尾矿库加强安全管理讲话

今天，市政府召开全市尾矿库安全生产电视电话会，对矿山安全生产，特别是对尾矿库安全生产作了再布署。各单位和各矿山生产企业要深刻吸取尾矿库发生特别重大溃坝事故教训，认真查找和分析存在的问题，正确处理安全与生产的关系，坚决纠正重生产、轻安全的倾向，进一步增强紧迫感、危机感和责任感。要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列决策部署和市委、市政府的要求，进一步加强对矿山安全生产工作的领导，针对辖区内矿山安全生产存在的薄弱环节和突出问题，提出有针对性的措施，坚决遏制和防范矿山重特大事故的发生，切实把安全生产真正摆到坚持立党为公、执政为民，贯彻落实科学发展观，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，构建社会主义和谐社会的高度上来。下面，我再强调三个方面的问题：

一、精心组织学习，认真传达全市尾矿库安全生产电视电话会议精神

安全生产重于泰山。全区上下要进一步高度重视安全工作，特别是要组织学习好今天召开的全市尾矿库安全生产电视电话会要求，切实提高安全生产重要性的认识，认真研究有效措施，做到万无一失，警钟长鸣。尾矿库溃坝特别重大事故，国家在处理重大安全事故上态度非常坚决、果断，希望大家要深刻吸取教训，引起高度重视，做到举一反三。当前，全区的安全生产形势总体较好，特别是在国庆期间，相关部门在区委、区政府的统一部署下，牺牲了休息时间，做了大量的艰苦细致的工作，确保了国庆期间的安全。但是在此期间，无论是交通还是其它行业也出了一些小的事故，说明我们的安全生产工作在责任落实、监督管理、措施落实等方面都还存在一些问题。一是部分单位重视程度还不够，体现在具体的工作措施还没有完全落实；二是部分单位的安全工作的手段还比较落后；三是相关单位负责人在认识问题上存在不足，对安全生产工作只是挂在嘴巴上，写在文字上，安全生产“有始无终，常抓不懈”的思想观念还不深入。这些都是我们在安全生产工作上存在的问题，希望同志们通过今天的会议，进一步提高认识，切实高度重视，尽快解决这些问题，把安全工作落实到各个环节，抓出成效。在学习中要对照会议精神的要求，针对本单位、本企业的实际，查找安全生产工作中的差距，带着问题学、带着任务学，确保全市矿山安全生产工作电视电话会议精神入脑入心。

二、立即开展行动，组织开展尾矿库隐患排查整治工作

安全生产工作的监督管理重在排查整治隐患上下功夫。当前煤等资源产品价格有不断上涨趋势，受利益的驱使，非法采煤、采矿等有可能出现死灰复燃的现象。同时，随着全区项目建设的加快推进，施工的重点工程也应纳入本次排查整治的重点，比如重点施工及其它的建筑工地，可能造成尾矿，区安监局牵头，组织国土房管、经委、建委、市政园林、交通等部门，与所在镇街，立即开展安全排查整治工作。

一是加大排查力度。现在，我区境内尾矿库到底有多少，要弄清底数，造册建档，做到心中有数，一目了然。排查的各类情况要非常清楚，总量是多少，没有隐患的有多少，存在隐患的有多少，存在一些什么隐患，要充分掌握第一手资料。排查范围包括现在的合法的矿山、矿场、建筑工地、施工项目及经过严格程序批准的场所的安全状况。同时，要加大对违法违规矿山查的处力度，确保不留任何安全隐患，确保排查一定全面、彻底、深入，不留死角。

二是加大整治力度。对排查出来的安全隐患，必须限期予以整改；对于存在的重大安全隐患，要先停产后整改。整改期间必须落实专门人员进行监督，整改完成后要经过验收合格方能依法恢复生产。对于排查出来的违法生产的企业，一律坚决予以取缔，不能够留下任何的后患，更不能循私舞庇。

三、狠抓贯彻落实，进一步强化尾矿库安全生产的责任制

各有关职能部门，各单位要认真履行“两个主体”责任，一级抓一级，层层抓落实，按照“分级管理、属地负责”的要求，确保政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任落实到位。

一是进一步强化矿山企业安全生产的主体责任。安全生产法赋予了企业的主体责任，相关企业必须引起高度重视。对于企业的安全生产的主体责任问题，首先要解决认识问题，要进一步引导企业负责人深刻认识到安全生产与企业的效益密切相关，一旦出了事故，企业将蒙受损失，相关责任人将受到相应处罚。目前我区的矿山安全、建筑安全等技术手段还非常落后，相关企业必须落实安全生产主体责任制，抓紧落实有关工作，要解决企业安全生产的人员、机构、经费、措施、手段等问题。

二是安全生产监督管理要到位。各镇（街）及安全监管有关部门，要督促企业认真落实《安全生产法》、《尾矿库安全监督管理规定》等有关法律法规和规章，认真落实属地、分级管理原则，严格落实尾矿库监管责任，杜绝监管盲区。要建立监督和激励机制，组织专业技术人员深入现场全面细致检查，确保检查不走过场、不留死角。要严格查处违法违规行为，同时对监管不到位、有案不查、重大隐患治理督导不力的，要追究有关人员的责任。要建立起安全生产日常检查、专项检查制度，制订违背安全生产的制度应如何处罚等相关措施，确保安全生产监督管理不留死角。

三是切实抓好宣传教育工作。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，做好尾矿库安全治理和安全大检查的宣传发动工作，深刻认识尾矿库安全生产的重要性、必要性和紧迫性，充分依靠和发动广大群众参与，引导职工认真细致地查找各类安全隐患。对检查不认真，隐患排查治理工作走过场的单位要予以公开曝光。

四是要建立科学合理的工作体系。要围绕矿山、建筑工地的人、机械、环境、监督、检查五大要素，突出抓好安全生产责任体系、安全生产监督检查体系、安全生产教育体系和安全生产创新体系的建设。安监和相关部门要认真研究，要针对容易出现安全事故的重点思考，逐步建立起全区安全生产科学监管的体系。

同志们，安全责任重于泰山。各级各部门要深刻吸取尾矿库特别重大溃坝事故教训，进一步提高认识，高度重视，深化尾矿库专项整治，全面完成我区尾矿库安全生产事故隐患排查和治理任务，切实有效遏制重特大事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转，为全区经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。