九、积极开展文化娱乐活动，培养队伍团队精神。

今年国庆节前，我局组队分别参加了市委、市政府和德阳市局举办的“感恩、奋进”合唱比赛。这些活动活跃了干部职工业余文化生活，进一步凝聚了工商团队精神。

十、存在问题

干部职工的素质还要进一步提高，以适应经济发展的需要。

十一、2011年工作打算

2011年，我局工作重点是：结合当地灾后实际，履职尽责，更新理念、提高素质、创新机制，全面提升规范化监管水平。

（一）克服一切困难，全面完成灾后重建任务。

（二）继续抓好文明单位的创建工作。

（三）紧紧围绕市委、市政府提出的“两年重返，三年再造”的中心工作，深入开展“三满意”争创活动，坚定不移的打造服务型、素质型、和谐型、廉洁型“四型工商”，认真做好十件实事，尽心尽力服务经济发展，尽职尽责维护市场秩序，为促进我市灾后重建和加快发展作出新的贡献。

（四）抓教育培训，促知识更新，提升人员素质。提升规范化监管水平，人是第一要务。下半年，我局要进一步加强队伍教育整顿、行政效能、行风、党风廉政和精神文明建设这五项基础工作，强化素质，练好内功，优化管理，营造合力，打造“四型”工商。

（五）抓工商信息化建设，提升监管现代化水平。要把信息化建设与创新监管机制、提高服务水平结合起来，继续深入开展“数据质量建设年”活动，确保“办公自动化系统”、“工商所综合业务系统”、“经济户口软件系统”、“案管系统”系统全面正常、高效运行，推动信息化建设上新水平。