上海代表团:面向世界面向未来 着力推进改革开放

面向世界面向未来着力推进改革开放

——来自十七大上海代表团的报道之二

穿越29年时空，中国共产党带领中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，在全世界的瞩目下，创造了一个奇迹。

没人能够想到，这个东方文明古国在打开国门之后，仅仅用了29年，就让经济从一度濒临崩溃的边缘发展到总量跃居世界第四、进出口总额位居世界第三，让人民生活从温饱不足发展到总体小康，农村贫困人口从2.5亿减少到了2000多万。

更没人能够想到，在这29年间，改革创新精神迅速突破了重重桎梏，从农村到城市，从沿海到内地，从东部到中西部，成就了亿万中国人民共同奋斗的伟大事业，并将继续成为推进中国特色社会主义事业的最强劲动力。

会主义道路上阔步前进。作为改革开放的亲历者和实践者，上海代表深切感受到，是改革开放为上海发展注入了无穷的活力，让人民走上了富裕安康的道路；更坚定相信，继续当好全国改革开放的排头兵，毫不动摇地坚持改革方向，坚定不移地推进改革，将把上海带入更为广阔的发展空间。

顺应时代潮流

坚持改革开放方向

在上海代表团中，年龄最小的包涵代表出生于1978年，恰是那一年，改革开放的号角在中国大地上吹响。回首往事，上海代表团里的每个人都能清晰地感受到，改革创新精神是如何在这29年的时间里，成为人们血液中奔腾的灵魂，引领着这座城市面向现代化、面向世界、面向未来大步前进。

薛潮代表告诉记者，作为中国最早的经济技术开发区之一，虹桥是最早接触市场经济、接触国际规则的一块“试验田”。1986年，明确了以外贸中心为特点的虹桥，将当时国际上最新型的以会展为平台的贸易形式引进到世贸商城；1988年，虹桥开发区又成功开展土地使用权有偿转让试点。“这些现在看起来很平常的事情，在当时却是石破天惊。不是没有争论，也不是没有波折，但实践证明了改革开放的方向和道路完全正确：到2006年底，虹桥1.77平方公里范围内的税收总额达到17.1亿元，其中超亿元税收的楼宇就有6幢。”

很多代表都能用生动的故事来说明这个真理：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。但是，改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。在研读报告过程中，很多代表都更加深刻地认识到，在发展道路上还有不少深层次困难和问题亟需解决，只有顺应时代潮流，顺应党心民心，坚持改革开放，才能战胜一切艰难险阻，使中国特色社会主义道路越走越宽阔。

来自基层农村的申惠芳代表清楚地记得，十六大以来，以为总书记的党中央高度关注农村发展，取消农业税等一系列重大政策的出台，给大家带来了进一步解放思想、改革开放的勇气和信心，“我们积极调整种植业结构，以生态农业带动农村经济稳步发展，农民收入不断提高，农村保障逐步完善。但缩小城乡差距，要突破的体制机制问题还有很多。我们要进一步转变生产方式，推进个人承包到合作农场集体规模经营的转变，提高土地利用效率，努力朝着‘农业生产工厂化、农民生活城市化’的方向前进。”

为全国服务

拓展改革开放空间

“改革讲深度，开放讲宽度。”孙潮代表深有感触地说，改革开放是上海发展的生命，历史已经证明，改革开放推进得越深入，上海这座城市就越有张力。

现在的上海，正面临着重要的战略机遇期，新一轮发展必须以服务全国为平台，更多地思考上海如何进一步当好全国改革开放的排头兵。

谈到上海下一步的改革开放，不能不说起浦东。很多代表都在讨论中提到，十七大报告中特别提到“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要地位”，令人倍感振奋，也倍感责任重大。代表们说，我们要继续高举浦东开发开放旗帜，把浦东综合配套改革试点作为一项重要工作来抓，举全市之力，努力形成新的理念、推出新的举措、取得新的突破。

沈平孃、吉晓辉等生活工作在浦东的代表有着切身感受。从浦东新区进行综合配套改革试点那天开始，行政体制改革就成为了上海和浦东新区最为关注的问题，克服全能型政府的弊病，打造公共服务型政府，是中央赋予上海和浦东的新的战略使命。来自浦东的代表在讨论中介绍，下一步浦东将着力转变政府职能，推进行政体制改革；着力转变经济发展方式，大力发展以金融为核心的现代服务业、以自主创新为核心的高新技术产业，形成以服务经济为主、创新驱动为主的发展模式；着力构建和谐社会，改变城乡二元结构，让浦东配套改革的实践，成为中国特色社会主义的生动体现，并按照中央要求，在全国起到更好的示范效应。

在讨论中，很多代表都越来越清晰地看到，党中央对上海改革开放的部署，绝非仅仅是对一个地方的发展所提出的具体工作要求，而是以深邃的历史眼光环视世界政治经济形势，从中国发展全局出发作出的战略思考，同时也为上海在世界经济发展大格局中确立了战略定位。上海下一步的改革开放，必须更好地贯彻和体现国家战略，更好地为全国改革开放服务。

“以服务全国为平台拓展改革开放的空间，是上海对国家的责任，也是上海内在的需求。”正如孙潮、马春雷和蒋应时代表所说，年人均GDP已经突破7000美元的上海，有着率先突破土地、能源瓶颈的需求，在未来的发展道路上，必须深入贯彻落实科学发展观，更多地发掘“创新驱动力”、“制度驱动力”，为正在努力追求可持续发展的中国作出新贡献。

以全球眼光开掘改革开放深度

“在进一步推进改革开放的过程中，上海有条件也必须充分用好国际国内两个市尝两种资源，把竞争的舞台放到全世界。”蒋志权代表在讨论时说，在全球化大背景下，上海应该打造一批具有国际竞争力的大型企业，把目光放到全世界。

全球眼光、战略思维，这是上海代表们共同思考的命题。代表们说，上海要正确分析和把握对外开放所处的新阶段和新特征，站在新的历史起点上继续扩大对外开放，在坚持“引进来”的同时，加大“走出去”的力度。来自企业界的代表对“走出去”尤为关注。他们说，站在改革开放潮头的上海，要积极应对全球化竞争的世界格局，率先转变对外贸易增长方式，优化引资结构，支持有条件的企业对外投资和跨国经营，形成参与国际经济合作和竞争新优势，全面提高开放型经济水平，为对外开放注入新的内涵。

蒋志权代表说，上海建工已经在海内外建造了一批有国际影响的大项目，但在“走出去”过程中，也发现了自身缺憾，我们要以开放促改革，进一步转变发展方式，努力以全球眼光参与国际经济合作，开掘改革开放的深度。

以全球眼光开掘改革开放的深度，要求我们学会以开放的心态来汲取全世界的先进技术和经营管理经验。来自宝钢的徐乐江代表说，当前，宝钢瞄准国际钢铁巨头推进规模扩张与全球化布局的做法，将“精品战略”扩展为“精品＋规模”战略，将“新建为主”的扩张方式转变为“兼并重组与新建相结合”，力求进一步提升核心竞争力，引领行业发展。来自上汽（集团）总公司的胡茂元代表告诉记者，上汽要充分利用国际科技资源，提高自主创新能力，兼收并蓄国内外优势资源，走出一条从较高起点出发、结合国内成本优势的差异化发展道路。

站在新的历史起点，人们有理由相信，坚定不移推进改革开放，将为上海的发展注入更为充沛的动力。（记者孟知行简工博缪毅容）

（解放日报）