工作总结

2008年，在市局党组的正确领导下，在各单位的大力支持下，车购办认真学习党的十七大精神，按照市局工作会议确定的“突出三个重点，推进四个转移”的基本工作思路，结合车购税工作的特点，加强制度建设，深化“两个减负”，优化纳税服务，理顺体制关系，较好地完成了各项工作。

一、2008年度工作情况

（一）税收收入大幅增长，增速有所回落

今年1至11月份，我局共征收车辆购置税7.9623亿元，净增税额1.1396亿元，同比增长16.7%，纳税机动车88227辆，净增11494辆；同比增长了14.9%。其中汽车车购税和纳税车辆分别增长16.6%和16%。办理免税车辆304辆，免征税款2105万元；退税车辆204辆，退税额180万元。征收税款和完税车辆继续保持全省第一，较好地完成了车购税税收任务。预计全年将征收8.45亿元。

从增速上看，上半年是高速增长期。除二、四月份增幅在17.6%和8.9%以外，其他月份都在25%以上。尤其是六月，因下半年将提高登记注册车辆的排放标准，出现汽车突击纳税的情况，增幅达到了53.3%。而下半年的四个月,有三个月的增幅都在7—8%左右，9月份没有出现汽车销售“金九月”的效果，却成为前10个月中唯一出现负增长的月份（-0.4%）。

（二）加强业务制度建设，建立长效征管机制

为使车购税征管业务有章可循，责任明确，便于操作，根据上级的有关业务规定，以及新版征管软件的要求，结合征收实际，我办开展了规范车购税主体业务的研讨，分别草拟了《车辆购置税征收业务规程》、《车辆购置税征管档案管理办法》、《车辆购置税价格信息采集工作实施细则》、《车辆购置税完税证明管理办法》等四个业务规定，经市局研究，于4月1日下发执行。四个办法全面规范了车购税征收管理业务，有效规避了车购税征收、完税证明管理、车价信息采集等工作中的风险。

为了保证四个征管业务规定的可行性及其效果，经市局领导同意，于2008年1月15日至3月15日在槐荫区国税局开展了试点。要求试点局按照车购税征收政策和实际征收工作需要，对四个征管规定逐条进行操作、测试，查找存在的问题与不足，提出调整、修改建议，以保证四个征管规定更加完善，更加贴近实际。在市局领导高度重视下，我办工作人员多次到试点单位了解、研讨试点情况，现场解决有关问题。通过槐荫区国税局努力，试点工作取得了成功，为全市推广四个车购税征管规定，积累了经验，奠定了基础。从目前情况看，四个业务规定运行良好，对规范基层局车购税业务初见成效。

（三）加强岗位风险控制，强化风险意识

加强岗位风险控制，是提高执法水平和做好车购税征管工作的重要一环。在市局工作会议后，我办确定专人着手研讨车购税的岗位风险控制。通过研讨，明确风险等级标准、找准风险节点，摸清风险效应及转换，预测风险发生概率及行为因素等，为岗位风险控制理清了思路。在岗位风险控制实施中，我们按照人人找风险，人人受教育的要求，组织全体人员认真学习和讨论，并结合本岗位职责，填写了岗位风险自查工作表。在审核、修订车购税《岗位风险自查工作汇总表》中，确定了15个业务岗位、45条岗位职责，排查岗位风险点36个，提出风险等级建议17条，明确工作目标37条，制定了便于操作和可行的防范措施，形成了车购税岗位风险控制的初步意见。

2008年8月22日至9月12日，市局法规处统一组织了对各基层局的执法检查，我办两名工作人员随市局检查组，对12个基层局进行了全面检查。主要检查内容：一是车购税税收政策执行情况，主要是2007年1月1日至目前车购税的征免退税等有关税收政策执行情况；二是市局今年下发的四个业务规定的贯彻执行情况。通过检查，及时发现并纠正了征管中存在的问题，强化了依法征税的严肃性。

（四）理顺征管职能，深化纳税服务

巩固车购税纳入大征管成果的工作，今年重点是统一各基层局的征管职能。在全面下放汽车征管业务、统一基层局职能的调研中，一是广泛听取意见。书面征询了12个基层局的意见，与部分基层局领导交换了看法，实地走访了公安车管部门等。二是深入研讨方案。从“落籍地征收”，开征条件，申报模式、纳税服务，行风建设，以及存在的问题等，都进行了详细的论证，尤其是与基层局相左的意见更为慎重，仔细权衡了内部、外部矛盾及其利弊关系，在此基础上，拟定了《一市三县基层局开展汽车车购税征收工作的方案》，经市局第十四次局长办公会议研究决定，自7月1日，章丘、平阴、济阳、商河等基层局开展汽车征收业务，并实行了“同城通办”的纳税申报模式，实现了全市所有基层局的职能统一。此举标志着车购税业务完全纳入了我局大征管的体制。

该方案体现了“构建和谐征纳关系，向执法服务型机关转移”的理念，突出了深化“两个减负”，积极构建“3A”信息化服务的思路。7月1日当天，一市三县征收汽车48辆，占全市当天征收总量的10.6%；截止7月15日，跨区申报的纳税人占到总数的59%；至十月底，一市三县共征收汽车3397辆，占全市当期总量13.5%，尤其是章丘局，占到8.7%。说明该征收模式，即有效缓解了部分城区基层局的工作压力，且顺民心、合民意，较好地解决了一市三县纳税服务边缘化的问题，方便了纳税人，在行风建设中迈出了坚实的一步。

（五）深化应用，提高信息化程度

为减轻一线征收人员的工作负担，研发、完善了车购税免征图册查询系统，并对总局印发的13本免税图册、5180条免税车型信息扫描录入。该系统提高了一线征收人员查询免税依据的效率，也为免税车辆生产企业和免税车购买者提供了查询服务。该系统突破了8小时工作的时间限制，突破了办税服务厅的地点限制，纳税人可在任意时间（Anytime）、任意地点（Anywhere）登录网站查询免税车型，获取服务。

完善了电子档案软件系统。在充分研讨论证的基础上，明确了纸质档案今后的作用，纸质档案和数字信息与图片档案的关系，纳税服务与提高信息化程度、与征管效率的关系，解决了征管系统和电子档案系统运行衔接问题等等，并指导软件公司调整了系统程序，待省局完成与征管系统的接口后，可于下年一季度进行试点运行。

（六）结合实际工作，开展课题研究

实施科（调）研精品战略，是为领导决策服务的重要方式。我办以实际应用为导向，以解决重点、难点、热点问题为切入点，年初既确定了四个与车购税业务有关的调研课题。现已完成了《浅议岗位风险控制》、《车购税征收管理的科学规范》和《一市三县基层局开展汽车车购税征收工作的方案》、《车购税推行电子档案》四个课题，并较好地应用到工作实践中，取得一定成效。

（七）保质保量，完成上级交给的工作

认真准备，迎接总局调研。四月中旬，总局流转税司来我市进行车购税征管现状的调研，内容包括车购税机构、财产、人员现状以及税款征收中存在问题等。在汇总各基层局统计信息及现状情况后，形成了《济南市国家税务局车购税征管现状》的汇报材料，为总局调研组提供了详实、可靠的第一手资料。

按照市局安排，向总局征管司提报了《深化“两个减负”优化纳税服务》的书面材料，全面介绍了我局近年来车购税征收、服务的基本做法和情况。

严密组织，顺利实现了《车购税征收管理系统》升级。根据省局的要求，在升级前，我办安排各基层局进行了软件升级版的测试，针对测试结果，提出了一些建设性建议，引起了省局关注，为正式运行升级系统打下了良好基础。

今年五月，省局下发了关于2007年度全省国税系统文明建设和重点工作的表彰决定（鲁国税发[2008]71号文），对全省新版车购税征管系统推行工作进行表彰，我局获先进单位荣誉。

（八）加强政治业务学习，提高人员素质

我们紧紧抓住学习教育这个关键，认真学习党的十七大精神、各级领导重要讲话，深入理解市局年度工作思路、目标和工作重点，积极参加“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”、“做合格公务员”和“迎和谐全运、建美丽泉城、机关当先锋”的活动，为全年工作奠定了良好的思想基础。

四月一日，车价信息采集工作下放到各基层局。为保证车价信息采集的准确性，专题组织了车价信息业务培训，学局、省局车价信息采集的政策规定，讲解车辆相关知识，模拟操作车价信息管理软件等，使参训人员较快地掌握了该项业务，顺利实现了采集方式的转变。

六月下旬，组织一市三县征管人员学习了汽车征税、免税、退税、转籍、验车、暂定计税价格等有关规定和业务流程，并到槐荫国税局进行了实际操作，保证了一市三县“七一”顺利开展业务。

（九）恪尽职守，认真做好本职工作

一是办好车购税二次业务。我办北园厅的4名同志，平均年龄51岁，其中三名同志在53岁以上。他们克服年龄大、眼花视力差等困难，本着“三负责”的工作精神，严格执法，搞好服务，较好地完成了各类业务工作。二是做好车价信息采集和免税车型审核上报。对我市25家汽车生产（改装）厂进行了5次车价信息采集，共获取信息24166条次，其中新增575条，变更164条，删除92条。审核上报了11辆免税新车型。三是严格完税证明的管理。认真执行市局完税证明管理规定，累计管理发放完税证明10.8万份，没有发生任何差错。四是按时完成了省局车购税征收月报和票证季报的统计上报工作，统计信息真实、准确。五是拟定了对基层局的考核意见和标准，首次将车购税考核指标列入市局的考核体系，并于三季度起对基层局进行了考核。

（十）存在问题

我们虽然做了不少工作，取得了一些成效，但也存在一些不足：一是风险教育、执行力建设还有待进一步加强；相关规定的学习教育需要进一步深入；二是信息化建设还未形成系统工程，信息化的支撑力还比较薄弱，有待系统考虑和系统设计，三是内部协调缺少手段和机制，纳税热点话题相对集中，暴露出一定的征纳矛盾，有待协调、改进。