局长在档案暨表彰大会讲话

同志们:

一、统一思想，在重视档案事业发展上认识再提高

档案作为历史的真实记录，是一种重要的信息资源，它的原始性、真实性、连续性，成为我们了解历史、总结经验、掌握规律、服务现实和预测未来的重要凭证。各级党委、政府和广大档案工作者要以对历史负责、对未来负责、对人民负责的高度责任感、使命感，充分认识做好档案工作的重要性。

我国《档案法》明确规定：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务；各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划。国家以法律的形式规范了各级组织、机关以及公民重视档案工作的义务和责任。

第一，加强档案建设是赶超发展的需要。过去，一提档案，很多人就联想到了文书档案、干部档案──它们无疑也是很重要的。但是现在，档案的门类大大地扩大了，如果还是单纯地停留在党政秘书部门保存的文书档案这样一个认识上，那是很不全面、很不准确的。现在的档案工作从过去主要为政治服务转移到更多地为经济建设服务。就我市来说，大批城市重点建设中涉及到大量的地下管线铺设、开挖，规划部门的管线档案就可以方便施工，避免施工中管线破坏；在文化生态名城建设中，可以利用档案资料，挖掘历史文化底蕴和积淀，如规划中的拟砚台、文昌里建设工程，拟砚台的选址和设计，文昌里的布局和建筑风格，就可以通过查找有关历史档案，拿出最合适的建设设计方案。市委、市政府高度重视档案工作，去年投入1700万元建成全省一流的市级档案馆，与市行政中心同规划、同建设、同竣工；县（区）有的已经建成新馆，有的正在规划建设中，市直有关部门也专门设立了档案室。

第二，重视档案工作是服务民生的需要。档案在社会保障、工资改革、职称评聘和处理山林、土地、水利、资源等权属纠纷方面发挥了不可替代的作用。

总体而言，我市多数同志能认识到档案工作的重要性，但也有部分单位对档案工作没有真正重视起来，仅停留在“口头”上，没有真正落实到行动上。问题的症结在于重建设、轻档案，也就是档案意识淡薄，只重视工作的推进和落实，而忽视工作中的有关档案资料的留存和整理。当前，城市建设中正在实施的重点工程，如果工程档案形成不完整，不准确，实事就不能算办好。为此，各级党委、政府和领导干部要充分认识档案工作的重要性，进一步解放思想，更新观念，创新举措，切实把档案工作纳入总体规划，纳入业务建设、机关建设和文化建设的重要内容，认真抓好落实。

二、突出重点，在服务赶超发展中再见成效

档案工作是党委、政府工作的重要组成部分，围绕中心，服务大局是档案工作的重中之重。当前，全市各级档案部门要顺应形势发展的需要，创新管理，创新服务，不断拓展档案服务与利用的空间，在服务赶超发展中发挥更大的作用。一是策应主攻工业，积极为企业规范档案管理提供服务。企业的主要精力集中在发展生产上，容易忽视企业档案的管理与规范，就我市而言，部分国有企业的现代企业制度逐步建立，个别国企业改制的后续问题日益显现，股份制、合伙制的民营企业不断壮大，企业在生产经营中对外交流合作日益频繁，历史的、现行的文件、合同、协议、产权证书、专利、商业秘密、票据和职工档案等有关资料的保存价值非常重要，企业迫切需要建立合法、规范、保密的档案管理制度和完整的档案卷宗。市、县两级档案部门要组织开展一次“档案服务进企业”专项活动，帮助培训企业档案管理人员，指导建立规范的档案管理制度，督促企业形成规范有序的档案管理工作。与此同时，继续做好现行文件网上工作，为招商引资和企业提供政务信息服务。二是围绕项目建设，抓好城市重点工程的档案建设管理。近年来，我市规范建设了大批城市重点项目，仅2012年全市就建成城市重点项目150多个，市中心城区就开工建设30个，其中17个项目完成主体工程，今年续建项目17个，新开工建设项目17个。这些项目在建设过程中产生了大量的档案资料，这些资料对于工程验收及日后维护管理具有不可替代的作用，所以在项目施工过程中，工程资料的收集整理建档十分重要。虽然，这些档案是建设、规划、市政部门应该做的，但档案业务部门要加强指导、督促和帮助，实行结对制度，全程指导建档工作。三是以服务民生为重点，切实做好民生档案信息的开发利用。新农村建设是党在新时期做好“三农”工作的总抓手，也是档案服务的重头戏。档案部门要指导群众，对新农村建设点的村镇规划、项目建设、文物保护、帐目管理、经济发展、户籍信息等内容建立完整的档案资料，为试点验收工作和总结经验提供最真实的档案资料。要着重指导街道、社区做好民生档案的调查和登记工作，对城市低保户、“零就业”家庭、住房困难家庭、残疾人等方面的档案，要逐项逐户建立档案并随时更新。加强对劳动和社会保障、民政、医疗卫生、土地征用、城市拆迁、移民安置等政府公共服务部门档案工作的监督指导，推动其实现档案管理规范化，确保各类民生档案的完整、安全和有效利用。要利用档案服务窗口，定期公布各部门、各单位的现行文件，为群众提供政务信息服务。

三、加强领导，在提高档案事业保障能力上再下功夫

加强档案工作的领导，提高档案事业发展的保障能力，最基本的是抓好档案馆的基础设施建设，最需要的是更加关心档案干部的成长，最现实的是重视解决档案部门经费紧张问题。

我们知道，市档案新馆的建成使用，保证了我市今后30-50年接收档案库房的需要，使我市档案馆硬件设施建设迈入了全省的先进行列，在全省属一流档案馆。但县一级档案馆的建设还相对滞后，目前除资溪县投资100多万元，单独兴建的档案馆基本达标外，其他县（区）已建成或在建的新行政中心，档案馆虽纳入其中，但设计不规范、面积狭小的问题已经突显。这个问题解决不好，将制约档案事业持续协调发展，继续造成无馆存档的尴尬局面。希望各县（区）本着对历史、对未来负责的态度，着眼长远，大气谋事，高起点、高要求、高标准设计建造功能齐全、适度超前的档案馆。

与此同时，要切实关心档案干部。档案工作比较枯燥和烦琐，干部的生活比较清苦。各级党委和政府要在政治上多关心档案干部的成长，尤其要让那些肯干事、能干事和干成事的人，受到褒奖和重用。

要积极帮助解决档案部门经费紧缺的问题，县（区）财政要根据档案事业发展的需要，在财政增长的同时，追加档案部门的事业经费和专项经费，保障档案部门各项工作正常开展。

同志们，新的一年孕育新的希望，新的一年要有新的作为。让我们在市委、市政府的领导下，以十七大和全国“两会”精神为动力，全面落实科学发展观，自我加压，扎实工作，奋力争先，为我市档案工作再上新台阶而努力奋斗，为推进赶超发展作出新的更大的贡献！