村帐镇代管工作管理细则

为进一步加强我镇村级财务管理，巩固和发展农村经济，促进农村经济管理制度化科学化规范化，现根据府办发号《帐乡工作管理细则》的有关要求，结合我镇实际，特制定本细则。

一基本原则

“村帐乡”工作坚持“三权不变，三个确保”的原则，即：村集体资产所有权集体资金使用权集体财务审批权坚持村有不变；确保村级集体资产不被平调挪用和侵占，确保村委会对集体资产的支配权，确保村委会对集体资产的管理权。

二核算内容

（一）收入项目

村集体经济组织的各项收入必须及时入帐核算，严禁设帐外帐小金库。村集体获得的各种奖金业务提成和手续费，除明确规定给个人之外的，均必须纳入集体经济组织收入管理，不得私分。

所有村级资金都必须纳入村级财务管理，一律交到镇经管站统一设立帐号，专户存储，报帐后方可使用。收入项目主要包括：

1拨付的村级转移支付资金；

2“一事一议”筹资筹劳资金；

3村集体经济组织发展的经营收入；

4农户和承包单位承包集体耕地果园鱼塘等上交的承包金及村（组）办企业上交的利润；

5土地补偿费；

6上级部门拨款；

7救济扶贫和接受的捐献款项；

8各种代收借贷等其它资金；

9财产物资变现金收入；

10历年村提留税费尾欠的清收资金；

11属于村集体经济组织所有的其它资金。

（二）支出范围

1村级转移支付资金的开支要做到量入为出，必须用于村（组）干部的工资管理费和五保户的补助，管理费要分别列出办公费旅差费报刊费会务费等明细开支项目；

2“一事一议”筹资使用范围，仅限于年初报批的村内兴办集体生产项目和公益事业开支，项目完工后应纳入村务公开，及时向村民张榜公布；

3各项专项资金使用必须在规定的范围内开支，从严控制，不得挪作它用。

三管理制度

（一）民主理财制度

1各村必须成立民主理财小组，按3-5人配备，其成员经村民代表会选举产生，村干部及其直系亲属不得担任小组成员；

2制定专门的议事规则，每月或至少每季度召开一次民主理财小组成员会，充分履行职责，严格监督财务计划和各项财务制度的执行情况，逐笔逐项审核财务收支单据，并加盖理财小组监督章；

3民主理财小组在审核收支票据时，必须坚持原则，对违反规定的开支，要坚决抵制；

4民主理财小组要积极定期向村委会或村民代表会报告民主理财工作情况，提出合理建议。

（二）财务报账制度

1每村设一名报帐员；

2村级开支由村级报帐员整理报帐单据，月终汇总填制报帐清单到镇经管站报帐，从本村的专户中领取现金。

（三）财务开支审批制度

1各村委会主任负责财务审批工作，做到财务审批一支笔；

2经费在500元内的开支由审批人直接审批，500元以上的必须由村委会集体研究通过后方可审批；

3财务审批人必须坚持原则，一切票据（必须是正规票据）都必须具备经手人证明人审批人等三人签名，对票据不合法内容不真实手续不齐全白条等，一律不得审批报帐。

(四)现金管理制度

1严格按照国家《现金管理条例》的规定办理现金收支业务，按照现金结算制度规定，开设存款结算帐户；

2库存现金的最高限额为500元，超额部分应于当日纳入专户储存；

3取得的所有现金应及时入帐，不准以白条抵库，不准坐支，不准挪用，不准公款私存；

4严禁非报帐员经手现金；

5定期清点核对现金。

（五）票据管理制度

1除向农民收取的行政事业收费必须开具国家统一规定的行政事业性收据外，其它一切收款款项必须按规定统一使用《合作经济组织专用收款收据》；

2村级使用的票据由报帐员统一到镇经管站购领，封面加盖镇经管站公章进行监督；

3坚持票据限量供应，以旧换新，票款同步。

（六）固定资产管理制度

1凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的劳动资料列为固定资产；

2建立固定资产折旧制度，按年提取固定资产折旧；

3固定资产应由专人管理；

4新建或购置固定资产5000元以上的必须报镇政府备案；

5固定资产的变卖和报废须经村民代表大会讨论通过后执行，必须保存会议原始记录，属大中型的应报镇政府主管领导审查；

6固定资产拍卖建设必须公开招标。

（七）“一事一议”筹资筹劳管理制度

1向农民筹资筹劳，应根据实际需要，实行“一事一议”民主决策民主管理，本着“量力而行群众受益事前预算上限控制使用公开一年一次”的原则进行；

2村级范围内筹资筹劳，实行上限控制；

3需要向农民筹资筹劳的项目数额等事项，由村民委员会事前提出并作出预算，经村民会议讨论通过，所作决定应经到会人员的半数通过，召开村民会议或村民代表会议应有会议记录及参会人员表决意见（或签名）；

4筹资筹劳决定通过后，村民委员会应将讨论通过的筹资筹劳项目预算方案，连同会议记录和表决意见报镇人民政府审批，经镇人民政府审批的方案应以镇政府文件批复到村，并报县农民负担监督管理办公室备案。

（八）债权债务管理制度。

1建立明细专用帐簿，明确专人负责管理；

2每年年终要对本村所有的债权债务进行一次全面清理，并按照规定及时处理；

3限定债权款项数额与回收时间，采取可行措施积极催收；

4任何人不得擅自决定应收款项的减免。

（九）财务公开制度

1财务公开的时间原则上每季度公开一次，对村民关心的热点问题要专项公开；

2财务公开主要内容包括：财务计划各项收入的支出各项财产村组干部报酬土地征用补偿费收益分配债权债务“一事一议”筹资以及群众要求公开的其它财务事项；

3公开的财务帐目必须真实可靠，并做好登记存档管理；

4财务公开必须做到内容规范化程序严格化时间时效化形式多样化监督大众化。

（十）审计制度

镇经管站对各村财务收支情况每年进行一次全面审计，对农民反映强烈问题较大的村进行重点审计；对“一事一议”资金项目进行专项审计；村主要干部如有变动，则进行离任审计。发现问题及时处理

四报帐员岗位职责

1负责登记现金日记帐和银行存款日记帐，做到逐日逐笔记帐，每日结出余额，并与实际库存现金核对相符；

2定期与会计核对帐目，做到帐帐相符；

3严格使用有效票据，保管库存现金和各种有价证券；

4认真执行现金管理方面的制度，不坐支现金，不公款私存，不白条抵库，不挪用公款，不超规定限额留存现金。

对以上各项如有违反者，触犯党纪政纪的，将严格予以追究查处；触犯法律的，则移送司法机关严格追究其法律责任。