廉洁型领导班子活动实施意见

为切实加强我局各级领导班子建设，营造团结和谐、干事创业、风清气正的良好环境，根据县委《关于建设学习型、务实型、创新型、和谐型和廉洁型班子的决定》文件精神，结合我局实际，现就开展创建学习型、务实型、创新型、和谐型、廉洁型（以下简称“五型”）领导班子活动，提出如下实施意见：

一、充分认识开展“五型”领导班子创建活动的必要性和紧迫性

农业局领导班子是农业改革发展稳定的领导核心。能否把农业系统各级领导班子建设好，对于贯彻落实好党的强农惠农政策，加速推进农业现代化，促进农业工作的科学发展，具有极为重要的意义。当前，我县农业发展面临的调整结构、转变经济发展方式、突出特色、强化优势、提高水平、加快推进基层农技推广体系改革与建设，全面提升为农服务水平的任务十分艰巨。与新形势新要求相比，我局各级领导班子和领导干部在理论水平、党性修养、领导能力、思想作风等方面还不同程度地存在一些差距。有的缺乏学习的紧迫感，坚持用党的创新理论特别是科学发展观理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性还不高；有的处理复杂问题和突发事件的水平不高；有的工作缺乏创新、缺乏活力，破解难题、开拓新局面的能力不强；个别领导干部党性观念不强，纪律意识、法制意识淡薄。这些问题的存在尽管是少数，但听之任之，不仅影响农业工作的发展，也严重影响班子和干部的威信与形象。深入开展“五型”领导班子创建活动，是加强我局各级领导班子建设的有效载体和重要措施，是推动改革发展、维护和谐稳定的现实需要。各级党组织和领导干部，一定要充分认识开展好“五型”领导班子创建活动的必要性、紧迫性，切实把这项创建活动作为加强自身建设的重要任务认真抓好，进一步提高领导班子的思想政治素质，增强整体功能，在农业改革发展中充分发挥领导核心作用。

二、明确开展创建“五型”领导班子活动的总体要求和基本目标

创建“五型”领导班子活动包括创建“五型”局领导班子和创建“五型”中层领导班子两部分内容。

总体要求：创建“五型”领导班子活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神，县第十四次党代会精神，以健全和落实制度机制、提高思想政治素质为重点，深入开展“五型”领导班子创建活动，进一步增强解决自身矛盾和问题的能力，强化班子整体功能，努力把我局各级领导班子建设成为政治坚定、善于学习、求实创新、团结协作、勤政廉政的坚强领导集体，为农业局各项事业发展提供坚强有力的政治保障。

开展创建“五型”领导班子活动，要努力达到以下基本目标：

（一）提高思想政治素质。领导班子和党员领导干部学习中国特色社会主义理论体系的自觉性进一步增强，坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作；带头贯彻落实科学发展观和党的各项强农惠农政策，坚持党对农业工作的领导。

（二）提升依法行政能力。领导班子和党员领导干部带头坚持依法行政，科学决策、民主决策、依法决策的水平进一步提高，对农业工作的管理水平特别是应对和处理农业改革发展稳定中的复杂矛盾和突出问题的能力进一步提升，领导核心作用得到有效发挥。

（三）增进领导班子团结。领导班子和党员领导干部贯彻执行党的民主集中制自觉性进一步增强，带头贯彻执行党内政治生活若干准则，带头加强党性修养和道德建设，解决领导班子自身矛盾和问题的能力明显增强，凝聚力、向心力和战斗力明显提升。

（四）促进各项作风转变。领导班子和党员领导干部的思想作风、领导作风、工作作风建设进一步加强，责任意识、实干意识、机遇意识、创新意识、服务意识进一步强化，工作的积极性、主动性、创造性进一步增强，精神状态更加适应农业改革发展的需要。

（五）强化廉洁自律意识。领导班子和领导干部认真贯彻执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的有关规定，自觉接受组织的教育、管理和监督，带头严格要求自己，自重、自省、自警、自励意识得到进一步强化，自觉树立党员领导干部的良好形象。

三、把握开展创建“五型”领导班子活动的主要内容

创建“五型”领导班子学习提高是途径、务实重行是根本、班子团结是关键、开拓创新是动力、廉洁自律是保证，这五个方面相辅相成、缺一不可。

（一）创建学习型领导班子。

学贵有恒。各级领导班子进一步健全完善党委中心组学习、领导干部集中培训、领导干部自学等配套制度，树立“人人学习、处处学习、终身学习”的理念，营造浓厚学习氛围，努力使学习成为干部的一种政治责任、精神追求和生活方式，持之以恒、常抓不懈，在学习型党组织建设中发挥表率作用。

学贵有成。各级领导班子要以提高思想政治素质和为农服务水平为核心，结合实际制定年度工作计划，有针对性确定阶段性学习主题、重点内容，组织班子成员认真撰写心得体会，开展调查研究，定期研讨交流，确保每次学习培训活动都对干部素质有所补充、更新和提升，真正做到学有所悟、学有所得。

学以致用。要倡导工作学习化、学习工作化，把加强学习与武装头脑、解决问题、推动工作有机地统一起来，特别是紧密联系贯彻落实党的强农惠农政策，学习贯彻《全国农业和农村经济发展“十二五”规划》，搞好学习研讨，努力把学习成果转化为推动农业科学发展的工作思路、政策措施和实际能力。

（二）创建务实型领导班子。要大力弘扬求真务实之风，树立勤勉敬业、干事创业的良好导向，切实把干部的思想、才智和精力聚焦到推动农业科学发展上来。

要树立求实的思想。坚持一切从实际出发、实事求是，健全完善领导班子调查研究制度，立足我县农业发展实际和特点，尊重和把握现代农业发展规律，注意研究解决农业改革发展中的实际问题，多做打基础、利长远的事，多办农民群众期盼的好事、实事。

要倡导务实的作风。锤炼干部的实干品质，强化服务理念、责任意识、实践能力，坚持以身作则，真抓实干、少说多干、立说立行，在实干中体现领导能力、在实干中展现岗位追求、在实干中实现人生价值。

要提高落实的能力。注重工作实效，善于把好的工作思路、安排部署、政策措施变成具体的行动和实际的效果，认真落实工作责任制，提升工作执行力，强化干不成不松手，干不好不放手的精神，努力创造经得起实践检验的工作业绩。

（三）创建创新型领导班子。

要树立与时俱进、科学发展的理念。围绕农业科学发展主题，深入解放思想，勇于对已有的工作经验和成果进行再认识，善于研究分析农业经济发展的规律，增强工作的前瞻性和预见性。

要强化抢抓机遇、创新发展的胆识。围绕贯彻落实党的强农惠农政策，着眼实施《农业和农村经济发展“十二五”规划》，以开放的眼光找准发展现代农业的新机遇，创造发展的新优势、新途径，乘势而上，加快发展。要提高破解难题、开拓发展的能力。善于从破解影响和制约农业科学发展的重点、难点问题和薄弱环节入手，进一步深化粮食高产创建、测土配方施肥、农业产业化发展、病虫害统防统治、农产品质量安全检测、机关内部管理、对外交流合作等方面的改革，在已有工作的基础上，努力推动农业各项工作的新突破、开拓新局面。

（四）创建和谐型领导班子。

主动维护班子团结。把团结作为一种能力来锻炼和提高，作为一种文化来继承和弘扬，作为一条纪律来遵守和执行。定期召开班子民主生活会，开展批评与自我批评，增强党内生活的原则性和民主性。积极开展谈心活动，交流情况，沟通思想，在沟通中加深了解，增进友谊，体现有序，实现和谐。以局班子自身的团结，带动全局上下的团结。

局领导班子要坚持党组领导下的局长负责制。认真贯彻执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善局党组、行政的议事规则和决策程序，坚持重大事项由党的委员会集体决定并接受其监督，切实提高班子依法决策、民主决策和科学决策水平。局长作为“班长”，要善于把方向，抓大事，带队伍，积极支持班子成员的工作。班子成员在工作中要各司其职、分工合作、相互尊重、相互支持，在重大问题上讲原则、顾大局，小事讲风格、有气量，共同营造“心齐、气顺、风正、劲足”的干事创业环境。

健全党内民主生活会制度。正确开展批评与自我批评，及时沟通思想、增进共识、化解矛盾，坚持团结干事、和谐干事、按章办事，正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，对于集体决定的事项，每位班子成员都必须坚决执行，不断增强领导班子解决自身问题的能力。

（五）创建廉洁型领导班子。

要强化廉洁自律意识。深入推进廉政文化进机关活动，加强理想信念、党风党纪和权力观教育，加强经常性的警示教育，促使各级领导班子成员自觉做到自重、自省、自警、自励，自觉做到慎权、慎行、慎独、慎微，始终守住信念防线、道德防线、法纪防线，做严于律己、廉洁奉公的表率。

要完善监督约束机制。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，加强对干部选拔任用、财务、项目建设、采购、科研经费等人财物管理使用和关键岗位的监督管理，深化工程领域突出问题的专项治理，健全规范基建工程和物资设备采购监督制度，健全完善领导干部经济责任审计、谈话诫勉、回复函询、失察失误责任追究等制度，进一步规范领导干部的从政行为。纪检部门要积极发挥监督职能，把严密监督、严肃纪律、严格执法贯穿机关廉政建设的始终，坚决防止和杜绝领导干部的违纪违法行为，切实维护农业系统的威信和形象。

四、切实加强对开展创建“五型”领导班子活动的组织领导

开展“五型”领导班子创建活动，是加强我局各级领导班子建设的重要措施，各级党组织要高度重视，将这项创建活动作为加强党的建设的重要任务，切实加强组织领导，从实际出发，统筹安排，扎实推进，务求使创建活动取得实效。

（一）加强领导，落实责任。局党组成立“五型”领导班子创建活动领导小组，党组书记、局长任组长，副局长为副组长，其他班子成员为领导小组成员。各基层党组织（党支部）要成立相应的领导小组，切实将“五型”领导班子创建活动摆上日程，结合各自实际制定具体实施方案，做到既有长远规划、又有近期安排，认真进行部署，精心组织实施。局党组将对各基层组织的创建活动适时做出评价。

（二）联系实际，增强实效。各基层组织要把“五型”领导班子创建活动与推进农业改革发展、维护农村稳定大局结合起来，与加强民主集中制建设、增强班子团结与活力结合起来，与加强班子建设、提高班子决策能力和领导水平结合起来，与加强班子党风廉政建设、保持务实清廉结合起来，把创建活动落实和体现到不断发现、解决农业改革、发展中存在问题的过程中，以加强领导班子建设和推进实际工作的成效作为检验创建活动的标准，使创建活动具有实际意义，为农业科学发展提供坚强的组织保障。“五型”领导班子创建活动是一项长期任务和一个动态过程，要坚持从实际出发，不断丰富活动内容，创新活动方式，强化活动效果，力戒形式主义。

（三）弘扬先进，树立导向。开展“五型”领导班子创建活动列入局班子建设和干部队伍建设的总体规划，纳入班子年度考核和干部日常管理的重要内容，作为评选创先争优活动先进集体的重要依据。人秘股将不定期地检查各基层班子创建活动的开展情况，及时总结创建活动工作经验，并结合年度考核情况，适时对开展“五型”领导班子创建活动中涌现出的先进集体予以表彰，以充分发挥先进典型的引导作用，努力在全局形成争做“五型”领导班子、争创一流工作业绩的良好局面。