省农机化工作总结及作思路

一、*年农机化发展形势及重点工作措施

（一）贯彻落实中央一号文件精神，推广先进适用农机具，掀起了新一轮“农机热潮”。

*年省财政和中央财政安排海南省农机购置补贴资金470万元，其中中央购机补贴专项资金300万元。据初步统计，享受购机补贴的机手1351人（户），补贴机具共计1434台（套），其中补贴大中型拖拉机145台，联合收割机176台，大中型配套耕作机具137台（套），小型耕作机具（手扶拖拉机）976台（套）。

今年的购机补贴工作圆满完成，在社会上引起了极大反响。主要工作措施是：

一是抓住机遇，多渠道争取资金，为海南省农机化发展提供资金保障。积极向中央和省财政争取资金，今年中央和省财政共安排海南省农机项目专项经费500万元，其中今年中央财政安排海南省农业机械购置补贴资金300万元，用于海南省6个产粮大县（市）农民购机补贴；省财政农机专项资金200万元，其中补贴专项资金170万元用于12个市县农民和农机服务组织购买联合收割机购机补贴。这次农机购置补贴的比例和额度都是海南省历史上力度最大的一次，充分体现了中央和省委、省政府对农机化工作的重视和支持。在购机补贴政策的激励和引导下，海南省农村中出现了前所未有的购买使用农机热潮。

二是认真做好购机补贴政策宣传贯彻和实施工作。制定的《海南省*年度农业机械购置补贴资金使用方案》报经农业部、财政部批准实施后，省农机局立即在琼海市组织召开农机购置补贴工作暨农机作业现场演示会，部署*年农机购置补贴实施工作，并邀请新闻单位参加会议，对海南省的农机购置补贴工作进行宣传报道。同时在“中国农机化信息网”和“海南省农机化网”上海南省“*度农业机械购机补贴目录”，公布海南省补贴机具范围和补贴额度。各市县农机部门注重抓好镇、村两级农机服务组织和农机大户的发动工作，通过农机大户的典型带动，带动了一大片农机手购机，很快在农村中掀起了购买使用先进适用农机的热潮。

三是严格执行有关规定，做好补贴资金的使用管理和购机补贴信息档案管理工作。（1）会同省财政厅制定了《海南省农业机械购置补贴专项资金使用管理实施细则》，对补贴对象、补贴机型、补贴额度及办理补贴申报程序等事项都作了明确规定。（2）严格控制农业机械售价，避免供货方借补贴之机故意提高补贴机具售价，损害农民的利益，确保农民真正享受购机补贴政策带来的实惠。（3）严格按照有关文件规定做好购机补贴申请、张榜公示、签订购机补贴协议、机具编号和档案信息统计等工作。（4）做好机具供应和补贴结算工作，确保农民及时顺利买到机械，供货方及时拿到补贴资金。

四是做好机手培训、售后服务和质量跟踪调查工作。举办联合收割机和大中型拖拉机使用技术培训班,进一步提高机手的技术水平。认真做好补贴机具质量跟踪调查工作，省和市县农机部门设立补贴农机产品质量投诉站，公布投诉电话，并安排专人负责质量投诉工作，其中省级质量跟踪信息员5人。到目前海南省补贴机具中没有发生集中的质量投诉案件。

（二）加强安全监督管理力度，确保农机安全生产

1.完善农机牌证管理制度，规范农机牌证核发程序标准。严格执行《道路交通安全法》以及农业部两个规定，各级农机监理部门的检验员和考试员严格把关，对不上目录或技术参数超标的机车不予入户，对不参加考试或考试不合格的机车不予发证。*4月，按照省公安厅、省农业厅《关于低速载货汽车和三轮汽车依法交由公安交通管理部门管理的通知》的规定部署农用车移交工作，指导各市县农机监理站向各公安车管所移交农用车档案。同时，根据省财政厅、发展厅《关于拖拉机等农业机械收费项目和收费标准有关问题的通知》，从4月1日起降低了农业机械号牌费、证件费和考试费，减轻了农民的负担。

2.加强农机安全检查，维护农机作业秩序。组织各市县农机监理部门深入到县以下乡村道路和其他农机作业现场开展田检路查，采取“重点路段，重点时段，重点监督”等安全防范措施，有力维护了农机作业秩序。

（三）打造跨区作业品牌，机收水平进一步提高，效益显著

各级农机管理部门认真贯彻农业部《关于做好*年农机跨区作业工作的通知》精神，严格执行农业部《联合收割机跨区作业管理办法》有关规定，省、市县各级农机部门积极配合，加强对跨区作业中介服务组织和机收作业服务队的管理，抓好机收信息，组织签订作业合同，抓好作业证发放管理、作业调度协调、后勤保障及外来机手的接待服务等工作，确保了今年早、晚造跨区作业的顺利进行。三亚市农机管理办公室设立跨区机收接待服务站，向机收作业服务队提供联系收割作业、维修、油料供应、谷子搬运晾晒等一条龙服务。文昌市农机服务中心、万宁农机总站发挥农机作业服务协会的中介服务组织作用，组织机手组队到三亚、乐东、琼海进行跨区做作业，充分发挥收割机的作用，做好收割合同签订、作业调度和后勤服务保障工作，受到机手欢迎。据统计，今年全省投入机收作业的联合收割机820多台，机收面积约85万亩，机收作业总收入约3000万元，纯收入约1500万元。

（四）农机教育培训丰富多彩，农机管理干部和农机手素质进一步提高

1.农机技术培训。以农业生产机械化关健技术经营服务技能和安全生产知识为主要培训内容，先后在海口举办联合收割机和大中型拖拉机使用技术培训班4期，邀请广联珠江、东方红、上海纽荷兰等厂家派技术人员对机手进行培训，培训的内容主要有拖拉机和收割机的正确使用和保养维护等，共培训收割机操作手200人，拖拉机驾驶员260人。举办了多期农机监理业务知识培训、农机师资培训、农机补贴专项档案信息管理培训班，提高了农机化系统人员的素质。抓好农机学校资格审查、整顿工作。对海南省现有的拖拉机驾驶培训机构重新进行资格审查，通过整顿，全省19所农机学校的办学条件得到很大改善，学校教学管理制度建设进一步健全完善。

（五）充分发挥农机主力军作用，积极投入抗灾救灾、灾后生产工作

今年，海南省先后遭遇特别严重的旱灾及特大台风“达维”，损失惨重。省农业厅专门下发文件，对抗灾救灾工作做了具体部署，并组织工作组下到灾区指导抗灾工作。各级农机部门积极按照省及当地政府的统一部署，建立农机抗灾服务队，派出技术人员，组织农业机械抽水抗旱、排涝，对耕力缺乏的乡村还组织农机作业服务队进村开展机耕作业服务。据不完全统计，全省农机系统共投入抗旱救灾农业机械7.2万台套，投入农机人员6万多人次，维修抗旱机具9千多台套，抗旱抽水灌溉面积250多万亩次，充分发挥了抗灾救灾主力军作用。

二、“十五”期间农机化发展主要成效

（一）农机化综合实力大幅增强，装备结构进一步优化，农机化水平成倍提高，农民投资农业机械的热情空前高涨

预计，至*年末（“十五”末年），全省农机原值达到23.5亿元,比“九五”末年*年（下同）增长63.08%；总动力达到310万千瓦,增长33.12%；拖拉机达到4.8万台,增长45.02%；农用排灌动力机械达到47万千瓦,增长57.93%；配套农具达到2.6万部,增长128.07%；水稻联合收割机达到768台,增长185.50%。农机经营总收入达到12亿元，增长58.73%。全省完成机耕面积157千公顷，增长57.80%，机耕水平达到36.57%，比2000年提高13.6个百分点；机收水稻面积59.3千公顷,增长310%。

主要工作措施及经验：

1.精心组织“兴机富民”行动计划，在全省部署开展机械化示范村建设实施工作，树立农机化示范样板。建设机械化示范村是实施“兴机富民”计划、推进海南省农业机械化的一项重要举措，也是农机的民心工程和形象工程。*年共扶持建设海口、儋州、乐东、昌江、万宁等十个机械化示范村，建设重点是推广适用农机具、发展农机专业户、建立农机作业服务队、发展农机社会化服务，提高农机化水平，农机示范村建设工作取得了显著的成效，示范村的综合农机化水平普遍在80%以上，为当地农机化发展起了很好的示范和辐射带动作用。

2.贯彻中央一号文件精神，落实购机补贴政策，抓好农机大户典型带动，组织跨区作业，以经济效益激励农民购机热情，大力推广先进适用农机具。

3.农机“三项工程”成效显著，海南省农机化水平进一步提高。

（1）实施“铁牛”工程，因地制宜推广小型耕作机械,因势利导发展大中型拖拉机。为适应海南省山区和丘陵地带农业生产需要，在五指山、陵水、白沙、东方、琼中等山区县，引导农民大力发展桂花牌、丹霞牌等各种先进适用小型耕作机械，在沿海市县及大田洋区域，鼓励农民发展大中型拖拉机和先进适用配套耕作机具，卖耕牛买“铁牛”，以“铁牛”替代耕牛作业，促进农业机械化的发展。同时，为适应海南省农业结构调整后发展香蕉和甘蔗生产的需要，农机部门大力引进纽荷兰854、东方红-185等性能优良的大马力拖拉机，进行示范推广，取得积极的效果。“十五”期间，全省小型耕作机械新增约3万台,大中型拖拉机新增900多台。

（2）推动水稻机动插秧机的示范推广工作，大力发展水稻生产全过程机械化。水稻生产栽植机械化是海南省水稻生产机械化的薄弱环节，制约了海南省水稻全程机械化的发展。“十五”期间，在海口、三亚、万宁、澄迈、昌江、临高等6个市县开展水稻高速插秧机试点工作，机动水稻插秧示范取得很好的效果，每亩增产50公斤左右，很受群众的欢迎。

（3）采取农机化技术推进实施“沃土”工程。大力推广应用稻草粉碎还田机、埋草旋耕机等秸杆还田机具，实行稻草和作物秸杆粉碎还田，减少稻草焚烧，培肥地力，保护环境和农业资源；组织农业机械配合实施农业综合开发项目，搞好基本农田整治，加大中低产田改造力度，促进农业增产增收，推进实施“沃土”工程。

（二）加强农机法规建设，广泛宣传农机促进法，营造农机化发展良好氛围

加强农机法规建设，积极拟定农机行业规章。抓好《农机监理条例》和《农机事故处理办法》的立项申报工作。先后以农业厅名义颂布实施了《关于农用拖拉机、农用运输车鉴定、推广及使用管理的若干规定的通知》，《农业机械事故处理办法》。

广泛宣传农机促进法，营造农机化发展良好氛围。《中华人民共和国农机促进法》正式颁布实施后，各市县农机部门迅速行动，纷纷制定工作方案，出动宣传车、张挂横额、贴标语、组织宣讲，充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体和举办活动，采取多种形式大张旗鼓做好宣传工作，扩大社会影响。这期间，不少市县还结合农机开展冬种生产作业和抗旱救灾通过电视进行了农机化专题报导，扩大农机的社会影响。

（三）打造跨区作业品牌，发挥农机抗灾救灾主力军作用，农机社会化服务向规范有序方向发展

1.打造跨区作业品牌，有序开展水稻跨区机收活动。各级农机部门严格执行农业部《联合收割机跨区作业管理办法》有关规定，省、市县各级农机部门积极配合，加强对跨区作业中介服务组织和机收作业服务队的管理，抓好机收信息，组织签订作业合同，抓好作业证发放管理、作业调度协调、后勤保障及外来机手的接待服务等工作，确保了每年跨区作业的顺利进行。

2.充分发挥农机主力军作用，积极投入抗灾救灾工作。据不完全统计，“十五”期间，全省农机系统共投入抗灾救灾农业机械累计达275万千瓦/40万台套，累计投入农机人员29万多人次，维修抗旱机具3.6万多台套，消耗救灾柴油36万多吨，抗旱抽水灌溉面积620万亩次，排涝面积350万亩，充分发挥了抗旱救灾主力军作用。

三、*年农机化工作思路和工作要点

（一）*年海南省农机化工作的总思路是

以增加农民收入为中心任务，大力开展农机社会化服务；全面贯彻实施《农业机械化促进法》，落实扶持农机化发展的政策措施，加大购机补贴力度，积极推广农机新技术、新机具；健全农机服务体系，强化农机安全生产监督管理，规范农机安全监理，促进农业综合生产能力建设，努力推动农业和农村经济的持续健康发展。

（二）*年农机化发展目标

全省农机总动力达335.99万千瓦；拖拉机保有量达5.32万台，配套农具达3.67万部，联合收割机达1100台；机耕面积达175千公顷，机播面积达31公顷，机收面积达65千公顷;农机经营总收入达13.03亿元。

（三）*年工作要点

1.以贯彻《农业机械化促进法》为契机，努力推动农机化工作走上法制化轨道。（1）全面贯彻《中华人民共和国农业机械化促进法》。继续加强对《道路交通安全法》、《行政许可法》、《农业机械化促进法》以及农业部42号令、43号令等的学习宣传。（2）加紧做好《海南省农业机械管理条例》的修订、补充，力争早日提交省人大并通过省人大常委会的审议。（3）对涉及农机管理部门行政许可项目的执行情况开展检查与调研，进一步规范完善行政许可事项。（4）举办一期农机管理人员行政执法培训班，提高依法兴机、依法管机、依法治机的能力。

2.加大购机补贴力度，调动农民投资农机化积极性，加强项目管理。

3.加强农机服务农业生产的组织协调，努力提高水稻生产机械化水平。（1）抓好春耕、冬种、机收和抗灾救灾等农机化生产工作。（2）做大跨区机收这一品牌项目，扩大作业范围和服务领域。9月将召开跨区机收经验交流会，进一步推进这项工作的开展。

4.建立新型农机化服务体系，健全服务网络。（1）指导好乡镇农机站建设。加强农机市场管理。积极培育和扶持各级、各类农机协会、农机服务组织和农机大户、制定相关的扶持政策，引导发展。（2）加强信息服务。在海南省农业机械化信息网页上为农民、农机户和农机服务组织提供快捷、及时、准确的服务。建立省、市、县三级农机使用者协会，形成比较完整的服务网络。

5.加强技术推广与培训，努力提高农业综合生产能力。（1）大力推广应用农机新技术，新机具。计划全年新增新型水稻联合收割机400台。（2）继续开展农机大户培训，组织好农机科技入户工作。

6.加强拖拉机驾驶培训管理，依法办理行政许可。按照《道路交通安全法》和农业部41号令的规定，切实加强对拖拉机培训市场的管理，提高培训质量。加强拖拉机驾驶培训学校许可证的年审工作，并依法推进拖拉机驾校的规范化管理，对理论教员和教练员实行持证上岗制度。配合省物价部门开展拖拉机培训收费标准调研，下达新的收费标准。

7.依法行使农机安全监理职能，规范农机安全监督管理行为，促进农机安全生产。（1）全面贯彻落实《拖拉机驾驶证申领和使用规定》（农业部令第42号）、《拖拉机登记规定》（农业部令第43号）及其工作规范和拖拉机牌证标准，提高农机安全监督管理的能力和水平，规范农机安全监理行为。加强制度建设，落实持证上岗制度，提高农机监理信息化水平，积极推进拖拉机第三者责任强制保险工作的落实。建设拖拉机安全检验检测线试点。（2）进一步落实道路交通事故“五整顿、三加强”要求，强化安全管理。

8.做好农机化统计、宣传工作