县行政过错行为责任追究暂行条例

第一章总则

第一条为促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，防止行政过错行为发生，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》和有关法律、法规、规章规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本县各级行政机关、受行政机关委托履行管理职责的组织及法律、法规授权的组织(以下简称行政机关)及其工作人员。

前款所称工作人员包括在编人员和聘任人员。

第三条本办法所称行政过错行为，是指行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害国家、集体、行政管理相对人合法权益，造成不良影响和后果，未达到追究刑事责任的行为。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第四条行政机关及其工作人员必须依法行政。实施行政管理、采取行政措施和作出行政决定，必须主体合法、内容合法、程序合法和形式合法。

行政行为违法或不当的，应当追究行政过错行为责任。

第五条行政机关及其工作人员必须依照上级依法作出的决定、命令和部署实施行政管理。

不依照上级依法作出的决定、命令和部署实施行政管理的，应当追究行政过错行为责任。

第六条行政机关必须建立健全政务公开、层级监督、岗位责任、工作规程和其他各项行政管理制度，违反行政管理制度的，应当追究行政过错行为责任。

第七条行政过错行为责任追究，应当与行政机关工作人员的任用、考核工作相结合。

第八条行政过错行为责任追究，坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。

第二章行政过错行为责任追究范围

第九条行政机关有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政过错：

（一）贯彻落实国家的方针政策、法律法规和政府作出的决定、命令不力的；

（二）无正当理由未能按期完成政府部署的工作任务，影响政府工作整体推进的；

（三）对于重大、复杂的事项不按规定程序决策的；

（四）对人民群众、人大代表、政协委员及新闻媒体反映强烈的问题，能够解决而不及时解决的；

（五）对于本级人民代表大会及其常务委员会在监督检查中发现的问题、指出的错误，不及时解决和纠正的；

（六）拒不执行人民法院作出的生效裁判和上级行政机关作出的复议决定的；

（七）拒不执行监察机关、审计机关、政府法制机构等行政监督部门依法做出的决定，无正当理由不采纳行政监督部门提出的建议或者整改意见的；

（八）违反规定规范性文件，或者违法制定行政措施的；

（九）对于重大自然灾害、重大疫情、重大安全事故及其他重大突发公共事件瞒报、谎报、缓报或者防范、救援、救治不力的；

（十）防范、整治公共安全或者督促整改安全生产隐患不力的；

（十一）行政措施错误，引发群体性事件，或者处置群体性事件失当，造成不良社会影响的；

（十二）滥用职权，干预公民、法人和其他组织正常的生产、经营活动的；

（十三）对破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序的违法行为不制止、不查处的；

（十四）其他致使国家利益、公共利益、行政管理相对人合法权益遭受损害，或者造成不良社会影响的。

第十条行政机关及其工作人员在处理行政内部事务时，有下列情形之一的，应当追究其行政过错行为责任：

（一）无正当理由拒不执行上级依法作出的指示、决定和命令，或者执行上级依法作出的指示、决定和命令不力的；

（二）不履行层级监督管理职责，对下级报告、请示的事项不签署具体意见、不作具体指示，对内部管理中出现的问题放任不管，对工作人员的违法违纪行为不制止、不查处的；

（三）无正当理由未在规定时限完成工作任务的；

（四）对于工作中出现的问题，或者遇紧急突发事件和重大安全事故，不及时向上级报告、请示的；

（五）向上级、主管部门报告或者对外有关情况，弄虚作假、隐瞒真实情况的；

（六）违反议事规则，个人或少数人作出决定的；

（七）对于涉及其他机关或者部门职权的事项，不与有关机关、部门协商，或者协商不能取得一致，未报请上级裁决，擅作决定的；

（八）按规定应当移送有关机关、部门处理的事项，不及时移送有关机关、部门处理的；

（九）对于不属本单位职权范围或不宜由本单位办理的事项，不告知当事人办理途径或不转送相关部门的；

（十）违反公文处理的有关规定，办理公文不及时、不规范，造成不良影响或损失的；

（十一）未遵守保密工作制度，泄露国家秘密及行政管理相对人的个人隐私或商业秘密的；

（十二）保管文件、档案、资料不善，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失的；

（十三）违反规定使用公章，或者管理公章不善，造成不良后果的；

（十四）不服从管理，不接受正常的岗位调整、工作安排的；

（十五）不遵守考勤制度，工作时间擅离职守或办理个人事务的；

（十六）其他违反内部管理规定，贻误行政管理工作，造成不良后果的。

第十一条行政机关及其工作人员履行公开与告知义务不力，有下列情形之一的，应当追究行政过错行为责任：

（一）不履行主动公开义务，应当公开的信息不公开的；

（二）不依照规定的公开形式、期限实施公开的；

（三）公开的内容不全面、不准确、不真实，或者对行政管理相对人隐瞒应当提供的政务信息的；

（四）对公开、公告、公示的内容应予说明解释而不予说明解释的；

（五）执行公务不按规定出示证件、不表明主体资格身份的；

（六）不予受理、不予批准申请人提出的行政审批、赔偿、补偿等申请，不书面说明理由的；

（七）对行政复议申请、信访投诉不予受理，不书面说明理由的；

（八）作出行政处罚决定、采取行政强制措施，不告知当事人事实认定情况和处罚、强制的依据及内容的；

（九）回复信访投诉调查处理情况，不告知事实认定情况、处理结果及相应依据的；

（十）未依法告知行政管理相对人救济权利、救济途径的；

（十一）首次承办发现申请材料不全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正的全部内容的；

（十二）符合听证条件，未依法告知当事人听证权利的；

（十三）在征地拆迁、安置等工作中，未按规定履行公告义务的；

（十四）不依法向其他利害关系人履行告知义务，致使其他利害关系人合法权益受到损害的；

（十五）不按规定告知行政管理相对人权利和义务的；

（十六）其他违反政务公开和行政告知有关规定的。

第十二条行政机关及其工作人员在实施行政审批过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错行为责任：

（一）无合法依据实施行政审批的；

（二）违反规定擅自增加、取消或者停止实施行政审批事项的；

（三）擅自增设行政审批程序或审批条件的；

（四）不按照规定方式实施行政审批的；

（五）受理或者不予受理时，不开具有效书面凭证的；

（六）违法委托其他组织或者个人实施行政审批的；

（七）对符合规定条件的申请应予受理而不予受理的；

（八）对不符合法定条件的申请准予行政审批或者超越法定职权作出准予行政审批决定的；

（九）对符合法定条件的申请不予行政审批或者不在法定期限内作出准予行政审批决定的；

（十）擅自变更、延续、撤销行政审批的；

（十一）作出准予行政审批的决定且应当颁发行政审批证件，不向申请人颁发合法、有效行政审批证件的；

（十二）已受理申请材料，非申请人原因要求重复提供申请材料的；

（十三）要求申请人购买指定商品、接受特定服务的；

（十四）不依法履行监督职责或者监督不力的；

（十五）未按规定实施统一受理、联合办理、集中办理行政审批的；

（十六）其他违反审批工作规定的。

第十三条行政机关及其工作人员在实施行政征收过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错行为责任：

（一）无合法依据实施征收的；

（二）未按法定范围、程序、权限、时限实施征收的；

（三）截留、私分或擅自开支征收款的；

（四）不开具合法专用票据的；

（五）应当实施征收而不予征收或不足额征收的；

（六）行政机关不与行业协会、中介机构脱钩，致使其依附行政权力从事征收活动的；

（七）其他违反征收工作规定的。

前款所称行政征收，包括税收、行政事业收费等事项。

第十四条行政机关及其工作人员在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错行为责任：

（一）无法定依据实施检查的；

（二）未按法定权限、程序实施检查的；

（三）未按规定将检查情况和处理结果记录、归档的；

（四）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；

（五）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；

（六）违反规定损害被检查对象合法权益的；

（七）其他违反行政监督检查工作规定的。

第十五条行政机关及其工作人员对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究行政过错行为责任：

（一）不具备行政执法资格实施行政处罚的；

（二）没有法律和事实依据实施行政处罚的；

（三）违反规定设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

（四）违反法定程序进行处罚的；

（五）使用、丢失或者损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；

（六）违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；

（七）应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交的；

（八）对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

（九）符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

（十）其他违法实施行政处罚的。

第十六条行政机关及其工作人员在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之一的，应当追究行政过错行为责任：

（一）无合法依据采取行政强制措施的；

（二）违反法定权限、程序采取行政强制措施的；

（三）违法限制公民人身自由的；

（四）违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结、滞留等强制措施的；

（五）其他违反规定实施行政强制措施的。

第十七条行政机关及其工作人员在工程建设、政府采购工作过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错行为责任：

（一）越权、滥用职权以及违反规定程序办理工程建设、政府采购有关手续、许可证照,或者故意刁难、拖延办理,影响工程建设、政府采购的;

（二）利用职务或者工作之便指定工程承包单位和供应商的;

（三）按规定应当实施质量、安全管理监督而不实施管理监督,或者降低质量、安全要求的;

（四）未按有关验评标准、程序以及弄虚作假核定等级或者对不合格工程、政府采购物品出具质量、安全合格文件的;

（五）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式的;

（六）对招投标活动进行不正当干预的;

（七）擅自提高工程建设、政府采购标准的;

（八）委托不具备业务资格的机构办理事务的;

（九）以不合理的条件对投标单位实行差别待遇或者歧视待遇的;

（十）中标、成交通知书发出后不与中标、成交单位签订中标、成交合同的;

（十一）与投标单位或者机构恶意串通的;

（十二）在投标过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;

（十三）在有关部门依法实施的监督检查中拒绝接受检查或者提供虚假情况的;

（十四）开标前泄露标底的;

（十五）其他违反国家工程建设、政府采购有关规定的。

第十八条行政机关及其工作人员在财政资金管理使用工作过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错行为责任：

（一）违反国家财政收入管理规定的;

（二）违反国家财政资金上缴、上解、下拨规定的;

（三）违规、骗取使用财政资金的;

（四）违反国家有关预算管理规定的;

（五）其他违反国家财政资金管理使用规定的。

第十九条行政机关及其工作人员在国有资产管理工作中,有下列情形之一的，应当追究行政过错行为责任：

（一）擅自占有、使用、转让、出售、置换、报废、报损国有资产的；

（二）违反国有资产处置申报程序规定的；

（三）违反国有资产处置审批规定的；

（四）违反国有资产处置使用规定的；

（五）其他违反国有资产处置管理规定，造成国有资产流失的。

第二十条行政机关及其工作人员在工会（包括学会、协会、技协）经费管理工作中，有下列情形之一的，应当追究行政过错行为责任：

（一）违规擅自将行政经费拨入工会账户的；

（二）将应纳入单位预算统一管理的各项预算外资金（包括收费、罚没、捐赠、房租收入等）直接介入工会账户的；

（三）利用工会经费发放职工福利的；

（四）其他违反工会经费管理规定的。

第二十一条行政机关及其工作人员在国土资源管理工作过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错行为责任：

（一）超过批准权限非法批准征收、征用国土资源的;

（二）违反法律规定的程序批准征收、征用国土资源的;

（三）侵占、挪用被征收国土资源单位的补偿费用和其他有关费用的;

（四）用行政手段干预经营性土地使用权招标、拍卖、挂牌出让，或以打招呼、批条子等各种形式指定供地对象、供地位置、供地面积、供地用途、供地方式和供地价格的；

（五）国土资源交易泄露招标标底、拍卖挂牌底价（或保留价），或者向他人透露应当保密的招标拍卖挂牌有关情况的；

（六）对商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性土地使用权规避招标拍卖挂牌，采取协议出让或划拨的；

（七）对应当适用招标、拍卖、挂牌工业用地使用权，采取协议出让或划拨的；

（八）接受土地使用权申请人的馈赠或者参加土地使用权申请人组织的宴请、娱乐、旅游等活动，影响土地交易公开、公平、公正的；

（九）其他违反有关国土资源管理使用规定的。

第二十二条行政机关及其工作人员在征地、拆迁工作中，有下列情形之一的，应当追究行政过错行为责任：

（一）对符合规定的补偿申请，应予受理而不予受理的；

（二）虚报或虚核土地面积、地面上覆着物面积和青苗数量及规格的；

（三）不按规定核定补偿标准的；

（四）应予补偿，逾期不予补偿的；

（五）不按协议要求支付补偿款的；

（六）其他违反征地、拆迁工作规定的。

第二十三条行政机关及其工作人员在行政统计工作过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错行为责任：

（一）篡改统计资料或者编造统计数据的;

（二）泄露私人家庭单项调查资料或者统计调查对象的商业秘密,造成损害的;

（三）拒报或者屡次迟报统计资料的;

（四）对依法履行职责、抵制或者检举、揭发统计违法行为的人员进行打击报复的;

（五）其他违反统计工作规定的。

第二十四条行政机关及其工作人员在履行森林防火职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错行为责任：

（一）对上级的森林防火工作部署贯彻不力，措施不到位，敷衍塞责而发生火灾的；

（二）有森林火灾隐患，经森林防火指挥部或林业主管部门指出而不加消除的；

（三）发生森林火灾不组织扑救的或不及时组织扑救的；

（四）发生森林火灾有意瞒报、不报或虚报灾情的；

（五）在森林防火期内，防火值班不正常，擅自离开岗位的；

（六）在行政区域交界处发生森林火灾时，不服从森林防火指挥部统一指挥组织扑救或者擅自撤离的；

（七）森林火灾尚未扑灭或明火扑灭后尚未达到安全程度，擅自撤离岗位而造成损失的；

（八）一次发生森林火灾受害森林面积或者造成森林资源损失较大的；

（九）全年发生森林火灾次数较多的；

（十）违反旅游景区、国有林场防火工作规定的；

(十一)其他违反森林防火职责的。

第二十五条行政机关及其工作人员在录用、考核等工作过程中，有下列情形之一的，应当追究行政过错行为责任：

（一）不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、转任、聘任和晋升的；

（二）不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的；

（三）不按规定程序进行公务员录用、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔以及考核、奖惩的；

（四）违反国家规定，擅自更改公务员工资、福利、保险标准的；

（五）在录用、竞争上岗、公开选拔发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公平、公正录用原则的；

（六）不按规定受理和处理公务员申诉、控告的；

（七）其他违反《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》等有关规定的。

第二十六条行政机关及其工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错行为责任：

（一）对符合条件的复议申请，无正当理由不予受理的；

（二）在法定期限内不作出复议决定的；

（三）其他违反行政复议工作规定的。

第二十七条行政机关及其工作人员在履行行政赔偿职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错行为责任：

（一）对符合规定的行政赔偿申请，应予受理而不予受理的；

（二）应予赔偿，未予赔偿或逾期赔偿的；

（三）不按规定核定赔偿标准的；

（四）作出赔偿决定后，未依法责令应当承担责任的组织或者个人承担赔偿费用的；

（五）依法不应赔偿而给予赔偿的；

（六）其他违反行政赔偿工作规定的。

第二十八条行政机关及其工作人员在信访工作中，有下列情形之一的，应当追究行政过错行为责任：

（一）在受理信访、投诉、申诉中，隐匿、损毁信访、投诉、申诉材料；

（二）泄露检举、控告、揭发材料或者将材料转给被检举、控告、揭发单位或人员的；

（三）故意刁难信访、投诉、申诉人或者推诿、拖延造成不良后果的；

（四）其他违反信访工作规定的。

第二十九条监察机关及工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的,应当按照有关规定追究责任。

第三十条行政机关不依本办法追究工作人员行政过错行为责任的,应当追究直接负责的主管人员和其他责任人员的行政过错行为责任。

第三章行政过错行为责任划分与承担

第三十一条行政过错行为责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

第三十二条承办人未经审核人审核、批准人批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错行为发生的，负直接责任。

承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错行为发生的，负直接责任。

承办人不依照审核、批准的内容实施具体行政行为，导致行政过错行为发生的，负直接责任。

第三十三条承办人提出的方案或意见有错误，审核人、批准人应发现而没有发现，导致行政过错行为发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。

第三十四条审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政过错行为发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。

审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错行为发生的，审核人负直接责任。

第三十五条批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政过错行为发生的，批准人负直接责任。未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错行为发生的，批准人负直接责任。

第三十六条经集体研究、认定导致行政过错行为发生的，决策人、持赞同意见的人和不发表意见的人负直接责任。

第三十七条上级机关改变下级机关作出的具体行政行为，导致行政过错行为发生的，上级机关负责人负主要领导责任。

第三十八条承办人不履行规定职责的，负直接责任。

审核人或者批准人指令承办人不履行规定职责的，作出指令的人员负直接责任。审核人作出的指令经批准人同意的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。

第四章行政过错行为责任追究

第三十九条追究行政机关工作人员行政过错行为责任的方式分为：

（一）责令限期整改；

（二）诫勉谈话；

（三）责令作出书面检查；

（四）取消当年评优评先资格、扣发奖金；

（五）责令通过县级新闻媒体向社会公开道歉；

（六）通报批评；

（七）调离工作岗位或停职离岗培训；

（八）行政处分；

（九）免职、责令辞职、辞退。

以上追究方式可以单独或者合并适用，也可以依据《中华人民共和国公务员法》的规定采取其他追究方式。

第四十条行政机关的行政过错行为，视情节轻重给予责令作出检查、通报批评、不予评优评先处理，并按第三十九条的规定追究行政首长及其他责任人的行政过错行为责任。

第四十一条根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政过错行为分为一般过错行为、严重过错行为和特别严重过错行为：

（一）情节轻微、造成损害后果或者影响较小的，属一般过错行为；

（二）情节严重、造成损害后果严重或者影响较大的，属严重过错行为；

（三）情节特别严重、造成损害后果特别严重或者影响恶劣的，属特别严重过错行为。

第四十二条对于一般过错行为，对有关责任人员单独或者合并给予第三十九条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）项处理。

第四十三条对于严重过错行为，按照《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》的规定，对负直接责任者，给予警告、记过、记大过或者降级处分；对负主要领导责任者，给予警告、记过或者记大过处分；对负重要领导责任者，给予警告或者记过处分。

第四十四条对于特别严重过错行为，按照《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》的规定，对负直接责任者，给予撤职或者开除处分；对负主要领导责任者，给予降级、撤职或者开除处分；对负重要领导责任者，给予记大过、降级、撤职或者开除处分。

第四十五条对负主要领导责任者和重要领导责任者给予降级处分的，可以同时责令其辞去领导职务。

第四十六条行政机关工作人员受到行政过错行为责任追究的，按下列规定确定其年度考核等次：

（一）受到行政过错行为责任追究的，参加年度考核不得确定为优秀等次；

（二）一年内犯一般过错行为3次，均负有直接责任的，参加年度考核，只写评语，不定等次；

（三）因行政过错行为受到行政处分的，参加年度考核，只写评语，不定等次。

考核结果的使用，依照人事部《公务员考核规定（试行）》办理。

第四十七条聘任人员犯一般过错行为的，单独或合并给予第三十九条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项处理；犯一般过错行为3次，或者犯严重过错行为、特别严重过错行为的，予以解聘。

第四十八条行政过错行为责任追究，按照人事管理权限和规定的程序办理。

第四十九条行政过错行为责任人有下列情形之一的，从重处理：

（一）故意导致行政过错行为发生的；

（二）拒绝纠正过错行为的；

（三）干扰、阻碍对行政过错行为进行调查的；

（四）对控告人、检举人、投诉人打击报复的。

第五十条行政过错行为责任人有下列情形之一的，从轻处理：

（一）积极配合调查或者有其他立功表现的；

（二）主动纠正错误，有效制止损害后果扩大的；

（三）其他应当从轻处理的。

第五十一条有下列情形之一的，不追究行政过错行为责任：

（一）主动发现过错并及时纠正，未造成损失或者不良影响的；

（二）行政管理相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；

（三）出现意外或不可抗力因素致使行政过错行为发生的；

（四）其他应当不予追究的。

第五十二条因行政过错行为侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定追究行政过错行为责任人的赔偿责任。

第五章行政过错行为责任追究机构

第五十三条行政过错行为责任追究工作，实行监察机关统一组织实施、政府部门各负其责的制度。

第五十四条县监察机关负责全县的行政过错行为责任追究工作。

第五十五条监察机关主要履行下列职责：

（一）指导、监督政府部门的行政过错行为责任追究工作；

（二）调查、处理本机关受理的行政过错投诉；

（三）统计分析本行政区域行政过错行为的处理情况；

（四）研究政府管理中出现的重大问题，并向政府提出改进建议。

第五十六条各级行政机关应当设立行政过错行为责任追究机构，负责本行政机关行政过错行为责任追究的实施工作。

行政过错行为责任追究机构应当由部门领导成员和专门负责监察、法制、人事工作的人员组成。没有监察、法制、人事专职人员的，由各部门视本部门实际情况确定组成人员。

行政过错行为责任追究机构主要履行下列职责：

（一）决定是否对行政过错投诉进行调查；

（二）审议调查报告；

（三）作出处理决定。

第五十七条行政过错行为责任追究的办事机构应设在本部门的监察或者法制工作机构。没有监察或者法制工作机构的，设在本部门办公室。

办事机构主要履行下列职责：

（一）受理检举、控告和投诉；

（二）调查行政过错行为；

（三）草拟调查报告、提出处理意见。

第五十八条各乡镇人民政府、县政府直属各单位应定期向县监察机关报告行政过错行为责任追究工作的实施情况。

第六章行政过错行为责任追究程序

第五十九条行政行为有下列情形之一的，应进行调查，以确定实施该行政行为的行政机关及其工作人员是否应当承担行政过错行为责任：

（一）规范性文件和规定行政措施有违法情形，被上级机关或者主管机关依法撤销的；

（二）经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销并要求重新作出具体行政行为的；

（三）经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销并要求重新作出具体行政行为的；

（四）在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求予以调查处理的；

（五）县人大代表、政协委员提出责任追究建议的；

（六）公民、法人和其他组织投诉、检举、控告的；

（七）政府政务督查机构对逾期不能完成政府工作或县领导批示、交办工作且两次就同一事项发出催办通知书的；

（八）监察机关、审计机关、政府法制工作机构等行政监督部门要求调查处理的；

（九）新闻媒体披露有行政失当情形的；

（十）其他应当进行调查的。

第六十条对于公民、法人和其他组织的检举、投诉、控告，监察机关或部门行政过错行为责任追究机构应在5个工作日内审查是否有事实依据，并决定是否受理。

经审查有事实依据的，应予以受理；没有事实依据的，不予受理。实名检举、投诉、控告的，应书面告知受理决定；不予受理的，应书面告知不予受理的理由。

第六十一条决定调查的案件，应在决定调查之日起2个月内调查完毕。情况复杂的，经领导人员批准，可以适当延长调查期限，但延长期限不得超过2个月。

第六十二条行政管理相对人对部门行政过错行为责任追究机构的不受理决定不服，可以自收到书面答复之日起60日内，向同级监察机关提出复查申请。监察机关应当自收到复查申请之日起30日内提出复查意见，并书面告知当事人。

监察机关收到检举、投诉、控告后，可以直接受理或责成作出行政行为的机关及时处理。

第六十三条对行政机关及其负责人的检举、投诉、控告，应由县级监察机关负责办理。

涉及行政处分的案件，依照有关规定办理。

第六十四条调查行政过错行为案件，应由两名以上工作人员进行。调查期间发现行政过错行为直接关系他人重大利益的，应告知利害关系人并听取意见。

第六十五条调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错行为责任追究机构成员及调查人员与行政过错行为或者有关责任人有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。

第六十六条上级机关、其他机关要求处理或者公民、法人和其他组织实名检举、控告、投诉的，应当书面告知其处理结果。

第六十七条调查处理行政过错行为案件，应听取被调查人的陈述和申辩，并做好记录。

作出的处理决定应告知行政过错行为责任人过错事实的认定、责任性质、适用依据和处理结果，以及其依法享有的申诉权利。

第六十八条行政过错行为责任人对处理决定不服提出申诉的，按照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。

第六十九条对行政过错行为责任人作出的处理决定，应依照管理权限报送同级监察机关、组织和人事部门备案。

第七章附则

第七十条行政过错行为责任追究，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第七十一条本办法所称批准人，一般指行政机关的行政首长及其副职人员；审核人，一般指行政机关内设机构的负责人及其副职人员；承办人，一般指具体承办行政管理事项的工作人员。但依照内部分工或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。

第七十二条本办法所称行政审批，包括行政许可、非行政许可的审批、审核、核准、备案、登记。

第七十三条县、乡（镇）政府、县政府直属各单位对事业单位、国有企业及其工作人员的办事过错行为，参照本办法执行。

第七十四条本办法自颁布之日起施行。