人大代表建议和政协提案制度

人大代表建议和政协提案办理工作（以下简称办理工作），是各级政府贯彻执行人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作、政治协商制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，建设法治、廉洁、透明、高效政府的具体体现。为了确保办理工作有序开展，建立健全奖惩机制，不断提高办理工作的质量和效率，根据《*市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》，参照《辽宁省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作考核评比办法》），制定本办法。

一、考核评比范围

承担全国、省和市三级办理工作任务的各市（县）区政府、市政府各部门和各有关单位，以及上述机构中负责办理工作的人员。

二、考核评比方法及程序

1、办理工作考核评比坚持“实事求是，客观公正，鼓励先进，从严考核”原则，采取日常检查，年终评比，征求代表和提案者意见等方法进行考评。

2、办理工作考评每年一次，在考评的基础上评出标兵单位、先进单位和先进个人，以市政府名义表彰并颁发奖牌和证书。

3、评比工作按照优中选优、逐级产生原则进行。各市（县）区先进单位评选名额以6个市（县）区为基数，控制在达标单位总数的30%以内；市政府各部门和有关单位先进单位评选名额控制在达标单位总数的25%左右；标兵单位名额控制在先进单位总数的10%左右。

4、考评工作每年第四季度进行，办理工作标兵单位、先进单位、先进个人审批表由市政府督察室发至各承办单位，由各承办单位自下而上进行自荐。审批表一式两份，由申报单位填表，经主要领导签字并加盖单位公章，按规定时间报市政府督察室。

5、市政府督察室会同市人大人事委、市政协提案委按照评选办理工作先进条件和办理工作评分标准进行综合评分，评分结果向全市通报。综合得分在70分以上的为办理工作达标单位，未达到70分的为不达标单位。办理工作不达标单位取消办理工作先进单位和先进个人评选资格，在全市机关目标管理考评中不能评为优秀。

6、市政府督察室依据各承办单位的最终得分，提出拟表彰的办理工作标兵单位和先进单位名单，在征得市人大人事委、市政协提案委意见后，报市政府审定。办理工作先进个人由市政府督察室商市人大人事委、市政协提案委确定。

三、考核评比条件

（一）办理工作先进单位必须具备下列条件：

1、领导重视，认真落实一把手责任制，把办理工作作为本地区、本单位自觉接受人大依法监督、政协民主监督，改进工作作风，为人民群众办实事的重要工作职责。主要领导同志应做到亲自部署办理工作、亲自办理、亲自督促检查、亲自抓落实，认真组织协调本地区、本单位的办理工作，表率作用突出。

2、认真执行《*市人民政府办理人大代表建议、政协提案工作规则》和市人大、市政协关于办理工作的有关规定，工作制度健全，承办部门和承办人员责任明确。

3、办理工作注重实效，能够积极创造条件落实代表和提案者提出的意见和建议，并将解决问题的措施落到实处，代表和提案者满意、基本满意率达97%以上。

4、认真执行《*市人民政府办公室关于做好人大代表建议和政协提案跟踪办理工作的通知》，建立并完善“跟踪办理，二次反馈”制度，答复后的落实工作有计划、有专人负责、有督促、有检查，并及时向代表、提案者和市人大人事委、市政协提案委、市政府督察室反馈落实情况。

5、建议、提案的答复函内容翔实，表述准确，格式规范，符合现行法律法规和政策规定。主办件、协办件按时办复率达到100%。

6、主要领导亲自办理市人大、市政协确定的重点建议、提案和市长批示的建议、提案，办理工作取得显著成效。

7积极主动承担办理工作任务，识大体，顾大局，注重协同配合，无推诿扯皮、包揽代替等现象。

8能够主动加强与市人大、市政协有关部门的联系，虚心听取代表、提案者的意见和建议，自觉接受代表、提案者的监督。办理工作得到市人大、市政协有关部门及代表、提案者的好评。

（二）办理工作先进个人必须具备以下条件：

1、热爱办理工作，熟悉业务，能够严格按照有关规定和主管部门的要求开展办理工作，并能优质高效地完成办理工作任务。

2、积极协助本单位领导同志做好办理工作的组织协调、制定计划、跟踪催办、落实反馈、答复函内容把关等工作，并取得显著成绩。

3、有较强的全局观念和协作意识，积极配合办理工作主管部门做好工作，无推诿塞责现象。

4、工作态度端正，作风扎实，责任心强，任劳任怨，办实事，求实效，受到代表和提案者的好评。

5、能够主动与代表和提案者沟通，认真吸纳他们的意见和建议，及时向本单位领导和办理工作主管部门通报办理工作情况。

本办法自之日起实行，由市政府督察室负责解释。原《*市人民政府人大代表建议、政协提案办理工作考核评比办法》（营政办发[2002]6号）同时废止。

*市人民政府办理人大代表建议、政协提案工作评分标准（试行）

市政府对各承办单位建议、提案办理工作实行百分制考评计分办法。其中，各承办单位工作基础分为70分，工作量调节分为10分，市人大人事委、市政府督察室、市政协提案委综合评分为20分。评选办理工作先进单位，以各承办单位的最终得分为依据。

一、承办单位在办理工作中出现下列情况的，在基础分中予以扣减：

1、丢失建议提案交办件的，减3分。

2、没有在规定的时限内，将不属于本部门职责范围内承办的建议提案退回交办部门的，减2分；未经交办部门同意，擅自将建议、提案转给其他单位办理的，减2分；没有正当理由，拒绝接受办理任务，推诿塞责的，减5分。

3、主要领导不重视，没有件件阅批，亲自部署办理工作、办理重点建议提案、处理疑难件、审核每一件答复函并签字署名的，减5分。

4、协办单位没有按规定时限向主办单位送交协办意见的，减1分。协办单位不配合主办单位，影响办理工作进度和质量的，减4分。

5、主办、协办单位意见不一致时，主办单位对协办单位的不同意见没有认真沟通协调，包办代替，或将未经协调一致的意见，答复代表、提案者，产生不良影响的，减5分。

6、办理工作中违反保密规定或工作纪律，造成不良后果的，减5分。

7、答复函行文格式不符合规范要求的，减2分。

8、答复函质量不高、文不对题、表述含混、模棱两可，代表、提案者不满意的，减3分。

9、未按时完成主办件办理任务的，减4分。

10、办理工作态度不端正，不尊重代表、提案者，代表、提案者不满意的，减4分。

11、办理工作结束后，没有按时报送办理工作总结的，减3分。

12、没有按规定建档，以及归档材料不齐全的，减2分。

13、没有按时完成跟踪办理计划任务的，减4分；没有按时报送跟踪办理计划的，减3分。

14、承办单位没有按要求参加市政府召开的建议提案办理工作会议，未能完成建议、提案主管部门工作安排的，减3分。

二、工作量调节分10分。其中，承办10件以下的单位得2分，承办11至20件的单位得4分，承办21至30件的单位得6分，承办31至40件的单位得8分，承办40件以上的单位得10分。

三、市人大人事委、市政府督察室、市政协提案委综合评分为20分。由市人大人事委、市政府督察室、市政协提案委对各承办单位的办理工作质量和进度、跟踪办理计划完成情况、办理市人大重点建议和市政协重点提案落实情况、疑难案件的解决情况、代表和提案者对承办单位的评价等5个方面进行综合评分，每项满分4分。