局长在安全生产专题会讲话

同志们：

今天这次安全生产专题会议，主要是总结今年以来全市安全生产工作情况，分析当前安全生产形势，安排部署当前特别是省第十次党代会期间的安全生产工作。刚才，局长通报了今年以来全市安全生产情况。下面，我就进一步做好当前安全生产工作，确保省第十次党代会期间安全稳定，讲四点意见：

一、充分认识抓好当前安全生产工作的重要性和紧迫性

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门按照“安全生产基层基础强化年”活动的总体部署，扎实开展重点行业领域隐患排查治理和“打非治违”专项行动，全市安全生产形势总体保持平稳。但形势仍然非常严峻，从通报情况看，1-4月份全市生产安全事故死亡人数、受伤人数、直接经济损失三项指标均上升，而且后两项指标上升幅度较大，4月份当月全市生产安全事故四项指标全部上升，必须引起高度重视。省政府下达的较大事故控制指标为2起，目前已经发生1起。从全国情况看，进入二季度以来各类事故和险情频繁发生，仅4月份就连续发生4起重大道路交通事故，5月19日潍坊市发生了一起10人死亡，2人受伤的重大道路交通事故；同日，湖南炎汝高速在建隧道发生爆炸，20人死亡，2人受伤。随着夏季来临，气温逐渐升高，大风和雨水天气增多，给水上交通、渔业生产、建筑施工、危险化学品等行业安全生产带来很大压力。高温天气下，危化品液体、气体受热膨胀，储存装置内压力增大，开关、门阀皮垫老化快，易发生跑冒泄漏事故。地下管道、排水沟、密闭坑洞、井、池等内硫化氢、一氧化碳等有毒、易燃气体易滋生、聚集，易发生中毒、爆炸事故。大风天气易造成船舶倾翻、搁浅，建筑墙体、塔吊、脚手架等倒塌。同时，人流物流增多，给道路交通、旅游安全带来压力。

省第十次党代会即将召开，这是我省广大人民群众政治生活中的一件大事。在迎接省第十次党代会胜利召开的关键时期，我们各级各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好当前安全生产工作，确保党代会期间安全稳定的极端重要性。要吸取事故教训，举一反三，立即行动起来，按照省委、省政府关于加强安全生产工作及开展“道路客运安全年”和“打非治违”专项行动等一系列部署要求，结合我市夏季安全生产特点，扎扎实实地抓好各项安全工作，坚决防止较大及以上事故发生，切实为省第十次党代会胜利召开创造安全稳定的社会环境。

二、切实抓好重点行业领域的监督检查

从现在开始。各级各有关部门要结合全市“安全生产基层基础强化年”第二次重点行动和加强汛期安全生产工作安排，突出“重点抓、抓重点”的原则，组织专门力量，由领导带队，专家参加，采取包区域、包企业等方式，对重点行业、重点区域、重点部位、重点环节进行认真、全面、细致的拉网式检查，特别是对不放心的企业，不放心的环节，一定要组织专家查实查细，对检查发现的问题，要监督企业当场解决；对一时难以整改，不能确保安全生产的，要一律停产整改，确保万无一失。重点抓好以下七个领域的安全监管检查：

一是道路交通领域。各级公安、交通运输等部门要按照开展“道路客运安全年”活动的要求，进一步加强对交通运输企业、重点路段的检查，严查超员、超速、疲劳驾驶和无证无照、酒后驾驶等严重违法违规行为。要深刻汲取潍坊“5.19”重大道路交通事故教训，深入开展客货运输车辆专项治理，严厉打击无牌照车辆运送货物、砂石料和碴土等非法行为。二是建筑施工领域。住房城乡建设、城市管理等部门要深入施工现场，严格落实现场作业各环节的安全监管责任，严密排查治理起重机、脚手架等设施设备的安全隐患，确保安全施工。三是危险化学品领域。安监部门要突出危化品企业的“两重点一重大”（重点危险工艺、重点监管危化品和重大危险源）安全监管，对全市80家涉及危险工艺、97家涉及重点危化品种、101家涉及重大危险源的企业进行全面排查。尤其对涉及107种易爆炸重点危险化学品的生产、储存企业，要充分发挥专家作用，对企业的工艺技术路线及装备的安全可靠性、自动化控制水平、人员素质等安全生产条件进行细致检查，发现隐患及时整改。同时，交通运输、公安、质监等相关部门要紧密配合，抓好危化品运输、充装等环节的安全监管。四是消防领域。公安消防部门要强化对高层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域，以及学校、医院、社会福利机构、宾馆饭店、商场网吧、娱乐场所等人员密集场所的安全管理，认真组织开展火灾隐患排查整改，广泛开展消防安全“四个能力”建设，严防发生火灾事故。五是水上交通和渔业领域。交通运输、海事部门深入开展水上交通安全整治，继续推行滚动式安全隐患排查机制，严厉打击船舶非法营运、超载等违法行为。海洋渔业部门要深入开展渔船专项整治行动，全面摸清“三无”渔船、异地挂靠渔船，按照要求进行清理整改；加强对渔业船舶编队生产、持证上岗等制度落实情况的监督检查，督促落实各项安全措施。六是特种设备领域。质监部门要组织检测检验机构和专家，加强对锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的隐患排查，对全市所有制造、安装、使用塔式起重机械的生产经营单位和公共场所进行全面检查和整治，确保各类特种设备安全运行。七是旅游领域。旅游部门要切实加强对各类旅游场所、设施的安全检查和监督管理，组织各类旅游接待单位进行一次全面的安全大检查，彻底排除事故隐患。冶金、烟花爆竹、水利、电力等其他行业领域，各监管部门要结合行业特点，对相关企业、重点部位进行全面监督检查，做好隐患排查整改和事故防范应对工作。

三、深入开展“打非治违”专项行动

从各类安全生产事故情况看，绝大部分事故，不是非法违法生产经营建设，就是违规违章操作造成的。国务院确定从今年4月至9月，用6个月的时间，集中开展“打非治违”专项行动，要求各级采取更加坚决有力的措施，坚决打击非法违法生产经营建设行为，治理纠正违规违章作业行为。4月17日，申长友市长在全国全省电视会议结束后，就我市集中开展“打非治违”专项行动提出了明确要求。5月8日，市政府办公室印发了《集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》，对重点任务和主要工作进行了安排部署。各级各有关部门要给予高度重视，采取有力措施，把“打非治违”的各项要求落到实处。一是督促企业全面开展自查自纠。按照活动安排，目前专项行动处于自查自纠阶段，各级各相关部门要督促指导企业全面排查纠正非法违规生产经营行为，消除各类安全隐患。要对近两年因非法违规行为引发事故或被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促限期整改。二是加强联合执法。各县区政府和行业主管部门要在抓好本区域、本行业监管工作的同时，加强部门之间、县区之间的配合协调，联合开展专项行动，确保取得实效。三是加大惩治力度。对各类非法违法事故进行严厉打击，切实做到“四个一律”：即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。四是强化社会监督。要及时公布举报电话，建立非法违法行为举报奖励制度，广泛发动群众。对媒体和群众举报的各类非法违法行为，要及时查处，并向社会公开曝光。

四、加强领导、落实责任，确保各项措施落实到位

一是加强组织领导。各级各部门主要负责同志是安全生产第一责任人，要对本地区、本行业、本部门的安全生产负总责。在党代会召开之前，都要主持召开一次安全生产专题会议，安排部署当前特别是党代会期间的安全生产工作。各位分管领导要按照“一岗双责”的要求，进一步抓好分管领域的安全工作，靠前指挥，深入基层一线进行督导落实。从明天开始，市政府有关行业安全管理部门尤其是市政府各专业委员会牵头单位要组织专门力量，由负责同志带队，分行业层层深入基层进行督导。

二是狠抓重大隐患整改。各级各部门要严格按照隐患分级治理的原则，加大事故隐患整改督办力度。对排查出的重大事故隐患，要按照监管职责依法下达整改法律文书，实行政府重点督查、挂牌督办，并根据情况责令企业停产整改，做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。尤其是对省市政府安委会挂牌督办的7个重大安全隐患，各被督办单位要各负其责，严格按照治理方案要求，稳步推进治理工作。党代会期间，要严格落实各项防范措施，盯紧盯死，确保安全。

三是抓好应急值守工作。各级各部门、单位要高度重视党代会期间的值班工作，严格执行领导干部到岗带班和24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。要督促企业严格落实现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权。严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故的信息报送和处置工作，确保上下信息畅通，一旦有险情或事故，要及时报告，妥善处置，把损失降到最低。

总之，各级各部门、单位要高度重视当前安全生产工作，坚决克服麻痹松懈思想，时时刻刻把安全生产抓紧抓实，加强监管，积极预防，努力减少事故总量，遏制较大事故，杜绝重特大事故，确保全市安全生产形势持续稳定。