雨秋季退耕还林安排意见

今年是市委、市政府实施新一轮退耕还林工程的起步年，也是巩固历年退耕还林成果的攻坚年。因此，搞好今年的退耕还林工程建设尤为重要。当前，正值雨季常青树种造林黄金时节，为了不失时机地搞好全县退耕还林各项工作，现就具体工作安排如下：

一、按期完成新一轮退耕还林工程各项建设任务

1、目标任务：今年市上共下达我县新一轮退耕还林工程建设任务18.36万亩。其中：现耕地造林11.23万亩；验收超前实施7.13万亩（具体见作业设计）。本次雨秋季造林面积92840.2亩，其中侧柏67800.4亩,于雨季完成；刺槐6947亩，苹果18092.8亩于秋季完成(具体见秋雨季造林安排）；红枣等不宜秋季栽植的树种要做好工程措施、苗木等筹备工作，明年土壤解冻后至苗木萌芽前进行栽植。

2、组织施工：各乡镇要根据县退耕办下发的新一轮退耕还林作业设计文件要求及时抽调工作人员分片包点组织劳力或督促施工队抓住墒情，全力搞好新一轮退耕还林的栽植工作。县退耕办要安排技术人员到乡镇和具体作业地块进行督促检查和技术、苗木把关及协调工作,及时向乡镇党委、政府反馈任务完成情况，确保按标准实施完成。

3、苗木筹备：县退耕办要于8月15日前将全县苗木进行一次全面普查，将可用苗木进行造册登记，提供给各乡镇参考。除苹果以外的苗木采购按照就近调用的原则，由供需双方见面，县退耕办负责提供信息和协调。苹果苗木由县果业局统一采购提供。

4、时间要求：8月15日至9月20日前完成雨季侧柏、油松容器苗造林任务。10月10日至10月底前完成苹果及其它阔叶树种造林。

二、严把造林质量关、认真搞好检查验收、做好政策兑现前准备工作

1、造林质量（整地质量、苗木质量、栽植技术）是造林成败的关键，各乡镇一定要高度重视，安排工作人员划片包干严格按作业设计和县退耕办技术人员的指导，高标准、高质量的完成新一轮退耕还林雨、秋两季造林。

2、在9月20日雨季造林结束后和11月初秋季造林结束后，县退耕办要组织技术人员用20天的时间对雨、秋季造林进行一次全面地毯式检查。严格按《退耕还林条例》《退耕还林检查验收办法》等政策、法规检查验收，实行“谁验收、谁申报、谁签字、谁负责”的责任追究制度。对在检查验收中不严格把关、弄虚作假、面积不实、质量不达标、优情厚友的严格实行责任追究，情节严重的移交司法机关处理。同时对雨季造林中好的做法和存在的问题进行总结、分类、归纳，拿出具体解决措施，以便秋季造林参考。

3、退耕还林政策兑现涉及千家万户，事关退耕农户的切身利益。政策兑现不仅是全县上下关注的焦点，也是全县退耕还林工作的重中之重。今年，全县退耕还林政策兑现涉及11个年度18个轮次62.14万亩。政策补助能否及时“公开、公平、公正”的兑现到位，事关全县农村社会大局稳定。

全县验收结束后，县退耕办要及时向财政部门提供政策兑现明细台帐，以便搞好兑现前的各项准备工作。补助资金一旦下达到位，原则要求春节前一定要据实、足额、按时发放到退耕农户手中。

三、及时沟通协调，全面排查退耕还林工作中的各种矛盾隐患

由于新一轮退耕还林的启动，今年由退耕还林引发的上访案件比较多，这些矛盾和隐患集中表现在规划设计和政策兑现前后。为此，各乡镇、各中心社区及有关涉农部门一定要本着对农民负责的态度，站在构建和谐社会的高度，深入村组、农户开展一次以退耕还林为主的矛盾隐患摸排工作，分类提出解决方案。对能够及时解决的要及时给予解决；不能及时解决的，要深入调查了解，掌握第一手资料，召开联席会议进行解决，确保农民因退耕还林引发的诉求有人管，有人解决，使全县退耕还林成果得到有效巩固。

四、狠抓封山禁牧，切实巩固好建设成果

目前，全县存在不同程度野外放牧和垦荒现象，对巩固已有退耕还林成果和实施新一轮退耕还林工作造成了一定影响。为此，在秋冬退耕还林工作开展期间，各乡镇、各中心社区及有关涉农部门要开展一次以打击野外放牧行为为主的封山禁牧工作，对一些难缠户和“钉子户”要依法进行严厉打击。同时，各乡镇和各中心社区要及时与退耕农户签定2014年的管护合同，落实管护责任，真正做到谁退耕、谁管护、谁受益，并将封山禁牧与政策兑现直接挂钩，确保建设成果得到有效保护。