副县长安全隐患治理工作讲话

同志们:

一、统一思想,认清形势,深刻汲取教训，保持高度政治敏锐姓，充分认识开展安全生产隐患排查治理工作的重要性和必要性

安全生产工作是社会稳定的基础,是构建和谐社会的前提,是实现全面建设小康社会目标的保证。在全市安全生产事故频发多发的背景下，虽然我县安全生产工作形势正处于持续稳定好转时期，安全生产工作仍是全县当前工作的重中之重，切不可掉以轻心，麻痹大意，要深刻吸取同华煤矿“5.30”特大煤与瓦斯突出事故和武隆县“6.5”特大山体垮塌事故教训，更要深刻认识我县地理环境恶劣，地质条件多样，地形复杂，安全隐患众多的实际，在特殊时期，一定要有高度的政治敏锐性，切实加强全县安全隐患的排除治理工作，严防各类事故发生。各级政府和各有关部门要认真贯彻国家、市、县安全生产工作会议精神和关于安全生产工作的各项部署,加强安全生产监督管理,落实安全生产责任制,深化安全生产专项整治,采取积极有力的措施,预防和减少事故的发生。

当前全县安全生产形势依然严峻,安全生产工作还存在着一些困难和问题。一是部分单位和企业对安全生产工作认识还不到位,措施不够有力,工作流于形式,仍存在“严不起来,落实不下去”的问题。二是安全监管力量不足。有的乡镇监管机构人员素质、人员配备不适应形势发展要求。三是安全生产基础还比较薄弱,一些企业特别是矿山企业安全生产条件差,缺少规范的岗前培训；一些高危行业,特别是建筑施工企业职工流动性大,“三违”现象严重。四是安全投入不足,重特大事故隐患的排查和治理工作力度还不够,重点行业、领域的事故隐患和问题还未得到有效治理。

6月5日，市政府下发了《市人民政府办公厅关于进一步加强安全隐患排查严防各类事故发生的紧急通知》，6月8日,市政府召开了全市安全生产紧急电视电话会议,书记对安全生产工作和隐患排查治理工作做了重要讲话县委、县政府高度重视，向东书记、明生县长亲自对全县安全生产工作指方向、作部署，就安全生产工作专题召开了三次重要会议，6月6日，县长张明生主持召开由各分管副县长、四大家办公室、安全生产有关部门参会的紧急会议，会议通报了武隆县“6.6”特大山体垮塌事故，并认真阅研渝办发〔〕114号文件内容，深入贯彻落实文件精神，全面安排部署全县安全生产工作。6月8日，全市安全生产工作紧急电视电话会议后，我县立即组织召开了县委、县府联合办公会，就如何贯彻落实熙来书记工作安排和会议精神，如何切实排查整治全县安全隐患做了专题研究部署。6月9日，我县召开安全生产工作四大家联合办公会。全体四大家领导参会，会议专题部署了县级领导分片分线督促检查安全生产工作。按照向东书记和明生县长要求，今天又召开会议对隐患排查治理工作进行再部署、再安排。各级各部门一定要深刻认识这次会议的重要性和必要性,高度重视安全生产工作，从贯彻落实科学发展观,构建平安和谐的高度,坚持以人为本,牢固树立“安全发展”的观念,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,切实开展好隐患排查治理工作，有效防范和遏制事故，为促发展、保增长创造一个稳定平安的环境。

二、严查隐患，狠抓治理，切实推进“安全生产百日督查”行动向纵深发展，全面开展安全生产隐患排查治理专项行动

“安全生产百日督查”行动是“平安”建设中三大战役之一，核心内容是查隐患、抓治理、保平安，要严格按照企业自查、乡镇普查、县级复查、行业抽查，市级抽查，五差并举的方式开展好隐患的排查治理工作。企业自查和乡镇复查率必须达到百分之百，县级复查率达百分之五十，行业抽查率达到百分之三十，市级抽查率达到百分之十，最终目标是一般隐患的治理率达到百分之百，重大隐患治理率达到百分之九十。这项工作县委、县府于四月底做了全面的安排部署，市级部门7个专项督查组已对我县第一阶段的宣传发动工作做了专项检查，对第一阶工作采取明察暗访、听取汇报、反馈信息等方式进行了非常严格的督查。第二阶段，隐患排查的督查工作即将展开，各级各部门要高度重视，要把“安全生产百日督查行动”的落实当成当前工作的重中之重，抓好隐患排查和迎检工作。从即日起，各级各部门对自查工作、隐患治理工作是否落实到位立即开展自查，对有可能存在重大安全隐患的要再次深入排查，如发现重大安全隐患要及时上报。

(一)建立健全组织领导机构,制定实施方案,加强对隐患排查治理行动的领导

各级政府要对专项行动实行统一领导,落实行政一把手是安全生产第一责任人的责任,主要领导要亲自过问,分管领导要具体抓落实。

一是各乡镇人民政府和有关故们,要结合本地区、本部门、本单位实际,提出具体的贯彻落实意见,制定行之有效的专项行动方案,召开专门会议,对专项行动进行动员部署,落实工作责任。

二是要加强督促、检查,认真组织并扎实抓好属地安全隐患排查治理行动的各种督查、检查工作的落实,认真查找和整改存在安全生产隐患的区域。

(二)各部门要认真履行依法监管的职责,扎实开展隐患排查治理工作

我县地质概况：

我县属地质灾害多发地区，地质灾害遍及全县各乡镇,截止年底，全县共普查出地质灾害隐患点418处，主要分布在等乡镇。这些灾害隐患点直接威胁到近2万人的生命安全，潜在经济损失近亿元。近年来，由于工程活动加剧，进一步恶化了生态地质环境，地质灾害时有发生，已严重威胁到全县经济社会发展。近期我县境内连续降雨，讯期地质灾害防治工作形势十分严峻，为进一步加大地质灾害防治工作力度，切实落实地质灾害防治责任，县政府决定从6月8日至6月22日开展一次全县地质灾害隐患大排查大巡查行动，对可能发生重大地质灾害的隐患点开展一次全面检查，落实安全防范措施，对已排查出的地质灾害隐患点，认真做好防治工作，确保广大人民群众生命财产安全。

1.要高度重视地质灾害防治，切实做好大排查大巡查行动。

各乡镇人民政府和县府相关部门（重点是土房、建委、经委、交通、教育、水利、移民、安监等部门）要立即组织力量对地质灾害隐患点进行大排查大巡查，要将居民点、学校、重点场镇、厂矿、水利设施、交通干道以及人员活动频繁的区域等为本次排查巡查工作的重点。大排查大巡查工作由县国土房管局牵头，本次大排查大巡查工作由县国土房管局牵头组织实施。排查工作分为村组、乡镇和县三个层次，自查、复查和抽查三种方式开展。乡镇、村社排查巡查，必须深入现场；土房部门复查，必须按要求到第一线，并做好相关资料收集、整理、汇总工作。

同时县政府也将组织抽查组，对大排查大巡查进行抽查，重点抽查三个方面：一是近期当地反映的重大地灾隐患点；二是城镇居民集中居住区、重要交通干线、中小学等重点区域；三是近期强烈的地质灾害隐患点。抽查率达到30%以上。

各乡镇人民政府、县府各有关部门一定要严格按照《关于进一步落实责任做好地质灾害防治工作的紧急通知》（委办发〔〕35号）和《县年至2011年地质灾害防治工作责任书》要求，一级抓一级，层层抓落实,切实落实防灾责任，加强地质灾害防治工作的组织领导。

2.制定好防灾预案，做好监测、预警工作，不能漏掉一个点。

各乡镇对排查出的地质灾害隐患点，要采取切实有效措施予以整改，对重大、特大地质灾害隐患点，要落实监测人员24小时监测，土房部门要与县应急办协同，相关乡镇配合，尽快分别制定详细的应急救援预案，并确保预案的科学性、可操作性。同时，要制定好地质灾害监测、报告、巡查等工作制度。将地质灾害“防灾明白卡”和“避险明白卡”发放到受地质灾害威胁范围内的村民手中，提高防灾救灾能力。地质灾害隐患点发生前兆或出现紧急情况时，监测人员必须立即按规定程序报告，并按地质灾害防灾预案中制定的避让措施和疏散路线，立即组织群众撤离到安全地带。

3.要进一步健全地质灾害群测群防“三级”网络、开展“三查”、构筑好“三道”防线，全面落实“预防、避让、治理”的六字防灾措施。

县国土房管局要牵头完善县级群测群防网络，各乡镇政府要健全乡镇和村社两级地质灾害群测群防网络。要建立好“三道”防线，即建立排查、检查及早发现灾情、险情的第一道防线；建立针对灾情、险情及时落实监测预警工作的第二道防线；建立灾情险情严重或险情加剧的情况下，立即启动应急预案进行应急处置的第三道防线。

4.要严格控制人为活动引发地质灾害，特别是采矿、非煤矿山、开挖宅基地等生产经营活动一律不准诱发地质灾害。

县级相关部门要严格建设工程的审批程序，建设项目未按规定进行地质灾害评估的，县发改委不得审批或核准可研报告，县建委不得办理规划许可，县国土房管局不得办理用地和采矿许可手续。建设项目未按地质灾害评估结果配套设计地灾治理工程的，县建委不得批准初步设计，县安监局不得批准安全生产许可证。县建委还要加强规划编制及实施过程中的地质灾害预防监管，严禁在地灾易发区和受危岩、滑坡等不良地质现象直接威胁区从事与地质灾害防治无关的工程建设。

抓地质灾害隐患排查是当前工作的重点，其他安全生产领域的隐患排查治理工作业要同步推进，严防各类事故发生，一是矿山安全，煤矿是隐患排查的重点，突出检查瓦斯检测、防范措施、相关记录、尾矿治理是否到位，加强业主的安全教育，高度重视隐患排查治理工作的紧迫性和重要性。二是加强对易燃易爆产品和危化物品的安全检查。目前正值企业生产高峰期，安全生产形势不容乐观，所以要抓紧时间在全县范围内进行一次全面彻底的安全生产大检查，特别是加油、加气站的排查。三是加强对道路交通的安全检查。交通、交警、运管等部门要严查严处非法营运、客运车超载、货运车辆超载超速等各类交通违章问题，特别是加强对乡村公路的监管，坚决杜绝较大交通运输安全事故发生。四是加强对建筑业市场的安全检查。今年是我县建筑业市场大规模开发建设的一年（包括企业续建、新建、扩建，也包括房地产业的蓬勃发展），做好安全生产工作任务很重，对建设资质不全、安全措施不到位的项目坚决不准开工建设，对发现存在问题的项目要责令立即停建，必须按照属地原则对建筑施工安全要重点排查治理。五是加强对各类学校的安全检查。各级政府主要领导和教育、安全主管部门，要对广大师生身体健康和生命安全高度关注。对学校上下学的交通安全加强安全教育和监管；加强对学生宿舍的管理，做好防火和用电安全工作；加强学生饮食卫生安全管理，改善食堂卫生条件，规范食品采购渠道和标准。六是加强食药品安全的监管防范，特别是要注意我县偏远乡镇的食药品安全，严厉打击制假贩假，坚决杜绝由此引发的人员伤亡事故发生，确保广大群众身体健康和生命安全。七是加强对公共场所和人员聚集场所的安全（消防）检查。针对我县老城实际，重点是商场、娱乐、餐饮、网吧等服务业经营场所，要强化消防安全管理，防止建筑物坍塌现象发生，防止人流拥挤导致人员踩踏事故发生。

(三)切实落实企业的主体责任

企业是安全投入、隐患治理整改的主体,及时排查治理隐患、有效防范事故,是企业和企业法定代表人的职责。所有生产经营单位,都要认真组织本单位、本企业安全生产隐患排查治理行动,落实安全生产第一责任人的责任，建立企业隐患排查治理机制和重大危险源、重大隐患的监控机制，切实落实专项行动的各项要求。

(四)强化安全生产隐患治理、整改的责任落实

在专项行动中,各级政府及有关部门、各生产经营单位都要落实治理、整改隐患的责任,对排查出的一般隐患要立即进行治理整改。对短期难以治理整改的隐患,要制定计划,限期整改,并加强监控、落实应急。对重大、难点隐患要做出整改方案。隐患严重的要停产停业整改,直至隐患排除。各级各部门及有关单位要建立隐患治理整改登记制度,明确责任人,列出时间表,下达限期整改通知书、停业整改通知书等,直至提请政府依法关闭。属地乡（镇）及行业主管部门要每？定期向县委、县府书面报告隐患排查治理情况。对落实专项行动不认真、没有有效排查事故隐患,导致发生生产安全责任事故的,要严肃追究相关责任人的法律、经济、行政责任。

各级政府要组织好隐患排查治理的各项工作,及时掌握辖区内各部门、各生产经营单位隐患排查的进展情况。对查找出来的重大隐患和难点问题要通过召开专题会议、制定方案预案等形式,及时做出指导性意见,组织力量协调解决突出问题和治理隐患。对领导行动不到位、责任不落实、本地区隐患排查治理工作进展缓慢,发生生产安全责任事故的,要严格追究事故的责任者。

三、各级各有关部门要密切配合,整合力量，上下联动，切实加大安全生产工作的执法力度，始终保持严管重罚的高压态势

(一)加大政府统一领导,部门协调配合,联合执法的力度

各级各部门要加强领导,密切配合,互通情报,联合执法,加大执法力度,通过隐患排查治理专项行动,认真排查治理隐患,确实消除一批安全生产隐患,整治一批安全生产隐患突出的区域和生产经营单位,查处一批安全生产领域的违法行为。

(二)加强宣传,充分发挥社会舆论监督作用

各地要采取多种形式,加大对隐患排查整治专项行动的宣传力度,及时报道专项行动的进展情况,营造良好的工作氛围。要强化对专项行动中的先进经验和事迹的宣传报道,广泛调动其参与专项行动的积极性。对长期存在重大安全隐患的、经责令整改逾期不改的、非法违法生产的、发生生产安全责任事故的行为,要在各新闻媒体上进行曝光,接受社会舆论监督。

(四)以“安全生产月”活动为契机,推进专项行动深入开展

在“安全生产月”活动中要突出隐患排查治理专项行动这一重点和亮点,大力营造有利于安全生产工作和专项行动的氛围。

四、狠抓督查，严格问责，确保安全主体责任落实到位

书记在6月9日的全市安全生产工作会上指出：类似安全生产事故只能再一再二，决不能再三再四。6月9日，县委、县府联合办公会上向东书记对我县前几次较大安全生产事故进行通报批评并指出少数部门和乡镇对安全生产事故的屡次发生麻木不仁，必须坚决遏制事故的发生。各级各部门要高度重视，深刻领会相关领导的重要讲话精神。

一是6月20日前，由政府办牵、县安监局、监察局牵头，分三组对全县的“安全生产百日督查行动”开展专项督查，6月底前全面完成该项工作。专项督查工作一定要发现问题，指出问题，对领导不够、工作不力、措施不到位、效果不好的部门和乡镇要进行全县督查通报并要点到部门，点到乡镇，点到人头。按照县级复查百分之五十的要求，各督查组要对全县百分之五十的隐患开展督查工作，工作完成后要形成资料汇总到县安监局，为迎接市上检查做好准备。

二是严格通报制度，把安全生产工作会议纪律情况纳入县委、县府通报范畴，对发生安全生产事故的要专题通报，此次专项督查结果要纳入目标考核。

三是建立严格的问责制度，国务院颁发了《行政问责制度》，就行政问责确定了规范，树立了标尺。下一步，对安全生产工作的问责制度不能讲情面、走过场，要严格追究、严格问责，切实做到警钟长鸣。

同志们,是当前全市上下一项紧迫的政治任务，各级政府、各部门要认清当前安全生产工作的严竣形势,切实增强工作的责任感和使命感,进一步强化观念,转变作风,深入开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动,坚决遏制事故发生,踏踏实实、富有成效地做好全年的各项安全生产工作,为全县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境，为“平安”建设添砖加瓦！

谢谢大家!