尾矿库治理范文10篇

尾矿库治理范文篇1

根据会议安排，下面我通报以下三个方面的情况。

一、全市安全生产总体形势及存在主要问题

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，经过全市各级各部门的共同努力，全市的安全生产形势继续保持了总体平稳的态势。1－8月份，全市共发生各类伤亡事故227起，死亡59人，同比，事故起数和死亡人数分别下降36.1％、11.9％。

——工矿商贸企业：发生事故9起，死亡15人，同比分别下降47.1％、16.7％。其中：非矿山企业发生事故6起、死亡9人，同比事故起数上升20％，死亡人数上升80％；非煤矿山发生事故3起、死亡6人，同比分别下降66.7％、40％；煤矿未发生安全生产事故。

——道路交通：共发生事故137起，死亡43人，同比事故起数上升18.1％、死亡人数下降12.2％；

——消防火灾：共发生事故81起，同比下降63.5％，死亡1人，去年同比没有人员伤亡。

今年以来发生较大事故2起，死亡6人，去年同期未发生较大事故；今年以来未发生重大以上安全生产事故。

今年省下达我市的各类事故死亡人数控制指标为不超过176人,其中工矿商贸企业死亡人数控制指标为24人（煤矿5人），道路交通事故死亡人数控制指标152人。截至目前，全市各类事故死亡人数占全年指标的33.5%。其中工矿商贸企业死亡人数占全年指标的62.5％；道路交通事故死亡人数占控制指标的28.3％。

尽管目前全市安全生产总体形势保持良好的发展态势，但从局部地区、个别行业来看，安全生产事故仍时有发生，安全生产形势不容乐观。特别是7月下旬以来，在全市上下齐心协力认真开展奥运安保工作过程中，我市先后发生了五起安全生产事故，造成5人死亡、1人重伤，经济损失达300余万元。

深入分析全市的安全生产形势，目前存在的主要问题是工作严不起来、落实不下去。应该说，我们的法律法规、规章规范不可为不全，部署的工作不可为不细，各项工作要求不可为不严，为什么非法违法生产销售现象仍时有发生并造成事故，部分责令停产企业仍然停不下来，一些隐患和问题不能及时发现，发现了不能及时治理，有关信息不能及时反馈，各项工作不能如期保质完成，问题在企业，重点在乡镇，关键在部门。究其原因，客观上存在人少面大、任务重、人情难驳、个别地方领导干预、全民安全意识不强、从业人员素质低的问题，但主观上还是认识不到位、重视不到位、自我保护意识不到位、监督检查不到位，希望大家务必引起高度重视。

二、今年后几个月的重点工作安排

（一）认真做好奥运后企业复产检查验收工作。按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，逐个检查验收，合格一个，恢复一个。凡是不具备安全生产条件、未经验收或验收不合格擅自复产的企业，一经发现，严格按照有关规定顶格处理；对私自降低复产企业验收标准、把关不严的，要追究有关人员和部门的责任，酿成事故的，严肃处理相关责任人。

（二）加快推进应急救援体系建设。各县区重大危险源监控报警和应急救援指挥系统项目建设年底前必须投入运行，实现重大危险源多级监控，强化重大危险源监控、监管。未组建应急救援机构的县区，要抓紧组建，确保年底前全部到位。

（三）深入组织开展“承诺落实年”活动。严格按照“承诺落实年”工作方案和《法人代表承诺落实工作评估实施细则》要求，对“三项制度”复审和承诺兑现落实工作进行一次全面梳理。凡是2007年底前完成审核备案的三项制度未进行复审的，必须组织专家逐个复审；新注册、法人变更和应纳入而未纳入的企业，必须进行“三项制度”审核备案和签订安全生产承诺书；隐患排查各项制度必须纳入企业“三项制度”之中；新审核备案和复审的“三项制度”必须录入“三项制度”网络系统。同时，以开展“承诺落实年”、“基础管理年”活动为契机，深入组织开展安全质量标准化活动，不断提升企业的安全生产管理水平。

（四）强化行政执法检查工作。突出以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工、燃气、特种设备、旅游景区景点、文化娱乐、休闲和人员密集场所等行业领域为重点，牢牢把握煤矿瓦斯、煤尘、地下矿山顶板、水患、采空区和尾矿库治理、生产企业中毒、烧烫伤和作业场所职业危害事故预防等关键环节，进一步加大行政执法和监督检查力度，深入组织开展隐患排查治理和专项整治活动。对排查出的隐患，能立即整改的，必须督促企业立即进行整改；对一时不能整改的，在确保安全的前提下，企业必须制定整改计划和应急预案，落实整改资金，明确整改时间和责任人，确保整改到位。

同时，认真落实地下矿山和尾矿库实测填图制度，严格执行煤矿领导干部跟班下井和派驻监督员制度，进一步加大煤矿“三推行”工作步伐，严防事故发生。凡未经论证和有关部门批准，在20*年底前未淘汰木支护、2009年底以前未采用壁式采煤、高瓦斯矿井未布置专用回风井的小煤矿，届时要坚决予以关闭。

（五）进一步完善基础档案管理。档案资料是一个单位安全生产工作的运行轨迹和具体反映，各级各部门、各单位务必引起高度重视，切实把档案管理作为安全生产工作的重要内容来抓。各种文件、资料和执法文书要注意及时归档，确保资料完整；档案分类要科学、合理，严禁多年文件资料混放、乱放；会议记录要全面、详细；各类台账必须健全，特别对各类隐患的排查、治理情况，必须建台账、存档、备案。同时，要加强企业档案管理的监督检查力度，督促企业进一步规范档案管理，不断提升安全管理水平。

（六）积极推广新技术、新工艺。人防不如物防，什么防也不如不用防，推行科技兴安是解决安全生产的治本之策。各级各部门要进一步强化科技兴安意识，督促企事业单位加大资金投入，大力推进安全生产技术进步。当前要突出抓好尾矿干堆、危化企业HAN阻隔防爆技术、采空区监控技术的推广与应用，全面提升企业的本质安全水平。

（七）加大宣传培训工作力度。继续加强对外宣传工作，在提高全民的安全素质上狠下功夫；进一步强化企业管理人员、特种作业人员培训工作，突出抓好全员培训，在全面提高从业人员的安全素质上狠下功夫。以培育典型示范企业、开展安全知识竞赛为切入点，大力推进企业安全文化建设。各县区要在每个行业都要确定一个典型示范企业，全方位加以培育，通过以点带面，全面推动各项安全生产重点工作的深入开展。

（八）严厉打击非法生产、销售行为。认真贯彻落实市政府办公室承市政办传[20*]155号文件精神，从现在起至11月底，在全市深入组织开展排查治理非法生产专项行动。要把矿区及附近的所有企事业单位、所有隐蔽角落，全部作为清查对象，逐一严密清查，对发现的“三非”、“三超”、“三违”等违法违规行为，特别是非法开采、非法制售烟花爆竹和危险化学品和超载运输的行为，要重拳出击，毫不手软，坚决做到“三个一律”，即凡从事非法生产、非法经营、非法建设的企业和单位，一律坚决取缔；凡不具备安全生产条件的企业，一律停产整顿；凡存在重大安全隐患拒不整改或整改不到位的企业，一律实施关闭。省政府将组织公安、国土、安监、煤监等有关部门进行抽查督导，希望各县区、各有关部门务必引起高度重视，切实采取有效措施，全面搞好排查整治工作。

（九）严格目标考核管理工作。认真落实《*市20*年安全生产目标管理考核办法》，强化控制目标预警机制，加大日常考核力度。为确保不突破省政府下达的控制目标任务，各县区、各部门要加大监督检查力度，严格控制各类事故发生。同时，认真抓好全年各项重点工作落实，凡是重点工作不到位、信息反馈不及时、参加会议不积极、工作拖全市后腿的，日常考核都要扣分，情节严重的，取消评先资格，酿成事故、造成不良影响的，要坚决实行一票否决。

（十）切实做好小煤矿兼并、重组、托管工作。按照省政府冀政[20*]75号文要求，煤炭企业要按以优并劣、以大并小和一个矿区由一个主体开发的原则，煤炭资源优先向国有企业配置，以省属煤矿企业为主体，实施兼并、重组、托管小煤矿，我市的合作单位是开滦集团，此方案要在今年底前上报省政府。如不参与开滦兼并、重组和托管的，也要通过兼并、重组方式，实现集约化管理，但单个企业的生产能力要达到30万吨以上，独立生产系统符合国家有关规定，此方案要在明年3月底前上报省政府。请各有关县区要积极推进兼并、重组、托管工作，尽快上报具体方案。参与开滦兼并、重组的方案要在10月底前上报市政府，不参与的方案要在年底前上报市政府。

（十一）深入开展尾矿库综合治理专项行动。此次专项行动与往次不同，虽然也分为几个阶段，但要同时进行，也就是在乡镇调查的同时，市县两级根据目前已掌握的情况，同时开展工作。各县区工作过程中要注意把握以下几点：

一要明确整治范围和重点。此次专项行动治理范围是全市所有尾矿库，包括在建的、运行的、停用的、废弃的、闭库的和再利用的。重点整治非法库、违法库和危库、险库。非法库是指未履行任何手续的尾矿库，违法库是指手续不全（如缺少立项、环评、占地手续）或证照过期、失效仍在生产运行的尾矿库，以及未按法律法规要求擅自挖砂、超高运行的各类尾矿库。

二要认真做好普查工作。普查阶段，以乡村为主，县直部门指导，要做到全面、一库不漏，并登记造册，绘制成图，图纸分为尾矿库单行图（比例1：2000）和全乡（镇）汇总图（1：20000），图、表要经村主任和主管乡（镇）长、乡（镇）长签字后上报县区，县区要将全县的尾矿汇总造册，绘制成一张图纸（比例1：50000），经相关部门主要负责人、主管县区长、县区长签字后上报市政府备案。

三要加大行政执法力度。市县检查工作要根据目前已掌握的尾矿库情况，本着先危险后一般的原则，与普查工作同时进行，但要在普查工作的基础上，做到一库不漏。检查工作要依靠专家力量逐库进行，同时对发现的问题就地下达指令，责令企业立即整改、停产或提交政府依法关闭、搬迁。检查情况表要有检查组成员、专家和企业负责人签字，每日上报县区政府，县区政府每周汇总一次，经县区相关部门主要负责人、主管县区长、县区长签字后上报市政府。

对于问题库，企业法定代表人要对隐患整改、停用、关闭、搬迁负全责，并与所在乡镇政府、县直部门分管领导和主要领导签订责任状，乡镇要将责任状签订情况每日上报县区政府一次，县区政府每周汇总一次，经主管县区长和县区长签字后上报市政府。

特别强调的是，“头顶库”经闭库治理仍无法确保下游居民和重要设施安全的，要实施搬迁下游居民和设施；企业老尾矿库未启动闭库治理程序的，各相关职能部门坚决不得办理新建尾矿库相关许可手续，以实际行动推进闭库工作开展；单行图在描清尾矿库现状的同时，所有图纸都要标注尾矿库具体位置和下游最终设计坝高80倍影响范围内居民区和重要设施的位置和数量。

四要务求取得实效。各县（区）要制定综合治理工作实施方案，成立专项行动领导小组和工作机构，落实检查和办公人员，确保工作落实。专项行动务于11月25日前完成，为确保取得实效，要继续实行县区领导包片、乡镇领导包点制度，活动期间，市领导小组办公室将组织巡查组对各县（区）政府调查、检查情况和督促企业落实整改及整改复查验收情况进行巡查督导，对工作不力的要通报批评，因工作缓慢造成事故的，要从重严处。

三、关于狠抓落实问题

落实事关成败。再好的思路、办法和措施，如果落实不到位，都将前功尽弃。如果我们在工作中真的严格去落实了，哪怕有一项可行的措施也会起到决定性的作用。安全生产工作也不例外。

尾矿库治理范文篇2

一、工作目标

通过尾矿库安全隐患治理，消除尾矿库重大安全隐患，关闭不具备安全生产条件的尾矿库；落实尾矿库安全责任；促进企业

建立完善尾矿库安全管理制度，加强技术管理和现场管理，实现尾矿库安全生产条件明显改善，尾矿库安全风险降低，确保全市尾矿库不发生重特大生产安全事故。

二、工作措施

（一）立即开展尾矿库安全大检查。由各县(市、区）人民政府立即组织安监、环保、工商、国土等相关部门对本辖市内所有的在建、在用、停用、已闭库、已废弃的尾矿库开展一次全面的安全大检查，摸清底数，掌握尾矿库的基本情况，特别要查清尾矿库下游重要设施、居民市域及人员聚集场所情况和全面摸清现有尾矿库的安全度，并根据尾矿库防洪能力和尾矿坝坝体稳定性按危库、险库、病库、正常库四级确定尾矿库安全程度。对情况不明的尾矿库，要尽快组织有资质的安全评价机构进行安全评价，或组织专家进行全面评估后确定安全度。

（二）扎实做好尾矿库安全隐患治理工作。对安全评估为危库的，应当责令立即停产，进行抢险加固，排除险情，并迅速启动相应的应急预案；对安全评估为险库的，应根据险情实际，采取措施，在限定的时间内消除险情；对安全评估为病库的，应在限定的时间内按照正常库标准进行整治，消除事故隐患，达到正常库标准。对危库、险库、病库，在限定的时间内未整治或整治不合格的，要依法予以关闭；对整治无望的，要立即关闭。

（三）严格尾矿库事故应急管理工作。各地要督促尾矿库企业针对生产过程中可能出现的垮坝、溃坝、渗漏、洪水漫顶等重大险情或事故，制定切实有效的应急预案，并纳入地方政府应急救援管理体系，落实各项应急措施，做好应急处置的培训和应急救援预案的演练工作。对危库、险库在险情未消除前必须落实现场监控人员24小时值守，及时发现和处置险情。

（四）妥善处置尾矿库下游安全距离内的居民和重要设施。所有尾矿库下游安全距离内有居民居住和重要设施的，都要采取搬迁转移下游居民和重要设施、或搬迁原库的措施，立即制定搬迁计划，迅速落实资金、场地和配套设施，尽快组织实施。对危库、险库威胁范围内的居民，要无条件立即撤离。

（五）进一步落实尾矿库安全管理和安全监管责任。按照企业负责管理和属地监管的原则，全市所有的尾矿库安全管理单位为尾矿库所属企业(无主库管理单位为当地县级人民政府)、安全管理责任人为尾矿库企业法定代表人，尾矿库安全监管责任人为尾矿库所在地县(市、区)长。全市所有尾矿库安全管理与安全监管责任人向社会公告，接受全社会的监督。要督促本辖市内尾矿库企业严格执行《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全监管总局令第6号）和《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）的规定，设置和完善相应的安全管理机构，配备合格的尾矿库安全管理人员，制订完备的安全生产规章制度和操作规程，加大安全生产投入和安全隐患治理工作力度，加强作业现场的安全管理，做到机构、人员、资金、培训和管理五落实。

（六）严厉打击非法违法生产行为。对于未依法取得安全生产许可证的尾矿库，一律不得生产运行；对拒不执行安全生产许可制度和擅自利用废弃尾矿库进行生产的企业，要依法予以取缔；对于超量排放储存尾矿、没有正规设计或私堆乱建以及擅自违规加高坝体的，要吊销企业相关证照并依法取缔；对已颁发安全生产许可证的尾矿库企业要加强检查，凡因放松安全生产管理，达不到安全生产条件的，要责令其立即停产整改，暂扣安全生产许可证，待整改合格通过验收后方能恢复生产。

（七）加强对废弃或停用库的管理。按照《尾矿库安全监督管理规定》和《尾矿库安全技术规程》的有关规定，依法对废弃库或已停用库履行闭库程序，落实闭库监管责任。未经尾矿库管理单位同意、未经安全论证及未经安全监管部门批准的，禁止任何单位在库市采砂或从事尾砂再利用活动。已在进行挖砂活动的，必须立即停止作业，补办手续后方可复工。所有停用的尾矿库存在安全隐患的由县级人民政府组织进行彻底治理，消除隐患。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各县（市、区）人民政府要充分认识开展尾矿库安全隐患治理工作的重要性、紧迫性，切实加强领导，精心组织，落实责任。各级人民政府要成立尾矿库安全隐患治理领导小组，建立工作责任制，明确各部门职责分工，做到各司其职、各负其责、协调行动、联合执法，确保各项工作有序推进。

（二）制定实施方案。各县（市、区）要制定本辖市尾矿库安全隐患治理实施方案，确定工作目标，明确各项任务的进度安排，确保安全隐患治理工作取得实效。对排查出来的每一个危库、险库、病库，都要制定相应的整改方案，明确整改内容、整改期限、监控措施、应急预案等内容。

（三）落实治理资金。对于存在重特大安全隐患的尾矿库，

由生产企业负责制定整改方案、落实整改资金；对于因破产解散或改制等原因遗留的、存在重特大安全隐患的尾矿库，各地要提出整改方案，落实责任单位和隐患整改资金。

各县（市、区）每月要向**市安全生产委员会办公室报告一次尾矿库安全隐患治理工作进展情况，遇重大情况要及时报告。为指导、督促各地开展尾矿库安全隐患治理工作，我市将组织督查组对重点县（市、区）开展工作情况进行专项督查。各县（市、区）也要制定督查工作计划，对本地重点重点企业进行督查。

附件：尾矿库安全度基本知识

附件

尾矿库安全度基本知识

一、尾矿库安全度分类

尾矿库安全度主要根据尾矿库防洪能力和尾矿坝坝体稳定性确定，分为危库、险库、病库、正常库四级。

（一）尾矿库防洪能力的安全程度或可靠程度主要指防洪标准、调洪排洪能力及排洪设施安全可靠性是否符合安全规定及符合程度；

（二）尾矿坝稳定性安全程度主要指坝体在规定的工况条件下静力、动力和渗流稳定性是否符合安全规定及符合程度。

尾矿库安全度是通过安全评价对影响尾矿库安全的各种危险有害因素进行定性、定量分析而确定的。评价单位在对在用或拟闭库的尾矿库进行安全现状评价时，应对尾矿库安全度作出明确结论。

二、危库

危库指安全没有保障，随时可能发生垮坝事故的尾矿库。危库必须停止生产并采取应急措施。

尾矿库有下列情况之一的为危库：

1．尾矿库调洪库容严重不足，在设计洪水位时，安全超高和最小干滩长度都不满足设计要求，将可能出现洪水漫顶；

2．排洪系统严重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急剧降低；

3．排水井显著倾斜，有倒塌的迹象；

4．坝体出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌、流土变形，坝体出现深层滑动迹象；

5．经验算，坝体抗滑稳定最小安全系数小于规程规定值的0.95；

6．其他严重危及尾矿库安全运行的情况。

当尾矿库防洪能力严重不足，出现洪水漫顶可能，或坝体稳定性严重不足，出现垮坝迹象，或出现其他严重危及尾矿库安全运行时都属于危库。危库完全不具备安全生产的基本条件，必须停产，排除险情，并迅速向当地政府报告，启动相应的应急预案，根据险情的实际可采取以下应急措施：

1．立即降低库水位，扩大调洪库容，加高坝体，严防洪水漫顶；

2．为满足汛期最小安全超高和最小干滩长度的要求，必要时，可按最小干滩长度为坝顶宽度，用渠槽法抢筑宽顶子坝，以形成所需的安全超高和干滩长度；

3．疏通、加固或修复排水构筑物，必要时可另开挖临时排洪通道；

4．紧急加固坝体。

三、险库

险库指安全设施存在严重隐患，若不及时处理将会导致垮坝事故的尾矿库。险库必须立即停产，排除险情。

尾矿库有下列情况之一的为险库：

1．尾矿库调洪库容不足，在设计洪水位时安全超高和最小干滩长度均不能满足设计要求；

2．排洪系统部分堵塞或坍塌，排水能力有所降低，达不到设计要求；

3．排水井有所倾斜；

4．坝体出现浅层滑动迹象；

5．经验算，坝体抗滑稳定最小安全系数小于表6规定值的0.98；

6．坝体出现大面积纵向裂缝，且出现较大范围渗透水高位出逸，出现大面积沼泽化；

7．其他危及尾矿库安全运行的情况。

当尾矿库排洪系统存在严重隐患，防洪能力不足，或坝体存在严重隐患，威胁坝体安全稳定性时都属于险库。险库不具备安全生产的基本条件，应根据险情实际，采取措施，排除险情。

1．降低库水位，扩大调洪库容，满足汛期最小安全超高和最小干滩长度的要求；

2．疏通、加固或修复排水构筑物；

3．增建或扩建排水系统；

4．处理滑坡，加固坝体；

5．降低浸润线、消除管涌和流土。

四、病库

病库指安全设施不完全符合设计规定，但符合基本安全生产条件的尾矿库。病库应限期整改。

尾矿库有下列工况之一的为病库：

1．尾矿库调洪库容不足，在设计洪水位时不能同时满足设计规定的安全超高和最小干滩长度的要求；

2．排洪设施出现不影响安全使用的裂缝、腐蚀或磨损；

3．经验算，坝体抗滑稳定最小安全系数满足表6规定值，但部分高程上堆积边坡过陡，可能出现局部失稳；

4．浸润线位置局部过高，有渗透水出逸，坝面局部出现沼泽化；

5．坝面局部出现纵向或横向裂缝；

6．坝面未按设计设置排水沟，冲蚀严重，形成较多或较大的冲沟；

7．坝端无截水沟，山坡雨水冲刷坝肩；

8．堆积坝外坡未按设计覆土、植被；

9．其他不影响尾矿库基本安全生产条例的非正常情况。

第六节尾矿库安全度

病库应具备基本安全生产条件，是指坝体稳定性和尾矿库防洪能力总体上能满足要求，但局部上不完全符合规定，不影响尾矿库总体安全。对于病库，应采取以下措施在限定的时间内按照正常库标准进行整治，消除事故隐患：

1．抓紧进行防洪治理，确保汛前彻底完成治理工作量；

2．加固、修复排水构筑物；

3．加固坝体或适当削坡，处理局部裂缝；

4．实施降水措施降低浸润线，消除管涌和流土；

5．修整坝坡，开挖坝肩截水沟。

五、正常库

尾矿库同时满足下列工况的为正常库：

1．尾矿库在设计洪水位时能同时满足设计规定的安全超高和最小干滩长度的要求；

2．排水系统各构筑物符合设计要求，工况正常；

3．尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求，稳定安全系数满足设计要求；

尾矿库治理范文篇3

今天我们召开的这次会议规模之大，是近年来少有的。各县区主管县区长、安监局局长、主管局长、执法大队长，市尾矿库综合治理工作领导小组成员单位的主管领导和全市所有尾矿库企业的主要负责人近1000人参加了会议，会议的主要任务就是，深刻汲取平泉富有铁选有限公司尾矿库“4.15”垮坝事故教训，深入分析当前尾矿库安全生产面临的严峻形势，认真查找尾矿库综合治理工作中存在的突出问题和薄弱环节，全面安排部署下一步尾矿库综合治理工作。

市委、市政府对尾矿库综合治理工作高度重视，古江市长多次现场检查指导尾矿库安全生产工作，并多次对抓好尾矿库综合治理工作作出重要指示。会前，古江市长一再盯瞩要开好这次会议，切实把各项综合治理措施落到实处，全力确保尾矿库安全运行。

上午，大家现场目睹了平泉县富有铁矿“4.15”尾矿库垮坝事故现场，参观宽城县北大岭矿业公司尾矿库尾矿砂干排工艺现场，我相信大家看了事故现场之后，心情和我一样沉痛，希望大家能够引以为戒，深刻汲取血的教训，切实抓好尾矿库综合治理，确保尾矿库安全。

刚才，建文局长对平泉县富有铁矿“4.15”尾矿库垮坝事故和全市尾矿库综合治理工作开展情况进行了通报，并对下一步工作进行了全面的安排和部署，我完全同意，希望会后要切实抓好落实。下面，我再强调几点意见。

一、深刻汲取事故教训，切实增强做好尾矿库安全工作的责任感和紧迫感

4月12日，市政府刚刚召开了全市森林防火、安全生产和手足口疫防治工作电视电话会议，古江市长在会上重点强调了尾矿库安全，并提出了明确的要求。但是，时隔3天，平泉县就发生了这起尾矿库垮坝事故，并造成3人死亡，损失是惨重的，教训是深刻的。这起事故的发生，充分暴露出当前我市尾矿库安全生产工作中还存在许多问题和薄弱环节,再一次给我们敲响了警钟，必须引起高度警觉。

一是思想认识不到位。一些地方、部门在尾矿库治理过程中，不能正确处理安全生产与经济发展关系，为了实现保增长，一再降低治理标准，放松安全条件，特别对不符合生产条件的、存在重大安全隐患的企业，视而不见，姑息纵容。

二是整治态度不坚决。一些地方、部门在尾矿库治理工作中总是片面强调困难、强调理由，工作不积极、不主动，办法不多、措施不力，对不整改和拖延整改的企业，只停留在下达整改指令进行督促，缺乏强有力的依法行政手段，造成一些尾矿库停而不止、关而不闭、治而不愈，致使整个治理工作呈现出前紧后松、上急下缓的停滞状态。

三是企业主体责任不落实。一些企业以经济形势不好、资金短缺为借口，减少安全投入，有的根本就不投入，有意拖延或拒绝整改安全隐患。

上述问题的存在，严重地影响了我市尾矿库综合治理工作的深入开展，必须采取得力措施认真加以解决。

尾矿库的安全生产事关人民群众切身利益，事关全市改革发展稳定的大局。为切实做好尾矿库安全工作，今年省、市都把尾矿库安全作为安全生产攻坚年的一项重要工作加以明确，要求各级各部门和各单位要务必站在深入贯彻实践科学发展观、构建和谐社会和维护人民群众生命财产安全的高度，深刻汲取平泉富有铁矿尾矿库垮坝事故教训，切实增强抓好尾矿库综合治理工作的责任感和紧迫感，以时不我待、只争朝夕的精神，把思想认识进一步统一到市委、市政府的决策部署上来，切实增强责任意识和忧患意识，时刻紧绷安全生产这根弦，绝不能掉以轻心、麻痹大意，要以对党对人民高度负责的态度和雷厉风行的作风，集中时间和力量，下决心、出重拳、拿实招，狠抓尾矿库安全生产综合治理，严防各类安全生产事故的发生。

二、强化责任落实，确保尾矿库综合治理工作取得实效

当前，我市的尾矿库综合治理工作已经进入攻坚克难、决战决胜的关键时期，各级各部门和各单位要严格按照市委、市政府和市安委会关于开展尾矿库综合治理的一系列安排部署，始终保持尾矿库综合治理工作的高压态势，加强领导，落实责任，以最大的决心，采取最有力的措施，用最强硬的手段，从严、从快、从重加以治理，确保取得实效。

（一）切实加强组织领导。今天，来参加会议的都是县区政府的主管县区长和有关部门的主管领导，回去后，要求立即向一把手传达这次会议精神，要召开专题会议，专门研究部署尾矿库综合治理工作。要根据本地区、本部门尾矿库安全工作的突出问题和实际情况，认真研究制定具体的整治工作方案，确定排查整治的重点区域、重点企业，做到有的放矢，抓出实效。对尾矿库问题突出的重点县，要求政府的主要负责人必须牵头挂帅，亲自研究、亲自部署、必要时要亲临现场，抓好督办整改落实。各级各有关部门分管领导要切实负起责任，加强组织协调，确保隐患治理相关人力、物力、财力等保障措施落实到位，确保尾矿库综合治理工作扎实有效的推进。

（二）强化治理整顿措施。深化尾矿库综合治理工作，是一项长期而又艰巨的任务。大家要严格按照省、市的统一部署和要求，明确责任，严格标准，强化措施，狠抓落实，确保取得实效。

一要强化监管责任。各级政府是安全生产的监管责任主体，要对辖区内所有尾矿库安全承担全面监管责任，也要对整个尾矿库综合治理工作全面负责，要结合实际，确定重点区域、重点企业和重点尾矿库，集中精力抓好整治。要认真落实县级领导包重点乡镇、乡镇和有关部门包尾矿库企业的包保责任制，确保尾矿库安全隐患治理到位。

安监、国土、环保、发改、建设等部门，对尾矿库安全负有直接监管责任，要各司其职，协调配合抓好尾矿库的整治。安监部门要加强对尾矿库安全运行情况的综合监管，依法查处尾矿库安全生产违法行为，组织协调、监督指导尾矿库综合治理工作的深入开展。国土部门要要加强对尾矿库建设用地的行政审批和管理，严格控制尾矿库用地规划范围，严禁尾矿库规划范围内新建其它建筑物及工业设施，严禁尾矿库坝体下游安全距离内新建学校、集市、铁路、公路、居民区和工业设施；同时，要加大对非法违法开采行为的打击力度，取缔、关闭无证开采的非法违法企业。发改部门要抓好尾矿库建设项目的核准，对无当地政府规划选址意见、环保审核意见和生产布局不合理的尾矿库建设项目，坚决不予批准。环保部门要加强对尾矿库的环境监测监管，严把尾矿库环保“三同时”审批验收关。建设部门要加强施工过程的安全监管，确保施工质量。

为进一步落实尾矿库安全生产责任制，要逐级签订尾矿库综合治理目标责任书，对没有按期完成治理任务的，要在全市点名通报，年终考核时直接评为安全生产不合格单位。

二要严格治理标准。坚持“谁检查、谁签字，谁验收、谁负责”的原则，认真搞好检查验收工作。对没有通过整改验收的，一律不得销号，并挂账督办，直至整改到位。要进一步加大行政执法力度，切实做到“九个一律”：即，对列入关闭、取缔范围的，一律依法立即予以关闭、取缔；对存在重大安全隐患，对拒不整改的，一律依法予以关闭、取缔；对存在重大安全隐患的病库、危库、险库，经整改后仍不能保证安全的，一律依法予以关闭、取缔；对安全生产许可证到期，不申请延续的，一律依法予以关闭、取缔；对超量排放储存尾矿、私堆乱建以及擅自违规加高坝体的尾矿库，一律依法予以关闭、取缔；对建在饮用水源一级保护区和自然保护区的尾矿库，一律依法予以关闭、取缔；对服役期满或超出服役年限的，一律实施闭库治理；对废弃的或无主管部门，无归属企业的尾矿库，一律落实治理单位并实施闭库治理；对经整改仍严重威胁下游安全距离内居民和学校、集市、铁路、高速公路、主干公路等重要设施或饮水水源的尾矿库，一律实施闭库治理或搬迁。

三要加强执法检查。各级各有关部门要结合尾矿库综合治理工作，立即开展一次尾矿库安全“回头看”活动，要组织精干力量，对辖区内的所有尾矿库展开“地毯式”排查、做到不留死角、消除盲点。要强化治理，对排查出来的事故隐患，要及时采取可行的排险措施，凡是能够立即解决的，要马上整改；一时难以整改的，要制定整改方案和防范措施，明确责任人，签订责任书，落实整改资金，限期整改到位。对查出的重大隐患，要实行挂牌督办制度，明确专门负责部门，对整改过程进行全程跟踪监控，确保问题得到及时有效处理。同时，要强化部门联合执法机制，严厉打击各类尾矿库违法违规生产经营行为，一经发现，坚决依法予以取缔关闭，绝不姑息。

四要落实企业主体责任。今天，全市所有尾矿库企业的主要负责人都参加了会议，希望你们要拿出企业家应有的良知，切实履行安全生产第一责任人的职责，全面落实企业安全生产的主体责任。凡存在重大安全隐患或是不能确保安全的尾矿库，各企业必须要严格按照治理要求和时限，限期整改到位。目前，企业是面临着一些经济困难，但是确保人民生命财产安全是第一位的，不管你们用什么办法，动用什么社会关系，必须确保整改资金到位、确保隐患治理到位。

（三）加大责任追究力度。为官一任，就要保一方平安。加强对尾矿库安全监管，强化隐患排查整治，是我们各级党委、政府和相关部门责无旁贷的职责，任何地方、任何部门都不能以任何理由随意降低治理标准，放松安全生产条件。今后，谁任意开口子、降低条件，出了问题，无论是谁，我们都要从严加重处理，绝不迁就。市安委办要加强化对综合治理工作的过程监督和考核，对县区和部门责任不落实、措施不得力的，要在全市通报批评；酿成事故的，要坚决实行“一票否决”，并严格追究相关人员的责任。对尾矿库企业安全管理不到位、隐患排查治理不落实的，要刚性执法，顶格处罚，造成事故或重大损失的，依法严肃追究主要负责人和相关责任人员的法律责任，绝不手软。

三、积极推广应用尾矿库干排技术，全面提升尾矿库本质安全水平

先进适用技术的推广应用，是有效解决尾矿库企业装备水平落后、技术含量低，提高本质安全水平的重要手段。*宽丰集团北大岭铁矿尾矿砂干排工艺的试车成功和投产运行，为我市尾矿库的综合治理开辟了新途径，也为尾矿库企业的发展提供了更大空间。

一要充分认识当前推广应用尾矿干排技术的重要性。近年来，随着我市铁矿资源的开发利用，尾矿库堆积速度加快，数量剧增，且每年仍以30-50座新建库的速度在增加，尾矿库服务期限短、数量多、库容大、坝体高、坝坡陡、监管难的矛盾日益突出。特别是在当前经济危机的大环境下，由于企业效益下滑，资金短缺，而尾矿库正常运营成本较高，致使安全投入得不到根本保障，隐患整改治理不彻底，安全保障程度低。其次，长期矿产资源开发形成了大量采空区、塌陷区，在给生态环境造成破环的同时，也埋下了重大安全隐患的。第三，尾矿库服役期满后，新建库选址难的问题，也逐渐成为制约全市矿业经济发展的重要因素。

针对解决上述问题，在市安监局、宽城县政府和有关企业长期调研的基础上，认为尾矿库干排技术是解决我市尾矿库发展困难的有效途径之一。经过一年多的试点，尾矿库干排技术不仅能够降低运营成本高、减少环境污染，更能有效地提高尾矿库的安全稳定程度。此外，还可以直接将尾矿砂用于采空区和塌陷区的充填，不仅有效解决采空区等重大安全隐患，还解决了尾矿库选址难的问题。因此，各级各部门要充分认识尾矿干排技术推广工作的重要性和必要性，下更大的决心，下更大的力气，采取更加有力的措施，舍得投入、加大投入，扎扎实实做好尾矿干排技术推广工作。

二要牢牢抓住推广尾矿砂干排技术面临大好机遇。当前推广尾矿砂干排技术主要面临三个方面的机遇：一是国家非常重视，国家安监总局已将干式排尾技术列为“十一五”期间重点推广的技术之一，正在研究制定相关引导政策和措施，对推行尾矿库干排技术提供了良好的政策环境。二是随着尾矿干排试点实验成功，经济效益和安全效益的逐渐显现，得到了大多数尾矿库企业的认可，具备了全面推广的基础和条件。三是经工业性实验、试车、调试到投产的成功，我市尾矿干排技术趋于成熟，也具备了全面推广的技术条件。希望各级各部门和各尾矿库企业，要充分认识现在的应用尾矿干排技术的良好形势，把握难得的发展机遇，抓好干排技术的推广应用。

三要认真抓好尾矿干排技术的推广应用工作。这次会后，各县区必须把推广尾矿干排技术列入政府工作议程，认真制定具体推广方案，明确任务、落实责任、细化措施。要坚持以点带面、先易后难、梯度推进的原则，选择典型企业认真搞好试点工作，及时总结经验，适时全面推广。同时，要认真研究制定相关的扶持政策，在政策、资金等方面给予倾斜，激励尾矿库企业加大投入，完善保障措施，确保尾矿干排技术得到顺利推广应用。

四、坚持统筹结合，切实做好当前各项安全生产工作

（一）认真组织开展安全生产专项工作集中整治活动。要认真贯彻落实4月12日全市电视电话会议和古江市长的讲话精神，从现在起立即开展安全生产大检查，在全市各重点行业领域深入组织开展安全生产专项整治活动，及时排查和整治各类事故隐患，严防各类事故发生。要坚持将专项整治与安全质量标准化工作、安全文化建设、安全技术进步、监控系统建设和承诺制度建设等各项重点工作相结合，深入组织开展安全生产攻坚年活动，全面推进各项安全生产重点工作的深入开展。要求各级各有关部门和各单位要立即对今年以来的重点专项工作进行一次“回头看”，对部署不到位、开展不到位、落实不到位的专项工作，要及时进行“补课”，抓好落实。市安委办要加强督导检查，确保各项工作任务按时保质完成。

（二）切实做好汛期的安全生产工作。汛期即将到来，做好汛期的安全生产工作至关重要，各县区和各有关部门要提前对汛期的安全生产工作进行安排部署，结合专项整治、安全质量标准化、隐患排查、尾矿库综合治理等重点工作，进一步加大对有水害危险的煤矿、地下开采的非煤矿山和水库、河道的检查力度，特别是要加强对尾矿库的安全监管，督促尾矿库企业进一步完善排洪系统建设，备足救援物资，6月底前，全市所有尾矿库必须纳入重大危险源监控报警系统，实施24小时不间断监控，严防死守，防止各类安全生产事故的发生，确保安全度汛。此外，“五一”假期马上就到了，希望各级各部门要提早安排应急值守工作，加强督导检查，确保假日安全。

尾矿库治理范文篇4

一、专项整治工作目标

此次专项整顿活动全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《尾矿库安全监督管理规定》（国家安监总局6号令）和《尾矿库安全技术规程》等法律法规、技术标准和有关规范性文件进行治理整顿。通过专项整治，依法取缔各类非法尾矿库；关闭不具备安全生产条件和污染环境的尾矿库；健全和完善尾矿库生产安全和环境监督管理体制，有效监控运行状况，消除尾矿库安全隐患；落实属地监管职责和企业主体责任，督促企业健全完善尾矿库安全和环境管理制度，加强技术管理和现场管理，使尾矿库生产安全和环境安全管理水平明显提高，安全生产条件和环境保护水平明显改善，有效遏制重特大安全生产事故和环境污染事件发生。

二、工作重点和措施

（一）工作重点：

1、核查尾矿库相关建设工程的核准或审批情况，检查尾矿库各种证照的持有情况，检查尾矿库土地使用手续和建矿手续是否齐全；

2、检查尾矿库安全评价、环境影响评价、安全设施设计审查、竣工验收和环保竣工验收情况；

3、检查尾矿库是否按照设计方案进行施工，是否按照设计要求组织生产运行；

4、检查尾矿库企业安全管理人员和尾矿工持有特种作业人员操作资格证书情况；

5、检查尾矿库污染物排放达标情况；

6、检查尾矿库是否存在违规设计、超量储存、超期服役、有垮坝险情等情况；

7、检查尾矿库是否存在影响公路、铁路、饮用水源安全的情况，尾矿坝下游殃及范围内是否有居民区或重要设施的情况；

8、检查尾矿库防洪、排水设施是否完备有效；

9、检查上游式尾矿坝在堆积至1/2～2/3最终设计坝高时，是否对坝体进行了勘察和专项评价；

10、检查尾矿库尾矿再利用情况，包括在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用的尾矿库是否按照有关规定履行建设项目“三同时”手续情况；

11、检查企业是否制订事故应急救援预案和突发环境污染事件应急处置预案；

12、检查尾矿库影响范围内是否存在从事地下采矿或露天爆破、采砂等危害尾矿库安全的情况。

（二）整治措施：

1、对于非法建设和位于饮用水源保护区、自然保护区内的尾矿库，依法予以取缔。

2、对于达不到安全生产条件、污染环境的尾矿库，限期整改治理，经整改和治理仍不合格的，依法予以关闭。

3、对于持有其他证照，但没有《安全生产许可证》的尾矿库，一律停产整顿，进行安全评价，符合条件并经安监部门验收合格的，申请办理《安全生产许可证》；不符合安全生产条件，经过整顿仍达不到要求的，依法予以关闭。

4、对于企业负责人、安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员未接受专业培训、尾矿工未取得特种作业人员操作资格证书的，责令整改，并依法从重处罚。

5、对于存在安全隐患的尾矿库，督促企业加大隐患整改和监控力度；对于擅自更改设计方案施工的尾矿库，责令立即整改；对于未按规定进行坝体勘察、评价的，要限期进行勘察、评价；对于经安全评价确定为危库或出现严重险情的尾矿库，责令其立即停产，采取有效措施确保安全；确定为险库的，责令限期消除险情；确定为病库的，督促其按正常库标准限期整治，全面消除隐患。

三、方法步骤

本次整治采取自查自纠和集中查处相结合的办法进行，从现在起至2012年11月上旬结束，整个行动分三个阶段进行。

第一阶段：摸底排查阶段（10月10日—10月20日）

各涉矿镇（街道）要全面核查辖区内尾矿库基本情况，建立尾矿库基本情况数据库，提出较大隐患治理项目，对非法和应予以关闭的尾矿库列出名单。认真填写附件2、附件3，并于10月20日前报市尾矿库专项整治工作领导小组办公室（市安监局：）。

第二阶段：隐患整治阶段（10月21日—10月31日）

各有关部门和单位要严格按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《防治尾矿污染环境管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等有关法律法规和标准的要求，将危库、险库、调洪库容量小，以及下游有居民区、重要设施或影响饮水安全的尾矿库作为整治重点，加大整改力度，落实整改措施和资金，限期完成隐患治理工作，对拒绝整改或到期整改不合格的尾矿库，依法关闭。

第三阶段：巩固成果阶段（11月1日—11月10日）

做好重点区域的整治和专项整治“回头看”工作，对整治不力、措施落实不到位，问题突出、存在重大生产安全隐患和可能引发环境污染突发事件的尾矿库企业，加大整治工作力度，巩固提升专项整治活动成果。

四、组织领导

（一）加强组织领导。此次尾矿库专项整治活动时间紧、任务重、政策性强，涉及多方面利益。各涉矿镇（街道）和有关部门要充分认识开展尾矿库专项整治工作的重要意义，加强领导、精心组织，各司其职、各负其责，协调行动、联合执法，确保专项整治工作有序推进。

（二）明确分工，落实责任。为确保整治效果，市政府成立由分管领导任组长的尾矿库专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在市安监局。安监局、监察局、发改局、国土局、环保局、公安局、电业公司和各涉矿镇（街道）要按照职责分工，扎实做好专项整治各项工作。

安监局：负责加强尾矿库的安全监管，督促检查各涉矿镇（街道）及企业落实尾矿库安全生产法律、法规和标准情况，审查尾矿库安全生产许可证颁发情况，会同有关部门组织开展尾矿库安全隐患排查，指导企业编制、完善事故应急预案，对危、险、病尾矿库进行查处，对不符合安全生产条件的尾矿库责令停止使用、限期治理或提请政府依法实施关闭。

发改局：负责检查尾矿库相关建设工程的立项核准，对未按程序立项核准的尾矿库建设工程进行查处。

环保局：负责加强尾矿库环境安全隐患的检查和监管，对尾矿库企业进行排污登记，检查企业弃库、闭库环境安全管理责任落实情况，检查指导各涉矿镇（街道）和企业编制完善尾矿库环境安全应急预案，督促企业整治尾矿库超标排污问题。

国土局：负责检查尾矿库建设用地审批情况，依法取缔无土地使用手续的非法尾矿库。

公安局：对关闭取缔的尾矿库不得批准使用爆破物品，严厉打击非法买卖、使用爆破物品的行为。

电业公司：对经审查无证或手续不全的尾矿库，停止电力供应，拆除供电设施。今后凡新建尾矿库需提供电力供应的，须有安监部门出具的证明。

监察局：负责对尾矿库专项整治工作进行全程监察，督促各有关部门和涉矿镇（街道）全力开展工作。对工作不力的镇（街道）或部门及工作人员，发出监察建议书。对于非法尾矿库，一旦发生生产安全事故，要追究公安部门在爆破物品批准使用和查处方面的责任以及电业部门在电力供应方面的责任。

各涉矿镇（街道）：对本行政区域内尾矿库专项整治工作负总责，认真落实属地管理职责，积极配合有关部门开展好尾矿库专项整治活动。

市政府安委会其他各部门、单位要从大局出发，全力配合尾矿库专项整治活动的开展，决不允许出现推诿扯皮现象。

（三）加强督查。市政府督查室要对各镇（街道）各部门整专项整治动开展情况进行实时督查，及时通报。要与监察局互通督查结果，以政府督查和效能监察促进专项整治活动的开展。

尾矿库治理范文篇5

根据安全监管总局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护总局联合印发的《关于印发开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知》（安监总管一〔2007〕112号）精神，8月8日，经省人民政府同意，省安全监管局、发展改革委、经委、国土资源厅、环境保护局联合印发了《关于印发南省尾矿库专项整治行动实施方案的通知》（安监管〔2007〕115号），组织开展了全省尾矿库专项整治工作。是全省尾矿库专项整治的攻坚之年，省人民政府把尾矿库专项整治列为重点督查的20项重要工作之一，尾矿库专项整治工作时间紧，任务重。为进一步明确责任，充分调动各方力量，督促各地、各有关部门切实抓好工作落实，使尾矿库专项整治工作按时、按质、按量完成，确保取得实效，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下。

一、进一步明确职责分工

安全生产监督管理部门负责尾矿库的安全监管。具体负责对尾矿库安全生产“三同时”进行审查验收，颁发尾矿库安全生产许可证；督促企业完善安全管理规章制度、操作规程和有关档案资料；组织开展尾矿库安全生产隐患排查，督促检查指导有关地区及企业尾矿库安全生产隐患治理工作；依法查处企业安全生产违法违规行为，对不符合基本安全生产条件的尾矿库特别是危库、险库责令其停止使用、限期治理，或提请县级以上人民政府依法实施关闭。

发展改革部门负责按照项目管理权限，核准或备案采选业项目、备案独立尾矿库建设项目。核准项目时，须将安全生产主管部门对尾矿库的审批意见作为项目核准的必要条件；备案项目时，在备案证上注明项目申报单位在取得备案证后，须按照规定到安全生产监督管理部门办理尾矿库审批意见，方能开工建设的内容。按照职责检查尾矿库相关建设工程的投资核准和备案情况，会同有关部门督促地区和企业落实存在重大隐患尾矿库的治理资金。

工业经济管理部门负责督促企业认真做好尾矿库运行管理工作；支持企业技术改造，限制、淘汰企业落实生产工艺和设备；落实尾矿库产业政策，对于含有尾矿库建设的项目，严格按照项目管理权限和准入条件进行核准或备案；在企业技术改造项目核准、备案时，督促项目单位加强安全设施建设，及时到有关部门办理有关手续。

国土资源部门负责尾矿库临时用地的审批及其监督，并负责督促检查指导尾矿库临时用地的土地复垦工作；负责在矿业秩序整顿和尾矿库专项整治过程中，检查一矿多开、大矿小开和尾矿库建设用地审批情况；依法取缔、关闭无证开采的违法矿山和没有经过建设用地审批的尾矿库。

环境保护部门负责尾矿库环境综合治理的监管。负责对尾矿库建设项目环境影响评价审批、环保“三同时”进行审查验收，颁发尾矿库排污许可证；对通过环境影响评价批准的尾矿库建设项目，应及时通知国土资源和安全监管部门；组织开展尾矿库排污检查，督促检查指导有关地区及企业尾矿库超标排污治理工作；依法查处企业环境保护违法违规行为，对直接排放尾矿、废水或超标排污的选矿厂、尾矿库责令限期治理或建议当地人民政府依法实施关停。

工商行政管理部门依法负责尾矿库《营业执照》的管理，协同配合有关部门对无证照经营和证照过期的尾矿库及没有矿山的选矿厂进行依法查处，对有关部门移送的违法尾矿库依法处理。

各州、市、县（市、区）人民政府要高度重视尾矿库专项整治工作，切实加强对尾矿库专项整治工作的组织领导，支持、督促各有关部门认真履行工作职责，及时研究解决尾矿库专项整治工作中的突出矛盾和重大问题，依法关闭不符合安全、环保等条件的尾矿库，组织有关部门完成行政区域内尾矿库专项整治工作任务。

二、实行分片包干负责制

实行部门分片包干负责制，由省直有关部门负责对各地尾矿库专项整治工作的督促落实。

三、督查工作安排

省直有关部门在认真履行各自职责的同时，要进一步加强沟通协调，强化部门联动，形成工作合力。省安全监管局要充分发挥省尾矿库专项整治行动领导小组办公室的协调作用，健全联合执法机制，及时通报相关信息，对工作中存在的问题和困难采取针对性措施，确保工作落实。分片包干负责的省直有关部门下半年要重点抓好2次督查和尾矿库专项整治验收工作。

（一）7月，对各地开展尾矿库专项整治工作情况进行一次督查。重点督查危库、险库和下游有人员密集场所或重要设施且存在严重隐患的尾矿库的整治情况，各地尾矿库专项整治“7个1律”、“5个1批”的工作落实情况，以及尾矿库安全生产许可证等相关证照的取证情况。

（二）8月，对各州、市尾矿库专项整治验收工作进行一次专项督查。主要督查各州、市对所属县（市、区）尾矿库专项整治工作的验收进展情况，督促各地进一步加大尾矿库专项整治工作力度，及时解决工作中存在的突出问题和矛盾，加快整治验收工作进度，确保州、市对县（市、区）整治验收工作任务在8月底前完成。

（三）10月底前，对各州、市尾矿库专项整治工作进行检查验收。本着宜早不宜迟的原则，由省安全监管局负责联系，省直有关部门组织，聘请专家参与，严格按照《南省尾矿库专项整治验收办法》（安监管〔2009〕38号）进行验收，确保全省尾矿库专项整治验收工作圆满完成。对验收不合格的单位，由省直有关部门督促其认真整改或及时“补课”，按时、按质、按量完成整改任务，直到验收合格。

四、工作要求

（一）进一步提高认识。各地、各有关部门要站在贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，本着对人民生命财产安全高度负责的精神，充分认识尾矿库专项整治工作的重要意义，积极履行相关工作职责，精心组织，认真开展督促检查和整治验收工作，确保专项整治取得实实在在的效果。

（二）落实好工作责任。各地要进一步建立健全尾矿库专项整治工作责任制，采取州（市）级有关部门分片包干县（市、区），县级有关部门分片包干乡（镇）的方式，切实将工作责任落实到位。要进一步加大专项整治工作的督促检查力度，一级抓一级，一级对一级负责，推动专项整治工作深入扎实开展。对不重视整治工作、进展缓慢、不能按期完成整治任务的地区或部门将予以通报；对工作不负责任、履职不到位的有关人员将予以通报批评，按照规定追究其行政责任。

尾矿库治理范文篇6

一、工作目标

按照《尾矿库安全技术规程》（AQ--）的规定，尾矿库安全度分为四级，即危库、险库、病库和正常库。危库指安全没有保障，随时可能发生垮坝事故的尾矿库；险库指安全设施存在严重隐患，若不及时处理将会导致垮坝事故的尾矿库；病库指安全设施不完全符合设计规定，但基本符合安全生产条件的尾矿库。

通过专项整治行动，要依法取缔各类非法尾矿库；关闭不具备安全生产条件和污染环境的尾矿库；健全和完善尾矿库安全和环境监督管理体制，消除尾矿库重大隐患，有效监控运行状况；促进企业建立和完善尾矿库安全和环境管理制度，加强技术管理和现场管理，切实使尾矿库安全生产和环境安全管理水平得到有效提高，安全生产条件和环境保护水平得到明显改善，重特大安全生产事故和环境污染事件得到有效遏制。

二、领导机构及各部门工作职责

（一）成立自治州尾矿库专项整治行动工作领导小组：

尾矿库专项整治行动工作领导小组下设办公室负责日常联络工作，办公室设在州安全生产监督管理局，办公室主任由努尔木哈买提兼任，州发展计划委地区经济处处长柴冰、国土资源局矿管处处长、环境保护局污控处处长于卫华、安监局安监处副处长任联络员。

（二）各县市、各部门的工作职责

1．各县市负责本行政区域内尾矿库专项整治行动的组织实施，逐级建立健全由政府分管领导为组长、各有关部门为成员的专项行动领导小组，逐级制定工作方案，并在经费上予以支持。

2．安全监管部门负责加强尾矿库的安全监管，督促检查本辖区企业落实尾矿库安全生产法律、法规和标准情况，会同有关部门组织开展尾矿库安全隐患排查，指导企业编制、完善事故应急预案，审查尾矿库安全生产许可证颁发证情况，对危、险、病尾矿库进行查处，对不符合安全生产条件的尾矿库责令停止使用、限期治理，或提请当地县级以上人民政府依法实施关闭。

3．发展计划部门负责检查尾矿库相关建设工程的立项核准情况，会同有关部门督促地方和企业落实存在重大隐患尾矿库的治理资金，组织协调有关部门按照职责分工关停、整治危库、险库和病库。

4．环保部门负责加强尾矿库环境安全隐患的检查和监督，对尾矿库企业进行排污登记，检查企业弃库、闭库环境安全管理责任落实情况，检查指导地方和企业编制完善尾矿库环境安全应急预案，督促地方和企业整治尾矿库超标排污问题。

5．国土资源部门负责检查尾矿库建设用地审批情况，依法取缔、关闭无证开采的违法企业。

6．工商部门负责配合有关部门，对未依法用土地、无尾矿库或未经有资质设计单位设计、未经安全评价取得安全生产许可证以及污染环境、破坏耕地、河道、造成地质灾害的选（洗）矿厂，经过整改后仍不合格的，按照有关主管部门的通知，予以扣缴营业执照，对县级以上人民政府决定关闭的，依法办理注销、吊销手续。

三、时间进度和工作安排

专项整治行动分三个阶段进行，用两年半（--年上半年）完成专项整治任务。

（一）部署排查及自查自改阶段（年）。各县市成立尾矿库专项整治行动领导小组，制定工作方案，全面进行动员和部署工作，并利用各种媒体进行广泛宣传；全面开展尾矿库的摸底调查和自查工作，建立尾矿库基本情况数据库，查清非法的和应予关闭的尾矿库（9月30日前完成）；提出重大隐患治理项目，制定整改措施，落实责任人（11月15日前完成）；检查各地尾矿库专项整治行动工作进展情况（12月15日前完成）。同时对已掌握的尾矿库隐患，认真自查自改，加强现场管理，采取应急措施。要建立和完善尾矿库建设审批、安全和环境监督管理等制度；对存在重大事故隐患，一时又不能整治的尾矿库要采取降低负荷、停库整顿等措施；取缔非法尾矿库，关闭不具备安全生产条件、严重污染环境、而又整改无望的尾矿库。要完善和落实动态监管巡查制度，加大对各类违法违规行为的查处力度，防止出现反弹，防范重特大事故发生。

（二）隐患整治阶段（年）。继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。各县市和相关企业要严格按照《安全生产法》、《环境保护法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《防治尾矿污染环境管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等有关法律法规和标准的要求，加大整改力度，落实整改措施和资金，限期完成隐患治理工作。将危库、险库、调洪库容小和下游有居民区、重要设施或影响饮水安全存在重大安全隐患的尾矿库作为整治工作的重点。对拒绝整改，到期整改不合格的尾矿库，依法予以关闭。

（三）巩固成果阶段（上半年）。继续做好重点县市尾矿库的专项整治工作，针对整治工作不力、措施落实不到位、发生重大生产安全事故和环境污染突发事件的尾矿库企业进行集中整治；组织对各县市专项整治行动工作情况进行检查验收。

四、工作重点

（一）核查的主要内容

1．核查尾矿库相关建设工程的核准或审批的情况。

2．检查尾矿库安全评价、环境影响评价、安全设施设计审查与竣工验收和环保竣工验收的情况。

3．检查尾矿库是否按照设计方案进行施工、按照设计要求组织生产运行的情况。

4．检查尾矿库企业安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员接受专业培训，尾矿工持有特种作业人员操作资格证书的情况。

5．检查尾矿库污染物排放达标排放和危险废物安全处置的情况。

6．检查尾矿库是否存在违规设计、超量储存、超期服役、有垮坝险情的情况。

7．检查尾矿库是否存在影响公路、铁路、饮用水源安全的情况，尾矿坝下游是否有居民区或重要设施的情况。

8．检查尾矿库尾矿再利用情况，包括在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用的尾矿库是否按照有关规定履行建设项目“三同时”手续的情况。

9．检查企业是否制定事故应急救援预案和突发环境污染事件应急处置预案。

10．检查尾矿库库区内是否存在从事爆破或采砂等危害尾矿库安全的活动情况等。

（二）整治的主要内容

1．对于非法生产、饮用水源一级保护区和自然保护区内的尾矿库，要依法依规坚决予以取缔。

2．对达不到安全生产条件、污染环境的尾矿库，要限期整改和治理，经整改和治理仍不合格的，要依法予以关闭停用。

3．对未按照有关规定，进行立项审批的，未执行尾矿库建设工程安全生产“三同时”制度和环评手续的，要责令其限期补办相关手续，并依法进行处罚。

4．对企业负责人、安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员未接受专业培训、尾矿工未取得特种作业人员操作资格证书的，要责令纠正，并依法进行处罚。

5．对于存在安全隐患的尾矿库，要督促企业加大隐患整改和监控工作力度；对于擅自更改设计方案进行施工的，要责令立即改正，已投入运营的，要采取措施进行补救；经安全评价确定为危库或出现严重险情威胁尾矿库安全的，要责令其立即停止生产，并采取措施确保安全；确定为险库的，要责令其限期消除险情；确定为病库的，要督促其限期按正常库标准进行整治，全面消除隐患。

五、主要措施

（一）加强组织领导。各县市要充分认识开展尾矿库专项整治工作的重要意义，切实加强领导、精心组织，落实责任。各县市尾矿库专项整治行动领导小组要建立工作责任制，明确各部门职责分工，做到各司其职、各负其责、协调行动、联合执法，确保各项工作有序推进。要落实专门工作机构、人员、工作经费、办公地点和办公条件。

（二）制定实施方案。各县市要抓紧制定本辖区尾矿库专项整治行动实施方案，全面规划和部署专项整治工作，确定工作目标，突出阶段性工作重点，明确各项任务的进度安排，确保专项整治行动工作取得实效。

（三）做好尾矿库情况调查工作，各县市要掌握尾矿库的基本情况、安全状况，建立企业基本情况数据库，尤其要摸清含有毒有害污染物和尾矿坝下游有居民或重要设施的尾矿库情况。要按照《尾矿库安全技术规程》中划定的技术标准，确定等级、安全度等，建立和完善尾矿库基本状况数据库，实行动态跟踪监管。

（四）强化尾矿库的安全监管工作。各县市要按照《尾矿库安全监督管理规定》（国家安全监管总局令第6号）的要求，认真履行尾矿库建设项目安全设施“三同时”审批手续，尾矿库的新建、改建、扩建、闭库以及在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用等建设工程，必须严格按照有关规章和标准要求，编制安全预评价报告、安全专篇和验收评价报告，履行安全设施设计审查和竣工验收手续。没有尾矿库安全设施设计或者安全设施设计未依法报经安监部门审查通过的，不得施工，经验收不合格的，不得投入生产和使用。严禁违规设计尾矿库，严禁尾矿库超量储存和超期服役。

（五）加强尾矿库事故应急管理工作。各县市要与气象、交通、环保等部门建立联动机制，完善尾矿库事故的应急预案，落实各项应急措施。要检查相关企业制定的尾矿库泄漏和溃坝事故的应急预案，督促企业做好尾矿库应急处置的培训和应急救援预案的演练工作，提高应对突发事件的处理、应变能力和应急响应速度。

（六）建立联合执法机制。要建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法工作机制，及时研究解决有关问题。对于未依法取得安全生产许可证、未进行环境评价且未通过环保竣工验收的尾矿库，一律不得生产运行，限期整改，整改期限原则上不超过6个月。经整改仍不具备安全生产条件和环境许可条件的，相关部门要依法吊销各种证照，提请政府依法关闭。专项整治行动既要体现统一行动，联合执法，又要充分发挥各职能部门的作用，形成协调合作、齐抓共管的局面。

（七）落实治理资金。对于存在重大隐患和环境污染的尾矿库，由生产企业负责制定整改方案、落实整改资金；对于因破产解散或改制等原因遗留的、存在重大安全和环境污染隐患的尾矿库，各县市要提出治理方案，落实责任单位和隐患整改资金。

（八）认真组织检查验收。为了推动尾矿库专项整治行动工作顺利开展，各县市应组织开展阶段性检查验收；同时迎接自治区和自治州有关部门的检查、验收。

尾矿库治理范文篇7

一、工作目标

按照《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）的规定，尾矿库安全度分为四级，即危库、险库、病库和正常库。危库指安全没有保障，随时可能发生垮坝事故的尾矿库；险库指安全设施存在严重隐患，若不及时处理将会导致垮坝事故的尾矿库；病库指安全设施不完全符合设计规定，但基本符合安全生产条件的尾矿库。

通过隐患排查专项整治行动，依法取缔各类非法尾矿库；关闭不具备安全生产条件和污染环境的尾矿库；健全和完善尾矿库安全、环境监督管理体制，消除尾矿库重大隐患，有效监控运行状况；促进企业建立和完善尾矿库安全环境管理制度，加强技术管理和现场管理，切实使尾矿库安全生产和环境安全管理水平得到有效提高，安全生产条件和环境保护水平得到明显改善，有效遏制重特大安全生产事故和环境污染事件的发生。

二、组织领导机构及工作职责

（一）地区成立开展尾矿库隐患排查专项整治行动工作领导小组

地区尾矿库隐患排查专项整治行动工作领导小组下设办公室，办公室设在地区安全生产监督管理局，负责日常联络工作。

有尾矿库的县（市）人民政府要成立由一名政府领导同志任组长，安监、发改委、国土资源、环保等部门为成员的尾矿库隐患排查专项整治行动领导小组，负责本县（市）区域内尾矿库隐患排查专项整治行动的组织领导。

（二）工作职责

安全监管部门：负责加强尾矿库的安全监管，督促检查有关地区及企业落实尾矿库安

全生产法律、法规和标准情况，会同有关部门组织开展尾矿库安全隐患排查，指导企业编制、完善事故应急预案，审查尾矿库安全生产许可证颁发情况，对危、险、病尾矿库进行查处，对不符合安全生产条件的尾矿库责令停止使用、限期治理，或依法实施关闭。

发展改革部门：负责检查尾矿库相关建设工程的立项核准情况，会同有关部门督促地方和企业落实存在重大隐患尾矿库的治理资金，组织协调有关部门按照职责分工关停、整治危库和险库。

环保部门：负责尾矿库环境安全隐患的检查和监管，对尾矿库企业进行排污登记，检查企业弃库、闭库环境安全管理责任落实情况，检查指导地方和企业编制完善尾矿库环境安全应急预案，督促地方和企业整治尾矿库超标排污问题。

国土资源部门：负责检查尾矿库建设用地审批情况，依法取缔、关闭无证开采的违法企业。

三、专项整治行动时间进度和工作安排

专项整治行动从年7月起，年上半年完成，分三个阶段进行。

（一）部署排查及自查自改阶段（年7月）。各县（市）成立尾矿库专项整治行动领导小组，制定工作方案，全面进行动员和部署工作，并利用各种媒体进行广泛宣传；全面开展尾矿库的摸底调查和自查工作，建立尾矿库基本情况数据库，查清非法的和应予关闭的尾矿库（8月底前完成）；提出重大隐患治理项目，制定整改措施，落实责任人（11月底前完成）；检查各地尾矿库专项整治行动工作进展情况（12月底前完成）。同时对已掌握的尾矿库隐患，认真自查自改，加强现场管理，采取应急措施。要建立和完善尾矿库建设审批、安全和环境监督管理等制度；对存在重大事故隐患，一时又不能整治的尾矿库要采取降低负荷、停库整顿等措施；取缔非法尾矿库，关闭不具备安全生产条件、严重污染环境、而又整改无望的尾矿库。要完善和落实动态监管巡查制度，加大对各类违法违规行为的查处力度，防止出现反弹，防范重特大事故发生。

（二）隐患整治阶段（年）。继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。各（县）市和相关企业要严格按照《安全生产法》、《环境保护法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《防治尾矿污染环境管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等有关法律法规和标准的要求，加大整改力度，落实整改措施和资金，限期完成隐患治理工作。将危库、险库、调洪库容小和下游有居民区、重要设施或影响饮水安全存在重大安全隐患的尾矿库作为整治工作的重点。对拒绝整改，到期整改不合格的尾矿库，依法予以关闭。

（三）巩固成果阶段（上半年）。继续做好重点县（市）的专项整治工作，针对整治工作不力、措施落实不到位的地区和问题突出、发生重大生产安全事故和环境污染突发事件的尾矿库企业进行集中整治；组织对各县（市）专项整治行动工作情况进行检查验收。

四、整治工作的重点

（一）核查的主要内容

1、核查尾矿库相关建设工程的核准或审批的情况。

3、对未按照有关规定，进行立项审批的，未执行尾矿库建设工程安全生产“三同时”制度和环评手续的，要责令其限期补办相关手续，并依法进行处罚。

4、对企业负责人、安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员未接受专业培训、尾矿工未取得特种作业人员操作资格证书的，要责令纠正，并依法进行处罚。

5、对于存在安全隐患的尾矿库，要督促企业加大隐患整改和监控工作力度；对于擅自更改设计方案进行施工的，要责令立即改正，已投入运营的，要采取措施进行补救；对于经安全评价确定为危库或出现严重险情威胁尾矿库安全的，要责令其立即停止生产，并采取措施确保安全；确定为险库的，要责令其限期消除险情；确定为病库的，要督促其限期按正常库标准进行整治，全面消除隐患。

五、主要措施

（一）加强组织领导。各县（市）人民政府要充分认识开展尾矿库隐患排查专项整治工作的重要意义，切实加强领导、精心组织，落实责任。县（市）尾矿库隐患排查专项整治行动领导小组要建立工作责任制，明确各部门职责分工，做到各司其职、各负其责、协调行动、联合执法，确保各项工作有序推进。要设立专门工作机构，做到人员、工作经费、办公地点和办公条件四落实。

（二）制定实施方案。各县（市）要抓紧制定辖区内尾矿库隐患排查专项整治行动实施方案，全面规划和部署专项整治工作，确定工作目标，突出阶段性工作重点，明确各项任务的进度安排，确保专项整治行动工作取得实效。

（三）建立联合执法机制。要建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法工作机制，及时研究解决有关问题。对于未依法取得安全生产许可证、未进行环境评价且未通过环保竣工验收的尾矿库，一律不得生产运行，限期整改。整改期限原则上不超过6个月。经整改仍不具备安全生产条件和环境许可条件的，相关部门要依法吊销各种证照，提请政府依法关闭。专项整治行动既要体现统一行动，联合执法，又要充分发挥各职能部门的作用，形成协调合作、齐抓共管的局面。

（四）落实治理资金。对于存在重大隐患和环境污染的尾矿库，由生产企业负责制定整改方案、落实整改资金；对于因破产解散或改制等原因遗留的、存在重大安全和环境污染隐患的尾矿库，各县（市）要提出治理方案，落实责任单位和隐患整改资金。

（五）认真组织检查验收。为了推动尾矿库专项整治行动工作顺利开展，各县（市）应组织开展阶段性检查验收。同时，做好迎接自治区有关部门检查、验收的准备工作。

（六）严格情况报告制度。专项整治行动期间，各县（市）每季度报告一次整治工作进展情况，遇重大情况要随时报告。各县（市）于年7月10日前将领导小组名单和工作方案书面报告地区安监局安监科。

2、检查尾矿库安全评价、环境影响评价、安全设施设计审查与竣工验收和环保竣工验收的情况。

3、检查尾矿库是否按照设计方案进行施工、按照设计要求组织生产运行的情况。

4、检查尾矿库企业安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员接受专业培训，尾矿工持有特种作业人员操作资格证书的情况。

5、检查尾矿库污染物排放达标和危险废弃物安全处置的情况。

6、检查尾矿库是否存在违规设计、超量储存、超期服役、有垮坝险情的情况。

7、检查尾矿库是否存在影响公路、饮用水源安全的情况，尾矿坝下游是否有居民区、草场或重要设施的情况。

8、检查尾矿库尾矿再利用情况，包括在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用的尾矿库是否按照有关规定履行建设项目“三同时”手续的情况。

9、检查企业是否制定事故应急救援预案和突发环境污染事件应急处置预案。

10、检查尾矿库库区内是否存在从事爆破或采砂等危害尾矿库安全的活动情况等。

11、检查尾矿库办理安全生产许可证情况。

（二）整治的主要内容

尾矿库治理范文篇8

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以治理隐患、防范事故，保障人民生命财产安全、保护生态环境为目标，扎实推进尾矿库安全和环境隐患治理工作，防止发生重特大事故和环境污染事件，实现尾矿库安全与环保状况根本好转。

二、目标任务

落实全县尾矿库安全生产和监管主体责任，提高安全生产条件和环境保护水平，确保尾矿库安全正常运转。

三、基本原则

（一）落实责任，强化治理。按照“谁的隐患谁治理”的原则，督促企业落实治理责任。

（二）突出重点，分步实施。在全面开展尾矿库隐患排查治理的基础上，根据隐患轻重缓急程度，制定综合治理方案，分步实施，整体推进。

（三）源头预防，加强监管。按照相关法律法规，强化项目立项、征地、安全、环保等环节的监督和管理，完善审批审查手续。加大监管工作力度，坚持安全生产、达标排放，鼓励企业对尾矿库进行综合利用，复垦还原，恢复地貌，实现安全生产、清洁生产。

四、工作步骤

（一）宣传发动，制定方案。年4月至5月，采取多种形式，广泛宣传安全生产法律法规和基本知识，切实提高各地各部门对尾矿库隐患治理工作重要性的认识，按照省、市尾矿库隐患综合治理工作总体要求，制定切实可行的实施方案，明确工作目标、工作措施和部门责任。

（二）自查整改，综合治理。年6月至10月，全面开展尾矿库隐患排查治理，督促企业制定隐患综合治理整改方案，落实治理责任、资金和措施，对存在的隐患限期整改到位，达到安全生产和环境许可条件。要结合实际，强化监管，建立健全部门联合执法工作机制，运用法律、经济和必要的行政手段，强力推进矿产资源整合，控制小型尾矿库建设数量，加强尾矿库隐患治理，预防事故发生。

（三）检查验收，确保实效。年11月至12月，按照分级管理原则，分阶段对尾矿库隐患治理工作进行检查督办。县人民政府将组织县直相关部门对尾矿库隐患治理工作进行专项检查验收。

五、工作要求

（一）加强组织领导，明确部门责任。相关县直部门和企业要充分认识开展尾矿库隐患综合治理的重要性，切实加强领导，健全工作机制，明确责任，狠抓落实。县政府成立以分管副县长为组长，县安全生产监督管理局、县发展和改革局、县经济商务和信息化局、县国土资源局、县环境保护局、县财政局为成员单位的全县尾矿库隐患综合治理工作领导小组，指导尾矿库隐患综合治理工作。县直相关部门要各司其职，加强协调配合。县发展和改革局要严格立项审批手续，四等以上（含四等）尾矿库的设计和施工必须由具有甲级资质单位承担。采取核准或备案制的有关项目，要及时将项目核准或备案文件抄送县安监局。未经安全预评价的，不予核准或备案；县国土资源局要加大矿产资源开发秩序整顿力度，依法取缔、关闭无证开采的违法企业。严格尾矿库用地审批，对因资源枯竭而闭坑的非煤矿山，要落实复垦和闭库措施；县环境保护局要在审查尾矿库的环境影响评价报告时，严把入口关，做好尾矿库企业排污申报、登记工作。对污染严重的尾矿库，责令限期整改和治理，经整改和治理仍达不到环保要求的，依法予以关闭停用；县安全生产监督管理局要严格尾矿库建设“三同时”，严格技术规范，加强源头治理，督促企业按设计施工，严格安全生产许可审理，对不具备安全生产条件和超量储存的尾矿库，要责令停止使用、限期治理，未按期治理的提请县人民政府依法实施关闭。要对新建尾矿库严格把关，严禁库址选择位于工矿企业、大型水源地、水产基地和居民集聚区上游。

（二）开展综合治理，消除事故隐患。县安监局等相关部门，要督促企业认真落实《安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》以及《尾矿库安全监督管理规定》等法律法规和规章，按照“属地管理、分级管理”原则，严格落实尾矿库监管责任，组织专业技术人员深入现场，开展全面检查，在调查摸底的基础上，按照“五个一”目标要求实现规范化管理。

尾矿库治理范文篇9

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，排查治理尾矿库危库、险库和危险性较大的病库，进一步加强尾矿库安全生产和环境安全的监督管理，防止尾矿库垮坝造成人员伤亡和有毒污染物下泄事故的发生，保护环境安全。根据自治区办公厅《转发自治区安监局发改委国土资源厅环保局关于开展尾矿库专项整治行动工作方案的通知》（新政办[20**]117号）精神，特制定《关于开展尾矿库隐患排查专项整治行动工作方案》。

一、工作目标

按照《尾矿库安全技术规程》（AQ20**-20**）的规定，尾矿库安全度分为四级，即危库、险库、病库和正常库。危库指安全没有保障，随时可能发生垮坝事故的尾矿库；险库指安全设施存在严重隐患，若不及时处理将会导致垮坝事故的尾矿库；病库指安全设施不完全符合设计规定，但基本符合安全生产条件的尾矿库。

通过隐患排查专项整治行动，依法取缔各类非法尾矿库；关闭不具备安全生产条件和污染环境的尾矿库；健全和完善尾矿库安全、环境监督管理体制，消除尾矿库重大隐患，有效监控运行状况；促进企业建立和完善尾矿库安全环境管理制度，加强技术管理和现场管理，切实使尾矿库安全生产和环境安全管理水平得到有效提高，安全生产条件和环境保护水平得到明显改善，有效遏制重特大安全生产事故和环境污染事件的发生。

二、组织领导机构及工作职责

（一）地区成立开展尾矿库隐患排查专项整治行动工作领导小组

领导小组组成人员名单如下：

地区尾矿库隐患排查专项整治行动工作领导小组下设办公室，办公室设在地区安全生产监督管理局，负责日常联络工作，郝明彦同志兼任办公室主任，张国栋（地区发改委农经科科长）、孙波（地区国土资源局矿产科科长）、刘晓奕（地区环境保护局监察支队副支队长）、李峰（地区安监局安监科科长）任联络员。

有尾矿库的县（市）人民政府要成立由一名政府领导同志任组长，安监、发改委、国土资源、环保等部门为成员的尾矿库隐患排查专项整治行动领导小组，负责本县（市）区域内尾矿库隐患排查专项整治行动的组织领导。

（二）工作职责

安全监管部门：负责加强尾矿库的安全监管，督促检查有关地区及企业落实尾矿库安全生产法律、法规和标准情况，会同有关部门组织开展尾矿库安全隐患排查，指导企业编制、完善事故应急预案，审查尾矿库安全生产许可证颁发情况，对危、险、病尾矿库进行查处，对不符合安全生产条件的尾矿库责令停止使用、限期治理，或依法实施关闭。

发展改革部门：负责检查尾矿库相关建设工程的立项核准情况，会同有关部门督促地方和企业落实存在重大隐患尾矿库的治理资金，组织协调有关部门按照职责分工关停、整治危库和险库。

环保部门：负责尾矿库环境安全隐患的检查和监管，对尾矿库企业进行排污登记，检查企业弃库、闭库环境安全管理责任落实情况，检查指导地方和企业编制完善尾矿库环境安全应急预案，督促地方和企业整治尾矿库超标排污问题。

国土资源部门：负责检查尾矿库建设用地审批情况，依法取缔、关闭无证开采的违法企业。

三、专项整治行动时间进度和工作安排

专项整治行动从20**年7月起，2009年上半年完成，分三个阶段进行。

（一）部署排查及自查自改阶段（20**年7月）。各县（市）成立尾矿库专项整治行动领导小组，制定工作方案，全面进行动员和部署工作，并利用各种媒体进行广泛宣传；全面开展尾矿库的摸底调查和自查工作，建立尾矿库基本情况数据库，查清非法的和应予关闭的尾矿库（8月底前完成）；提出重大隐患治理项目，制定整改措施，落实责任人（11月底前完成）；检查各地尾矿库专项整治行动工作进展情况（12月底前完成）。同时对已掌握的尾矿库隐患，认真自查自改，加强现场管理，采取应急措施。要建立和完善尾矿库建设审批、安全和环境监督管理等制度；对存在重大事故隐患，一时又不能整治的尾矿库要采取降低负荷、停库整顿等措施；取缔非法尾矿库，关闭不具备安全生产条件、严重污染环境、而又整改无望的尾矿库。要完善和落实动态监管巡查制度，加大对各类违法违规行为的查处力度，防止出现反弹，防范重特大事故发生。

（二）隐患整治阶段（2008年）。继续关闭取缔非法和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。各（县）市和相关企业要严格按照《安全生产法》、《环境保护法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《防治尾矿污染环境管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等有关法律法规和标准的要求，加大整改力度，落实整改措施和资金，限期完成隐患治理工作。将危库、险库、调洪库容小和下游有居民区、重要设施或影响饮水安全存在重大安全隐患的尾矿库作为整治工作的重点。对拒绝整改，到期整改不合格的尾矿库，依法予以关闭。

（三）巩固成果阶段（2009上半年）。继续做好重点县（市）的专项整治工作，针对整治工作不力、措施落实不到位的地区和问题突出、发生重大生产安全事故和环境污染突发事件的尾矿库企业进行集中整治；组织对各县（市）专项整治行动工作情况进行检查验收。

四、整治工作的重点

（一）核查的主要内容

1、核查尾矿库相关建设工程的核准或审批的情况。

2、检查尾矿库安全评价、环境影响评价、安全设施设计审查与竣工验收和环保竣工验收的情况。

3、检查尾矿库是否按照设计方案进行施工、按照设计要求组织生产运行的情况。

4、检查尾矿库企业安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员接受专业培训，尾矿工持有特种作业人员操作资格证书的情况。

5、检查尾矿库污染物排放达标和危险废弃物安全处置的情况。

6、检查尾矿库是否存在违规设计、超量储存、超期服役、有垮坝险情的情况。

7、检查尾矿库是否存在影响公路、饮用水源安全的情况，尾矿坝下游是否有居民区、草场或重要设施的情况。

8、检查尾矿库尾矿再利用情况，包括在用尾矿库回采再利用和闭库后再利用的尾矿库是否按照有关规定履行建设项目“三同时”手续的情况。

9、检查企业是否制定事故应急救援预案和突发环境污染事件应急处置预案。

10、检查尾矿库库区内是否存在从事爆破或采砂等危害尾矿库安全的活动情况等。

11、检查尾矿库办理安全生产许可证情况。

（二）整治的主要内容

1、对于非法生产、饮用水源一级保护区和自然保护区内的尾矿库，要依法依规坚决予以取缔。

2、对达不到安全生产条件、污染环境的尾矿库，要限期整改和治理，经整改和治理仍不合格的，要依法予以关闭停用。

3、对未按照有关规定，进行立项审批的，未执行尾矿库建设工程安全生产“三同时”制度和环评手续的，要责令其限期补办相关手续，并依法进行处罚。

4、对企业负责人、安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝和排洪操作管理的作业人员未接受专业培训、尾矿工未取得特种作业人员操作资格证书的，要责令纠正，并依法进行处罚。

5、对于存在安全隐患的尾矿库，要督促企业加大隐患整改和监控工作力度；对于擅自更改设计方案进行施工的，要责令立即改正，已投入运营的，要采取措施进行补救；对于经安全评价确定为危库或出现严重险情威胁尾矿库安全的，要责令其立即停止生产，并采取措施确保安全；确定为险库的，要责令其限期消除险情；确定为病库的，要督促其限期按正常库标准进行整治，全面消除隐患。

五、主要措施

（一）加强组织领导。各县（市）人民政府要充分认识开展尾矿库隐患排查专项整治工作的重要意义，切实加强领导、精心组织，落实责任。县（市）尾矿库隐患排查专项整治行动领导小组要建立工作责任制，明确各部门职责分工，做到各司其职、各负其责、协调行动、联合执法，确保各项工作有序推进。要设立专门工作机构，做到人员、工作经费、办公地点和办公条件四落实。

（二）制定实施方案。各县（市）要抓紧制定辖区内尾矿库隐患排查专项整治行动实施方案，全面规划和部署专项整治工作，确定工作目标，突出阶段性工作重点，明确各项任务的进度安排，确保专项整治行动工作取得实效。

（三）建立联合执法机制。要建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法工作机制，及时研究解决有关问题。对于未依法取得安全生产许可证、未进行环境评价且未通过环保竣工验收的尾矿库，一律不得生产运行，限期整改。整改期限原则上不超过6个月。经整改仍不具备安全生产条件和环境许可条件的，相关部门要依法吊销各种证照，提请政府依法关闭。专项整治行动既要体现统一行动，联合执法，又要充分发挥各职能部门的作用，形成协调合作、齐抓共管的局面。

（四）落实治理资金。对于存在重大隐患和环境污染的尾矿库，由生产企业负责制定整改方案、落实整改资金；对于因破产解散或改制等原因遗留的、存在重大安全和环境污染隐患的尾矿库，各县（市）要提出治理方案，落实责任单位和隐患整改资金。

尾矿库治理范文篇10

一、工作目标

（一）摸清尾矿库底数。全面摸清各县市现有尾矿库，包括未颁发安全生产许可证的尾矿库、废弃尾矿库和已闭库的尾矿库的基本情况（调查汇总表见附件），查清尾矿库下游重要工业设施、居住区域和人员聚集场所、饮用水源等情况，建立尾矿库数据库。

（二）查明尾矿库安全状况。在全面开展安全评价或调查评估的基础上，逐一查清危库、险库、病库和正常库的安全状况，深入查找安全隐患，分类实施安全监管。

（三）深化隐患治理。对查出的各类隐患，各县市要抓好组织整改。对危库要责令立即停产，进行抢险；对险库要在限定的时间内消除险情；对病库要按照《尾矿库安全技术规程》（AQ2006--2005）要求限期进行整治，消除事故隐患；对无尾矿坝的山谷型和洼地型尾矿库及尾矿坝无设计自行建设的尾矿库要补做设计，并进行安全现状评价，完善安全设施，除险加固，核定库容，杜绝带病运行和超设计库容排放。

（四）依法关闭取缔非法生产和不具备安全生产条件的尾矿库。

（五）完善尾矿库安全监管制度。进一步明确各级人民政府和相关部门的监管职责，完善联合执法机制，切实落实监管责任。

二、组织领导

尾矿库安全生产大检查工作领导小组下设办公室，负责日常联络工作，办公室设在州安监局，办公室主任由努尔木哈麦提担任，联络员由州发改委、经贸委、国土资源局、环保局、安全局、煤炭局等部门抽调人员组成。

三、工作重点

（一）强化尾矿库安全监督管理

1．严厉打击非法违法生产行为。对于未领取安全生产许可证、未通过安全设施“三同时”验收的尾矿库，要立即责令其停产整改，经整改后仍不达标的，坚决依法予以关闭；对拒不执行安全生产许可制度和擅自利用废弃尾矿库进行生产的企业，要依法予以取缔；对于超量排放储存尾矿、没有正规设计或私堆乱建以及擅自违规加高坝体的，要吊销相关证照，停止生产，并落实取缔、关闭措施，确保安全。

2．加强对废弃或停止使用尾矿库的管理。按照尾矿库安全监督管理的有关规定，依法履行闭库程序，落实闭库责任；未经尾矿库管理单位同意、论证及有关安全监管部门批准，不得在库区进行采砂或从事尾矿再利用活动。

3．强化基础管理。要建立尾矿库数据库，查清本辖区正常库、危库、险库、病库以及已经停止使用或闭库的各类尾矿库基本情况，查清尾矿库下游重要工业设施、居住区域和人员聚集场所情况，明确责任，完善措施，分级管理。进一步加强矿山特别是尾矿库环境安全评估、监测和治理，防止环境污染事故发生。

4．强化评估治理措施。对现有尾矿库要组织专家进行全面调查评估。对确定为危库的，要立即停产，完善落实抢险加固措施；确定为险库的，要限期消除险情；确定为病库的，要严格按照安全标准进行治理；对于库区下游、周边不符合安全距离要求的企业、居民区，要落实资金、场地和配套设施，尽快组织搬迁。

（二）进一步深化矿山安全专项整治

1．深化采矿秩序整顿。安全监管、国土资源和环保等部门要通力合作，扎实推进资源整合，依靠技术进步，加强规范化管理，提升企业规模和安全生产水平。要依法严厉打击无证、超层越界开采等行为，坚决关闭污染环境、不具备安全生产条件的矿山企业，全面清查和纠正矿产资源开发管理中的各种违法违规行为。关闭之后又擅自非法恢复生产的，要严肃查处，严防死灰复燃。

2．严格执行安全生产规范。所有矿山企业要做到开采正规、系统完善、技术先进、工艺达标、作业规范、管理严格。要严格落实爆破作业和火工品管理制度，严防爆破和冒顶片帮事故；加大对采空区隐患治理，摸清采空区、废弃井积水以及地表移动带、陷落带范围内重大水体、导水构造的状况，制订和落实防洪、防透水、防火灾、排水措施，完善应急预案，坚决防止事故发生。

3．切实加强安全监管。各县市安全监管部门要严格落实安全许可制度，实施经常性的安全检查和重点监控，加强对矿山企业的动态监管；进一步完善安全生产联合执法机制，加大监管力度，督促企业严格落实安全生产法律法规和规章制度。对每一起生产安全事故，要按照“四不放过”原则，尽快查明事故性质和原因，依法严肃追究有关人员的责任；要依法严厉打击瞒报谎报事故行为，严肃查处事故背后的失职渎职行为；鼓励群众积极举报非法违法生产行为和事故，并认真核查处理；要针对每一起事故教训，举一反三，完善安全监管措施。

4．进一步加强煤矿安全工作。煤矿企业要认真贯彻落实各级政府和有关部门的部署和要求，加大煤矿瓦斯治理力度，继续整顿关闭非法和不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境、不符合国家产业政策的小煤矿，巩固发展煤矿安全“两个攻坚战”成果，有效遏制重特大事故发生。

四、检查内容

（一）企业安全生产主体责任落实情况

1．尾矿库安全设计与建设施工情况。

2．尾矿库相关建设工程核准或审批以及安全评价、安全设施设计审查与竣工验收提出问题的整改情况。

3．按规定编制年度尾矿排放作业计划情况,对存在危害尾矿库安全的违规设计、超量储存、超能力生产、超期服役等隐患的整改情况。

4．最小安全超高、最小干滩长度、排洪设施，尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等满足设计与《尾矿库安全技术规程》要求情况；四级以上尾矿坝是否设置了坝体位移观测设施和坝体浸润线观测设施。

5．库区内存在从事爆破作业或采砂等危害尾矿库安全的隐患整改情况。

6．从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的特种作业人员安全教育培训和持证上岗情况。

7．隐患排查治理制度建立情况，安全生产百日督查专项行动查出的隐患整改情况。

8．安全投入情况。

9．应急预案制订、演练情况以及应急救援物资设备的储备情况。

10．企业安全生产责任制、规章制度、操作规程的建立、完善和执行情况。

11．尾矿库对下游和周边的居民、铁路、公路、水源地安全的影响情况和监控、治理情况。

（二）政府安全生产监管主体责任落实情况

1．贯彻落实尾矿库安全生产有关法规政策情况。

2．尾矿库监管力量的配置情况，尾矿库事故查处和责任追究情况。

3．尾矿库专项整治行动开展情况。

4．尾矿库隐患排查治理情况，包括已经查出的重大隐患和问题整改治理落实情况。

5．打击取缔非法尾矿库和关闭不具备安全生产条件、严重污染环境尾矿库情况。

6．尾矿库下游居民、饮用水源地、重要设施的安全措施落实情况。

7．尾矿库安全监管情况，包括尾矿库安全生产许可证的发放和管理，尾矿库相关建设工程核准或审批，尾矿库安全评价、安全设施设计审查与竣工验收等情况。

8．尾矿库联合执法情况，包括尾矿库专项整治行动工作协调小组会议制度建立落实情况。

五、检查方法

（一）企业全面自查。尾矿库企业要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底地自查。技术力量强的企业可组织内部专业力量进行全面排查，技术力量弱的企业要依靠中介机构、聘请专家协助进行全面排查。

（二）各县市组织检查。各县市人民政府组织开展本地区尾矿库安全检查工作，通过现场检查、查阅资料等方式，全面检查有关部门和尾矿库企业专项整治行动工作开展情况、隐患排查治理情况等。

（三）州人民政府全面督查。州政府组成督查组，对各县市政府开展尾矿库安全检查情况进行全面督查。同时做好迎接自治区督察组的抽查。

六、时间安排

（一）动员部署阶段（10月16日前）。各县市要迅速将本通知精神传达到尾矿库企业，结合实际制定工作方案，抓好部署实施。

（二）自查自纠阶段（10月16日至10月31日）。企业内部要认真开展隐患排查，并落实相应的治理措施。各县市人民政府，特别是县乡两级要对辖区内所有尾矿库安全生产状况进行全面检查，及时发现和解决问题，严防事故发生。

（三）集中整治阶段（11月1日至11月25日）。各县市人民政府和各企业针对发现的重大隐患和重大问题，要进行专题研究，采取果断措施，落实责任、资金、期限和应急防范措施，挂牌督办、整改销号。

（四）督促检查阶段（11月1日至12月10日）。各县市人民政府组织力量，对尾矿库安全大检查开展情况及隐患整治情况进行督查。州安委会组织对有尾矿库的县市、单位进行督查，对重大隐患整改不力的要依法依规追究相关单位和人员的责任，同时迎接自治区对州直落实尾矿库大检查情况的督查。

（五）总结阶段（12月11日至12月20日）。各县市人民政府要认真总结尾矿库安全大检查情况，于12月17日前，向州安委会办公室报送总结报告，包括本辖区尾矿库基本情况，危库、险库、病库的数量和采取的整治措施，尾矿库安全监管责任、重大隐患治理销号和应急处置等措施的落实情况等。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各县市要充分认识开展尾矿库安全生产大检查工作的重要意义，切实加强领导、精心组织，建立工作责任制，明确各部门职责分工，做到各司其职、各负其责、协调行动、联合执法，确保各项工作有序推进。

（二）制定实施方案。各县市要抓紧制定本辖区尾矿库安全生产大检查工作实施方案，全面规划和部署检查工作，确定工作目标，突出工作重点，明确各项任务的进度安排，确保安全生产大检查工作取得实效。

（三）建立联合执法机制。要建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法工作机制，及时研究解决有关问题。对未依法取得安全生产许可证、未进行环境评价且未通过环保竣工验收的尾矿库，一律不得生产运行，限期整改。截止2009年3月30日前未申请办理安全生产许可证的尾矿库，相关部门要依法吊销相关证照，提请政府依法关闭。安全生产大检查既要体现统一行动，联合执法，又要充分发挥各职能部门的作用，形成协调合作、齐抓共管的局面。

（四）强化安全监管。各县市人民政府及安全监管等有关部门，要督促企业认真落实《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》以及《尾矿库安全监督管理规定》等有关法律法规和规章，认真落实属地、分级管理原则，严格落实尾矿库监管责任，杜绝监管盲区。要建立监督和激励机制，组织专业技术人员深入现场全面细致检查，确保检查不走过场、不留死角。要严格查处违法违规行为，同时对监管不到位、有案不查、重大隐患治理督导不力的，要追究有关人员的责任。

（五）狠抓综合治理。各县市、各部门、各单位要以这次大检查为契机，进一步加强和规范尾矿库安全监管工作。做好尾矿库信息统计，建立信息报送制度和数据库。建立健全隐患排查治理和重大危险源分级监控制度，加强对隐患登记、整改、销号的全过程管理。认真分析近年来尾矿库生产安全事故案例，深刻吸取事故教训，举一反三，严防和杜绝同类事故发生。要着力研究探索尾矿库安全生产规律，加快解决深层次问题，建立和落实尾矿库安全生产长效机制。