局长在安全生产总结大会发言

同志们:

今天，我们召开全市安全生产工作会议，总结2011年工作，部署2012年工作。刚才，吕劲峰同志通报了2011年全市安全生产目标责任制考核结果；王国强同志分析了2011年安全生产事故情况，布置了今年安全生产隐患排查治理和春节前安全生产大检查工作。我们还与乡镇（街道）、有关部门签订了2012年度安全生产综合目标管理责任书。希望同志们从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对人民群众生命财产负责的态度，扎扎实实做好新一年的安全生产工作。下面，我再强调三点意见：

一、客观评价我市安全生产工作形势

过去的一年，各级各部门牢固树立“安全第一、安全发展”的思想，始终坚持“预防为主、综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查治理，狠抓专项整治、源头治理等基层基础工作，确保了全市安全生产形势的总体稳定，圆满完成了年度的控制目标。事故发生起数、死亡人数和直接经济损失三项指标已连续七年实现“零增长”，全年没有发生一起较大及以上生产安全事故，三大指标均在上级下达的控制范围内，为我市经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向大家并通过你们向长期奋斗在安全生产第一线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也看到安全生产领域仍然存在一些突出问题和薄弱环节：一是事故总量仍然偏大。全年发生安全生产事故421起，死亡123人，特别是造纸、交通运输等行业安全生产事故高发，教训十分惨痛。二是安全基础不够扎实。一些企业重效益、轻安全的现象仍然存在，安全生产责任落实不到位，安全设施投入不足，管理混乱，增大了事故发生的风险。三是安全培训不够重视。不少一线员工缺少安全生产培训，自我保护意识和能力差，违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象不断发生。四是监管力量有待加强。乡镇（街道）安全监管人员配备和监督任务之间的矛盾很大，安全监管人员专业知识相对缺乏，等等。对这些问题，希望同志们要引起高度重视，积极采取措施，切实加以解决。

二、全面落实今年安全生产工作任务

2012年全市安全生产工作的总体要求是：以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，按照上级的安排部署和工作要求，落实安全责任，加强隐患排查，加大监管力度，确保全市安全生产形势根本好转，为促进我市经济社会又好又快发展提供安全保障。

总体目标是：压事故、减伤亡，确保不突破市下达的安全生产控制指标；确保全市各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续“零增长”，并力争有所下降；确保亿元GDP事故死亡率、生产经营单位十万从业人员事故死亡率、万车事故死亡率稳步下降。围绕上述目标任务，今年我们必须着力抓好以下五方面工作：

（一）继续加强安全生产教育培训。要继续抓好以“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“安全生产示范岗”建设为载体的安全生产宣传活动，通过正面宣传和典型案例曝光，促使企业经营者、操作工人增强安全意识，防止事故发生。要深入开展安全生产法制教育，继续加强对企业负责人、安全员、特种作业人员的培训工作，提高持证上岗率，特别是要加强企业全员培训和外来务工人员培训，努力提高安全生产的法制意识、责任意识、事故防范意识和自我保护意识。

（二）继续深化落实安全生产责任。要强化政府安全生产监管。各乡镇（街道）和市有关部门主要负责人是本地区、本部门安全生产的第一责任人，要切实承担起安全生产的领导责任。要严格执行安全生产问责制和“一票否决制”，建立有效的激励和约束机制，狠抓安全生产责任、工作措施和监管网络的落实。要落实企业安全生产的主体责任。企业是生产经营的主体，也是安全生产的责任主体。要继续加强对企业的安全评估和分级管理工作，促进企业安全生产主体责任真正落实到位，提高企业安全生产基础管理水平。要督促和引导企业建立安全生产公示制度，保障公众对企业安全生产有关情况的知情权，形成社会对企业安全生产的舆论监督和行为制约。

（三）继续抓好隐患排查与专项整治。开展隐患排查与专项整治，是及时消除事故隐患、有效防范事故发生的重要抓手和关键举措。要严格执行安全生产事故隐患排查治理的规定要求，落实隐患登记和销号制度，督促企业加强常态性的隐患排查治理，逐渐形成排查一批、整治一批、消除一批的良性工作机制，有效预防和减少各类事故。要按照上级的部署和“谁主管，谁负责”的原则，深入开展矿山、造纸、危险化学品、道路交通、人员密集场所、建筑施工、特种设备等安全整治工作，防范较大事故的发生。

（四）继续加大安全生产执法检查。要继续加大联合执法力度，建立健全安监、公安、交通、建设、工商、质监、国土资源等行业主管部门共同参与的联合执法机制，严厉打击非法违法生产经营和建设等行为。市安监局要按照有关规定，制订年度安全生产执法工作计划，落实职责任务，促进安全执法常态化、制度化和规范化。要继续推进安全生产依法行政工作，规范和完善安全生产行政许可、行政处罚、监督检查、事故查处及责任追究的程序和制度，切实做到执法严格、执法公开、执法公正。这里再强调一下交通运输安全，随着经济的发展，现在机动车越来越多，但严重超载运输等行为也越来越多，公路管理部门要切实加强监管。

（五）继续加强安监队伍建设。各乡镇（街道）要按照市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》要求，健全机构，配足配强安监人员，确保每项工作有人抓、有人管，确保各项工作都落到实处。同时要以提高素质、规范执法为目标，加强监管队伍自身建设，强化业务培训和考核，规范行政执法行为，强化行政执法责任，着力建设一支业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、廉洁高效的安全监管队伍。

三、切实抓好岁末年初安全生产工作

春节已经临近，各级各部门要根据节日和重大活动的不同特点，有针对性地采取措施，确保今年我市安全生产工作有一个良好的开局。一要迅速组织开展节前安全生产大检查。各乡镇（街道）、市级各部门要按照要求，迅速组织开展交通运输、火灾隐患、高危企业、烟花爆竹及建筑施工等各领域的安全生产大检查，主要领导要亲自组织参加。市安委办要加强督促检查，确保各项安全措施有效落实。二要切实抓好春运安全工作。春运是交通事故的易发期，市春运办要及时落实春运安保的各项措施，严格车站、渡口的安全检查，加强道路交通安全执法和水上交通监管，做好春运车船的检验检测和驾驶员的安全教育。市公安局（交警大队）要加大对酒后驾驶的查处力度，国家机关工作人员要严禁酒后驾车行为。要制订完善雨、雾、雪冰冻等恶劣天气和紧急情况下的应急预案，确保道路安全畅通。三要切实抓好群体性活动和人员密集场所安全防范工作。对各种集会、庆典、商业促销等群众聚集活动，主办单位严格按照有关程序审批备案，并按照“谁主办、谁负责”的原则，落实安全措施，做好安全和保卫工作。市消防大队要组织力量对车站、学校、商场、电影院、歌舞厅、网吧、酒吧、市场、医院等人员密集场所进行检查，落实好相应的安全措施。四要切实抓好烟花爆竹、危险化学品等行业的安全监管。各级各有关部门要加强对烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节的安全监管，严厉打击非法生产和销售烟花爆竹行为，严禁“孔明灯”的销售。要重点做好危化品生产经营企业的监控和管理，落实防事故、防污染措施和应急预案。五要切实抓好应急值守工作。春节期间，要严格落实节日值班制度、领导带班制度、安全保卫制度和“有事故报事故，无事故报平安”的每日一报制度，及时掌握安全生产动态信息，确保信息渠道畅通。一旦发生事故，要按规定及时报告，并迅速启动相关应急救援预案，把事故损失控制到最低程度。

安全生产责任重大、任务艰巨。大家务必按照今天会议的部署，迅速行动起来，扎扎实实推进各项工作的落实，努力实现全市安全生产形势的稳定好转。最后，春节即将来临，借此机会，向大家拜个早年，祝大家新年快乐，万事如意，合家欢乐！