市区社会事业发展总结讲话

今天，区委、区政府在这里召开年全区社会事业发展工作会议，主要目的是总结回顾年度全区社会事业发展工作情况，研究部署新形势下新一年的社会事业发展工作。刚才，社会事业各部门的负责同志就如何抓好年工作分别作了发言，思路清晰，目标明确，措施具体，请大家抓好落实。下面，根据会议安排，我就全区社会事业发展工作讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，客观评价年全区社会事业各项工作

年全区社会事业发展工作主要有四个特点：

（一）争先创优较好。年，全区社会事业工作共获得部级表彰奖励集体26项、个人24项，市级表彰奖励集体61项、个人47项。比较突出的有：我区成功创建为“全国计划生育优质服务先进区”，成功申报并被批准为“中国楹联文化城市”，被国家科技部表彰为“全国科技进步考核先进区”，被国家体育总局表彰为“全国体育竞赛优秀赛区”，被中国科协命名为“全国科普示范区”，被国家信息办命名为“全国区域经济信息化试点区”，被市委宣传部评为“市文化产业发展先进区”，年初升高比例达91.7%，高考上线6064人，列全市第4位，顺利实现考上、至少1人的目标。

（二）发展步伐较快。教育方面，高等教育发展势头良好，交通科技职业学院和斌鑫职业学院即将建成，今年9月即可招生，新引进交通大学和理工职业学院2所高校。新建寄宿制学校6所，改造地震受灾校舍8.7万平方米。在全市率先组建职教集团，并以此为依托，规划建设5平方公里的区职教创业园，开启了“校校互动、校企融合、校地合作”的职教发展新模式，目前已协议引资3亿元，征地拆迁资金到位5000万元，即将启动基础设施建设。科技方面，建立起区级科学技术奖励长效机制，全年新增高新技术企业5家，新认定重点新产品30个，新获得国家专利授权60件，增长106.9%，科技成果转化率提高到41％，科技进步对经济增长贡献率达44％。数字档案馆一期工程全面完成。成为市首批“统筹城乡信息化示范区”。卫生方面，新建成规范化镇卫生院4个、社区卫生服务中心4个、社区卫生服务站2个、村卫生室100个。新争取到区中医院、5个基层卫生院、2个社区卫生服务中心和40个村卫生室的国债建设项目。新农合参合率达94.9％，高于市平均水平近10个百分点。计划生育方面，区、镇、村三级网络日益健全，技术服务功能提升，特殊人群违法生育专项治理成效明显，行政执法不断规范，利益导向政策全面落实。文化体育广电方面，新建成镇街综合文化站5个，在建11个。完成滨江路网球场、门球场建设。广播电视“村村通”工程完成无线覆盖工程，是全市第一个完成新建铁塔无线覆盖工程的区县。有线电视网络用户发展到11万户。

（三）群众得到实惠较多。教育方面，在全市率先实行“免费午餐”、“免蒸饭费”、“免开水费”、设立“生源地助学金”和“生源地奖学金”等创新措施，建立起覆盖小学、初中、高中（含中职）、大学的贫困学生助学机制和优秀学生奖励机制，全年投入助学、奖励经费6972万元，受益学生超过12万人，确保了全区各类学生都有学上、都能上好学。计生方面，全年共有19558人享受奖扶政策，奖扶金达864万元。卫生方面，新增6种儿童免费接种疫苗，使我区免费接种疫苗达14种。儿童“四苗”接种率达到98.6%。新农合制度不断深化，全年共有184.9万人次获得就医补偿，补偿金额达9067万元。食品药品监督方面，不断强化宣传引导，加强执法监管，为广大群众饮食用药安全构筑了一道坚实的屏障。

（四）重点工程推进有力。一是中学迁建工程一期工程顺利完工，于年8月验收合格正式投入使用，5000余名师生喜迁新校，极大地缓解了城区中学教育资源不足的矛盾。二是顺江小学迁建工程和支坪中学续建工程圆满完成。两所学校分别于年8月和今年2月正式投入使用。三是体育场工程全面完工投入使用。四是新广电中心大楼续建工程完工，于年9月正式投入使用。五是区妇幼保健院迁建工程已完成主体建设，正在进行装修和环境施工，预计今年6月竣工交付。六是区人民医院迁建工程顺利开工。

在肯定成绩的同时，我们更应该清醒地认识到：我区社会事业发展在“一小时经济圈”中的优势不突出，与市场经济的要求相比还有较大差距，与经济社会协调发展的目标相比还有较大差距，与全区广大人民群众的需求相比还有较大差距，用建设区域性中心大城市的要求来衡量还有较大差距。主要表现在：思想还不够解放，策划和创新的意识不强；社会事业建设项目受土地和资金因素制约较大；城区教育、卫生资源依然不足，文化事业发展相对滞后；个别领域的历史遗留问题较多，影响社会和谐稳定的一些因素依然存在；群众精神文化生活不够丰富，文化氛围不浓；人口计生基层基础工作还有待进一步加强等等。针对这些困难和问题，我们必须进一步增强科学发展、创新发展、加快发展的责任感和紧迫感，自加压力，奋力拼搏，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，努力开创社会事业发展的新局面！

二、突出重点，狠抓关键，牢牢把握年社会事业发展目标任务

年全区社会事业工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实党的十七届三中全会、市委三届三次、四次全会、区委十二届四次、五次全会和区“两会”精神，以统筹城乡发展为总揽，以建设区域性中心大城市为目标，以改革创新为动力，以实施“科教兴区”战略和建设“健康”为重点，以构建和谐社会为根本，振奋精神，抢抓机遇，务实创新，力求在发展上有新思路，在工作上有新举措，在成效上有新突破，全面推进各项社会事业“加快”和“率先”发展，以优异的成绩为建设区域性中心大城市做出新贡献！

年全区社会事业发展的主要目标是：高考工作要再上新台阶，考上、人数比去年翻一番，重点本科上线人数突破600人；新引进高校1？2所，实现新增2所高校建成招生；完成职教创业园部分园区道路等基础设施建设；科技工作确保国家和先进；专利申请增长30％以上，科技成果转化率45％以上，科技进步对经济贡献率达45％；信息化试验区建设要有明显成效和推进的进度；文化、体育工作进入市区县最前列，单项要有在全国获奖的项目，争创市级文化先进区；新农合工作继续保持全国和先进水平，农民参合率达92％以上，参合农民受益率达100%，基金使用率保持在90%左右；人口计生工作要确保市党政目标考核和业务考核先进，继续保持优质服务和协会工作两项全国先进的荣誉，人口自然增长率控制在2‰以内，全年人口出生率控制在7‰以内；医疗卫生工作保持市先进，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在50／10万和10‰以内；食品药品监管、广播电视、档案、地方志等工作要进入先进行列；重点工程确保按进度推进，安全和按期投入使用。

社会事业涉及方方面面，非常具体。抓好新一年各项社会事业发展，必须突出重点，把握关键，抓住要害。各个部门和镇街要善于研究中央和的政策，准确把握上级的要求，把关系改革发展大局、涉及广大群众切身利益和在本行业带动性强的工作作为今年工作的重点，努力加以推进。下面，强调几项重点工作：

（一）优先发展教育事业。以实施“三名”工程、教育教学质量提升工程、教师校长队伍素质提升工程、重点校示范校建设工程、“两基”成果提高工程、重点项目建设工程、安全稳定工程等七大工程为抓手，继续优化教育资源配置，全面落实免费义务教育政策，促进教育公平，办好人民满意教育。进一步完善区示范学校、名师、名校长的评选、培养、管理、表彰机制，以及面向全国公招优秀校长、教师的人才引进机制，重点打造中学等已有名校，确保工商学校创建部级示范性中职学校成功，全力推进中学、五中、八中创建市重点中学工作，力争1所以上创建成功。加强教师队伍建设，努力提高校长和教师素质，落实义务教育阶段教师绩效工资政策，激励教师工作积极性。继续深化完善初升高自主招生考试制度，不断规范办学行为，初升高比例达92％以上。完善中学续建工程，开工建设小学和双福小学，新建寄宿制学校5所，迁建和改扩建标准化学校5所，确保交通科技职业学院和斌鑫职业学院建成招生，力争交通大学双福校区项目和理工职业学院项目落地，加速推进职教创业园建设发展。高度重视学校安全，全面排除新增动态D级危房，进一步加强师生的安全教育和管理。

（二）着力推动科技创新。围绕千亿工业强区目标，重点推进信息化建设，以信息化促进工业化、城市化和社会现代化，强化科技工作考核和科技成果应用，突出科技在经济社会发展中的引领作用。第一，要抓住我区被列为国家和市信息化建设试点区的机遇，重点打造好双福电子信息产业园，努力开展IT产业招商工作，新引进IT企业2家以上，实现高新技术产业增加值占工业增加值的比重提升3个百分点以上。完成数字档案馆二期工程建设，加快档案信息化进程。第二，要认真落实好区委、区政府鼓励技术创新实施品牌战略的一系列激励政策，支持企业创建市级、部级企业技术中心和高新技术企业，鼓励企业加大研发投入和专利申报力度，引导企业建立现代质量管理体系，大力实施品牌战略。第三，要在已经建立的科学技术奖励机制的基础上，进一步完善“以政府为导向、企业和单位为主体、社会力量为补充”的科技工作考核激励机制和科技人才培养引进机制，在全社会营造尊重科技、尊重人才、鼓励创新的良好氛围。科技部门要牢固树立科技工作为经济发展服务的意识，探索创新加快科技发展的有效方法，加强知识产权保护、专利申报、科技信息服务、科普等工作，深入实施科技兴区战略。各镇街要加强科技推广人才队伍建设和科技服务三农工作力度，使科技富民政策落到实处。

（三）努力改善医疗卫生条件。按照建设“健康”的目标任务和有关要求，今年卫生工作的重点是：强化一项卫生保障措施，切实抓好两项建设，进一步完善三大体系。第一，要强化一项卫生保障措施。包括扎实推进医药卫生体制改革试点，逐步探索符合区情的改革思路和政策措施；广泛开展爱国卫生运动，启动创建全国卫生城区工作；继续深化新农合制度，严厉查处违纪、违规行为，依法打击违法行为，确保新农合资金的规范使用和科学管理，不断提高保障水平，各镇街要提前谋划和开展2010年筹资工作，确保任务完成。第二，要切实抓好两项建设。一是基础能力建设。实施“健康”卫生行动计划，重点推进公共卫生设施和基本医疗服务体系建设。健全区、镇、村三级农村卫生服务网络，确保区中医院、8个基层卫生院、2个社区卫生服务中心和40个村卫生室的国债建设项目按进度要求实施，完成区人民医院迁建基础工程及部分配套设施建设，全面完成区妇幼保健院迁建工程并正式投入使用。二是医疗卫生单位内涵建设。加强医德医风医技建设，切实解决群众“看病难、看病贵”问题，提升行业形象。加强卫生人才队伍建设，培养和引进学科带头人、名医生等各类优秀人才，积极开展医学科研和成果转化应用。第三，要进一步完善三大体系。一是完善公共卫生服务体系建设，认真履行好疾病控制、免疫规划、妇幼保健、卫生监督等公共卫生职能，传染病发病率控制在270／10万以内，“四苗”接种率保持在98%以上，有效降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，切实加大食品药品监管，保障人民群众饮食用药安全。二是完善医疗服务体系建设。建立健全医院管理长效机制和重大医疗纠纷处置机制，新建规范化卫生院4个，规范化村卫生室实现全覆盖，大力发展社区卫生服务，全面推行政府购买公共卫生服务和社区公共卫生服务券制度。三是完善应急和医疗救治体系建设，健全突发公共卫生事件监测预警系统和应急诊疗救护指挥系统。

（四）不断提高人口计生工作质量。第一，要进一步加强基层基础工作。工作重心要下移，工作力度要加大，工作作风要深入细致，做到“五个坚持”：坚持集中性宣传和经常性宣传相结合，加大宣传教育力度；坚持孕前型管理为主，加大违法生育控制力度；坚持责任落实到人，加大对基层计生干部特别是村居计生干部的管理考核力度；坚持“一校两栏三室”阵地建设模式，加大基层阵地建设力度；坚持清准报实，加大人口统计工作力度。第二，要完善两项管理。一是完善信息化管理，建全区、镇、村三级信息化管理网络，确保管理服务措施全面、及时、准确落实到位。二是完善综合治理，形成计生、卫生、教育、民政、公安、法院等相关部门各司其职、密切协作、齐抓共管的综合治理工作格局。第三，要强化三项措施。一是强化依法行政，进一步规范执法行为，开展违法生育专项治理活动，严格社会抚养费征收管理，加大违法生育处罚力度，落实好奖励扶助政策。二是强化流动人口管理，摸清家底，完整、准确地清理、登记流动人口，合同管理措施落实到位，流入人口享受同等服务政策落实到位。三是强化目标考核，进一步细化和量化考核项目，坚持目标管理责任制和“一票否决”制，实施分地区类别、过程和结果相结合的党政目标、部门责任、业务目标三线考核办法。第四，要落实四个保障措施。一是层层落实责任制，保障工作目标任务落实。区人口计生委要建立领导和职能科室联系镇街工作责任制，各镇街也要相应建立领导联系村居工作责任制，并将联系工作实绩与个人考核挂钩，以此强化责任意识，加大对基层工作的督促、指导力度。二是落实重点帮扶制度，对工作后进的镇街开展督导剖析，弥补完善薄弱环节，保障基层工作的整体推进。三是进一步深化优质服务，加强技术服务机构、人员的规范化建设和管理，全面提升工作水平，确保国家优质服务先进区复查验收合格、继续命名。四是充分发挥协会职能作用，不断完善计划生育村民自治。

（五）大力繁荣文化体育。要响亮提出把建设成为“文化大区”的口号，迅速启动剧场、文物库房、滨江文化长廊和中小学校外活动中心二期工程建设，不断完善与区域性中性大城市相适应的文化体育设施建设。继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享、农家书屋、农民体育健身、农村电影惠民等工程建设，全面完成镇街综合文化站建设。大力发展数字电视用户，确保广播电视安全播出。积极招商引资和策划包装争取项目，加强文物、古镇的保护和开发利用，全面完成第三次全国文物普查田野调查阶段任务。深化管理体制改革，积极培育市场主体，加快文化、体育产业发展。围绕建国60周年和聂荣臻元帅诞辰110周年，打造一批文艺创作精品。完善和发挥现有文化、体育场馆的功能作用，积极开展全民健身和丰富多彩的文化体育活动。进一步完善和强化体育后备人才培养输送管理机制，积极推进学校体育、群众体育、竞技体育全面发展。深入实施卫生、体育、文明三大行动计划，努力打造“健康”。努力挖掘文化的内涵和底蕴，打造特有的城市文化名片，不断增强文化软实力，提升的对外知名度。加快推进创建文化先进区的工作，明确提出“三年建成市级文化先进区，五年建成部级文化先进区”的目标，为把打造成为文化大区而努力奋斗！

三、振奋精神，开拓进取，确保社会事业各项工作扎实推进

（一）以创新的思路破解工作难题。事业要发展，关键在创新。各镇街、社会事业各部门和单位要深入研究和思考今年的重点工作，解放思想，开拓创新，抢抓机遇，找准切入点和突破口，理清发展的思路，研究新的有效措施和办法，目标要高、思路要新、措施要实、效果要好，力争实现新的突破，做出自己的特色，形成的亮点。同时，要综合利用社会资源，创新体制机制，多渠道筹措资金，全方位思考和尝试社会事业的发展模式。各镇街、社会事业各部门和单位要思考我们今年在哪几个方面、哪几项工作上应该并且可以作一些新的探索，要勤于调查研究，寻求工作新的突破口；要善于思考，寻求工作新的思路；要敢于运用，使新思路成为工作的新措施、新办法。特别是教育、体育、文化、卫生、广电等与市场经济有着密切联系的领域，一定要创新举措，大胆探索尝试市场化经营、企业化运作的新路子，挖掘发展潜力，增强发展后劲，推进产业化进程，提高社会和经济效益。

（二）以创业的精神谋求更大发展。社会事业发展过去之所以滞后，既有受到经济社会发展水平制约的原因，同时又有认识不到位和干劲不足的原因。新的形势和任务要求我们进一步提高认识，振奋精神，以加速推进社会事业发展为己任，真正把社会事业作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要工作来抓，拿出干事创业的劲头，推动社会事业各项工作取得实效。特别是在今年，要善于抓住中央扩大内需、增加投资的大好机遇，认真研究国家和政策，及时准确把握上级部门的投入方向和重点，积极策划包装项目，加强联络协调，千方百计争取上级更多的项目和资金投入我区社会事业发展。对在去年底和今年初已经争取到的社会事业类新增中央投资项目，包括镇街综合文化站、卫生院、计生站等项目的建设问题，我在这里特别作一下强调：一是要严格项目建设管理，加大施工监督力度，确保工程质量和安全。二是要加强领导，精心组织，保证进度。三是要加强项目资金管理，健全财务制度，确保专款专用。希望我们每个项目的主管部门、业主单位、施工单位以及监督管理单位都进一步强化政治意识和责任意识，切实履行好职能职责，扎实推进各项工作，确保每项工程都成为优质工程、廉洁工程、安全工程，真正把好事办好、实事办实，同时也为我区下一步争取项目奠定良好基础。同志们，我们要看到，的社会事业发展与先进区县和发达地区相比，差距还很大，我们必须拿出加快发展、忘我工作的精神和干劲，必须付出比别人更多的辛劳，加倍努力，迎头赶上。要有一种求真务实、真抓实干的精神，要从本地区、本部门和本单位的实际出发，在明确责任上下功夫，在细化措施上下功夫，在抓好落实上下功夫，真正干在实处，干出实效，干出实绩。今年，区委、区政府将继续对已确定的考核内容实行目标考评，考核坚决逗硬，充分调动积极性，有力地推动工作。各镇街也要根据区里的考核办法，制定完善符合本地实际的考核办法，认真组织实施。

（三）以创先的勇气争创一流成绩。总体上讲，社会事业战线的同志们是勤勤恳恳、努力向上的，但仍然存在工作要求不高、争先意识不强的问题。做好社会事业工作，必须要有更大的气魄，更宽的视野，必须要有争创一流的决心和勇气！我们就是要力争各项工作在领先，有的还要在全国争先。在这里，给社会事业各部门和单位提一个基本要求：年的工作要么总体工作在全市排前列，要么在单项工作上做出特色，取得突破。总之，各方面工作都不能得过且过，不能任其自然，也不能自我满足。我们要在真正把握实情的基础上，经常收集和了解“一小时经济圈”和六个区域性中心城市中其他区县的发展情况，及时掌握市和全国在同一行业、同一方面的新动向和新要求，对照找出我们自身的优势和差距，制定切实有效的措施，要以坚忍不拔的气概奋起直追，并努力实现超越。这不仅仅是决心和勇气的问题，更是对大家事业心和工作能力的检验。

同志们，年是我区社会事业发展向更高目标迈进的关键之年，挑战和机遇并存。让我们在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以党的和届三中全会精神为动力，全面贯彻落实科学发展观，以构建和谐和建设区域性中心大城市为目标，创新思路，扎实工作，为开创社会事业发展新局面，推动经济社会更好更快发展做出我们应有的贡献！