局长在安全稳定大会发言

同志们：

一、血的教训，为我们敲响了安全警钟。

学校因生源增加，未经批准，擅自对一幢二层约400平米的房屋进行违法改造。把一楼实验室改造为女生宿舍。3月14日上午10：50分左右在改造门窗过程中，突然坍塌。有6名女生被困，同时被困的还有3名民工。经200余名市县消防官兵、公安干警及相关人员紧张抢救，成功救出4名女生和3名民工，经治疗，目前均无生命危险。另有2名女生不幸死亡。事故发生后，市委副书记尧希平，市委常委、政法委书记王国梁，市政府副市长汪霞、朱寅健等领导赶到现场指挥施救工作，并前往医院探望慰问伤者和亲属。县委、县政府启动了应急预案，书记、县长及四套班子相关领导第一时间赶往现场施救。同时迅速启动问责，事故发生学校的负责人姜鸿明已被县公安局依法刑拘，对事故负有责任的其他责任人调查后将依法依纪严肃追究相关责任。

市教育局苏局长接到电话后率相关领导第一时间赶往现场指导抢救工作。现场之惨烈、气氛之紧张令所有人都为之动容。当听到学生家长那凄惨的哭声，当想到年轻的生命陨落在废墟之中，谁都会黯然泪下，都会心如刀割。

此次事故恰恰发生在全市上下开展“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动的关键时刻，事故的发生与一些学校领导对安全隐患熟视无睹，对安全制度置若罔闻，对师生安全麻木不仁有着直接的关系。春季开学前，市教育局曾多次发出明传要求切实做好开学及全国“两会”期间学校安全稳定工作。2月10日下发了《关于做好迎接全省中小学（幼儿园）安全管理、规范收费等综合督查的通知》，2月21日就校舍安全专门下发了《关于切实做好春季开学中小学校舍安全工作的通知》、2月24日下发了《关于切实做好开学及全国“两会”期间学校安全稳定工作的通知》，3月4日，市局又下发了《关于开展2011年春季开学及“两会”期间安全维稳工作督查的通知》，其中特别要求学校建设工地是否设立了安全标识，是否设立了安全隔离栏作为校舍安全工作的重点。尽管市局再三强调要进一步加强学校安全包括校舍安全工作，县教育局也是三令五申，逢会必讲，但仍然出现了学校因擅自改建校舍而导致校舍坍塌事故。虽然这次校园安全责任事故不是发生在，但血的教训，为我们敲响了安全的警钟。

二、差的现状，为我们亮起了安全红灯。

在大家的共同努力下，过去的一段时间，我县教育系统安全情况总体良好，各级各类学校统一认识，扎实工作，保障了全县教育事业的健康稳定发展。但实事求是地讲，我们面临的安全问题仍然很多，工作中依然存在一些薄弱环节和潜在隐患。3月7日，我们召开了全县教育系统开展“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动动员大会，着重就安全工作督查进行了部署，通过这段时间的督查，发现了不少问题，上个礼拜市教育局组织的春季开学及全国“两会”期间学校安全维稳工作督查，也发现我们一些学校不少问题，排查出不少隐患，主要有：

1、部分学校和幼儿园对安全工作重要性，复杂性，艰巨性，长期性认识不足，主体责任和监管责任落实不到位，重业务，轻安全，有制度，不落实，有布置，无检查，有隐患，不整改，侥幸心理严重。

2、多数学校学生宿舍消防设备设施不全，存在消防安全隐患，灭火器过期、消防栓缺失，许多学校学生宿舍未安装应急灯，未设置应急疏散标识。高家岭镇秀才岭中学、实验中学在这方面存在问题，昨天召开的全市学校安全稳定工作会上就进行了通报，这种情况其他学校肯定也有，应该引起高度重视。

3、一些学校学生宿舍条件极差。很多农村学校擅自将教室改建为学生宿舍，一个教室住三四十名学生，既不符合住宿的条件，也不安全，不利于疏散。个别学校宿舍管理脏乱差，有些学生宿舍异味熏天，宿舍垃圾满地。

4、有些学校学生食堂管理混乱。不少学校食堂卫生状况极差，饭菜随意摆放，无人看管，饭菜也不留样，安全状况令人担忧。

5、有的学校制定的各项突发事件应急预案可操作性不强，针对各种预案开展的消防演练，疏散演练活动还没有得到有效落实，学生参与面还不够广泛，安全教育不够扎实，学生自救自护的能力差。

6、中小学尤其是幼儿园学生接送车辆隐患极大。这种隐患体现在两个方面，一方面是学校或幼儿园接送学生的校车超载现象比较突出，另一方面是非法营运车辆如农用车、三轮车等搭载学生现象仍然严重，几乎各个乡镇的学校都或多或少存在这种现象。县教体局将积极主动加强沟通和联系，与交警、交通运管等部门联动互动，深入持续开展学校校用车与接送学生车辆的整顿整治。

7、学校周边环境令人担忧，虽经多次整治但尚未形成长效机制。社会上的不安定因素和不良文化对师生的影响比较大。校园周围还有一些流动摊贩、无证摊贩向学生兜售一些不洁食品，存在一定卫生隐患。

8、有些学校在新建、改扩建过程中，不设防护墙、安全网；一些学校未批擅建、工程转包、无资质施工、边使用边施工等现象也偶有发生，极大地增大了发生安全事故的概率。

9、个别学校的校园内有私坟存在，有的至今仍有高压电线通过，或者有变压设备露天安放，一些学校施工时用电不规范，布线不合理，电路开关、插板、闸刀随意摆放的现象非常严重，安全事故随时都有可能发生。

10、一些学校没有围墙、校门，按说安全工作压力更大，但校长和教师反而以此为由，对安全隐患熟视无睹，只管课堂，不管课外，对学生放任自流，对安全工作疏于防范。

所有这些都说明我们学校的安全管理仍然存在着很多漏洞，仍然存在着极大的隐患。这些现状为我们亮起了安全红灯，它告诫我们，安全隐患处处在，时时有，安全工作永远不能停摆，时刻不能放松，必须要警钟长鸣，严阵以待。

三、铁的指示，为我们树起了安全路标。

学校重大校园安全事故发生后，省、市领导极为重视。孙刚副省长作出批示：抓紧搜找被埋学生，全力救治受伤学生，对全省教育工程工地要举一反三，加强管理，同时坚决禁止使用危房和未验收的教学、生活用房，确保不发生类似事故。市委书记蔡晓明、市长董仚生亲自过问，市委蔡书记作出重要批示：1、高度重视，不惜一切代价营救、治疗受伤人员；2、做好家属安抚工作，妥善处理善后；3、立即控制有关人员，尽快调查事故原因。调查结果出来后立即依法依纪严肃处理相关责任领导、责任人；4、关注媒体，做好舆论引导；5、对全市学生宿舍安全进行一次全面排查，举一反三，防止类似事故再次发生。市委常委、常务副市长陈平，市委常委、纪委书记赵力平、市委常委、宣传部长程建平也作出指示全力抢救伤者。当晚8：50分，省教育厅虞国庆厅长也通过电话作出三点指示：1、高度重视，全力治疗受伤学生，做好家属安抚工作，妥善处理善后工作；2、查明原因，严肃追究相关责任人责任；3、举一反三、吸取教训，对各级各类学校校舍安全进行彻底隐患排查，坚决杜绝此类事故的再次发生。在昨天召开的全市学校安全稳定工作会议上，汪霞副市长作了五点指示：1、要认真贯彻落实省、市领导批示精神；2、要深刻吸取学校血的教训。主要有三点：一是学校法人安全意识非常淡薄，违规改造，没有报批；二是违规施工，没有防护网、隔离墙，还住了四十多个学生；三是主管部门监管不力；3、要迅速开展校舍安全大检查，组织城建、土管部门一栋不漏、一校不漏进行拉网式排查，重点是民办学校、幼儿园，坚决采取果断措施进行处理；要开展学校用车大检查，组织教育、交通、交警部门对违规现象进行严肃处理；4、要加强民办学校管理，各地要对民办学校进行全面整治、整改。5、要严格落实安全工作责任制，一把手是第一责任人，分管领导是直接责任人。

为进一步做好学校安全工作，认真落实省、市有关领导就学校安全方面的工作要求，市教育局苏局长就全市学校安全工作提出了五点要求：一是要强化意识、落实责任；二是要进一步加强学生公共安全知识教育，教育学生不要到人多拥挤的公共场所，远离危险地域，提高学生的自我保护意识和自我防范意识，确保人身安全；三是要加强对留守儿童的安全管理；四是要进一步健全和完善学校安全制度和安全值班巡查制度；五是要加强对学生的晨检和考勤，严格课堂点名制度，实行缺席人员追踪制度。

省市领导和上级教育主管部门的明确指示和要求，就是我们的工作方向，也是县局对在座的同志们的工作要求，希望大家把要求记在心上，把责任担在肩上，把工作抓在手上。就下步工作讲三点意见，以余县长指示为准。

1、要迅速将会议精神传达给每一所学校、每一位老师、每一个学生。散会后，各单位要迅速召开会议，将市、县学校安全稳定工作紧急会议精神尤其是各级领导的讲话和指示精神传达到所辖学校的每一个师生，要充分利用墙报、黑板报、宣传栏、主题班会、广播站以及校刊校报等平台进行广泛宣传，营造浓厚氛围，强化安全意识，有效防范安全事故的发生。我们在座的同志们要对学生负责，因为生命不可挽回；要对自己负责，珍惜自己，保护自己；要对负责，“2.11”事件后，不能再出事，经不起折腾。各学校要将贯彻落实情况两天内报局办公室。

2、要迅速行动起来，认真细致地开展学校安全稳定工作排查。要开展一次拉网式的安全大检查，对安全隐患特别是校舍安全隐患进行全方位排查，要健全校舍安全档案，做到校舍安全栋栋有资料、幢幢有档案，要对学校在建的校舍项目进行严格细致的复查细查严查，从立项、设计、施工等各个环节进行重新审查核实，对不符合规定、不符合安全标准的工程要立即停工，要坚决查处校舍私自改扩建行为，发现一起查处一起。要严格学校建筑工地安全管理，严格按照规定设立安全标识和隔离设施。对一类危房和无法修复的二类危房要坚决拆除，三类危房要加紧维修，消除安全隐患。对山区滨湖滨河地区的学校周边地质地理环境要进行深入细致地勘探勘查，严防山洪暴发等地质灾害的发生。要进一步加强对民办学校的管理，做到管实管细管好，要切实加强对民办学校自建校舍的监督管理，严厉禁止私自扩改建行为。要严格按照《中小学校舍建设与管理办法》（2008饶教字283号）要求，对民办学校自建或租赁校舍进行全程监控管理。

3、要迅速建立学校安全隐患排查整改台帐，切实消除学校各种安全隐患。

会议结束后，县局将请示县政府，会同建设局、国土局、水利局、财政局、发改委等部门对全县校舍安全进行全面检查。同时和交通、交警部门加强联系沟通，对全县校车尤其是幼儿园校车进行检查。对于发现的问题，通过下达整改通知书，挂牌督办等措施，抓好整改落实。各级各类学校校长也要亲自部署和落实安全隐患的排查、整改工作，各项检查要做到全面，细致，不留死角，每次检查要做好详细记录。对检查出的安全隐患，要建立安全隐患排查整改台帐。能整改的，要落实人员，落实责任，立即整改;一时不能整改的，要制定整改计划，规定整改时限，在整改结束前，要严防死守，确保万无一失。在安全隐患整改上，校长要态度坚决，舍得花钱，宁可牺牲一些其他方面的工作，牺牲一些学校其他方面的发展，决不能存有侥幸心理，置隐患于不顾。各校整改意见月底报局办公室和安全综治股。

同志们：办好人民满意教育，安全稳定是前提；履行校长工作职责，安全稳定是第一；促进教育事业发展，安全稳定是保障。安全大于天，稳定重于山。我们一定要本着对人民负责、对生命负责的态度，结合此次“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动，全力以赴做好学校安全稳定工作，确保学校安全、确保师生安全，努力办好让人民满意、让群众放心的教育。