副县长在质量推进会讲话

同志们：

今天，县召开全县质量工作会议，这充分表明了县委、县政府对质量工作的高度重视，充分体现了县委、县政府贯彻落实全省、全市质量工作会议精神的坚强决心。在此，我代表市质量技术监督局，对会议的召开表示热烈祝贺！对县几套班子和县直各部门、各乡镇、开发区长期以来高度重视质量工作，关心支持质监事业发展，表示衷心的感谢！下面，我讲三点意见。

一、充分认识质量工作在推进经济社会发展中的重要作用

质量问题关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系国家形象。当前，我国正处于经济社会发展的重要战略机遇期，同时也是经济社会发展的重要转型期，加强质量工作比以往任何时候都显得更加重要和紧迫。

第一，加强质量工作，是树立国家形象、应对国际贸易纠纷的迫切需要。截至2006年，我国进出口总额已连续三年稳居世界第三位，已成为仅次于德国和美国的世界贸易大国，但我国还远远不是贸易强国，根本原因就在于产品质量竞争力不强、档次不高，缺乏科技含量高、附加值高、国际知名度高的产品。近年来，由于国外技术壁垒不断强化，因质量问题而导致的贸易摩擦不断，所引发的扣压、退回、索赔、销毁情况时有发生，使我国成为全球贸易争端的最大受害国。尤其是今年三月以来，针对中国的国际贸易摩擦更是变本加厉、愈演愈烈，中国出口的儿童玩具、糖果、小家电、药品等成为某些国外媒体刻意炒作的热点。对此，我们既要认识到这是国际贸易保护主义借机恶意炒作，对中国制造“妖魔化”，遏制中国的发展，同时也要清醒地认识到，由于标准的不统一、设计的不合理，上述产品中也确实出现了一些质量问题。因此，我们必须要全面把握国际贸易大环境，正视自身的不足，坚定不移地在产品质量上狠下功夫，在提升品牌竞争力上狠下功夫，不断为中国制造注入高质量、高品位、高信誉的内涵。

第二，加强质量工作，是转变经济增长方式、加快工业发展的迫切需要。县自2004年被确定为全省第二批“质量兴县”试点县以来，县委、县政府高度重视，以名牌战略、农业标准化、工业立县等工作为切入点，促进工业超常规发展，抓工业、抓质量、促发展取得了明显成效。目前，县已有14个产品采用国家标准和国外先进标准，有5家企业获得计量检测体系确认，52家企业通过ISO9000质量管理体系认证，15家企业通过“三合一”国际标准体系认证，拥有名牌产品10个，建立了2个部级农业标准化示范区、4个市级标准化示范区。这些数据充分反映了近年来在质量工作方面所做的工作、所取得的成绩。但同时我们也要看到，我市工业经济不强、产业结构不优、增长方式粗放、产品技术含量不高、名牌产品偏少等问题仍然比较突出。这些问题如果长期存在，势必影响到我市经济社会的又好又快发展，特别是影响到工业立市、工业立县战略的实施。去年以来，市委、市政府相继推出了一系列质量奖励政策和措施，对获得中国名牌产品、国家免检产品、名牌产品和国家质量奖的企业予以奖励，对获得国际质量标准体系认证的企业和参与制定国家标准的企业予以奖励，同时，我市还首次开展了名牌产品的评选工作。这些政策措施的出台，充分说明，优先加快工业发展，质量必须先行，打造“制造”的形象，质量必须先行，工业的集聚、产业板块的集聚，必然要求技术的集聚、产品品牌的集聚。这些政策措施的出台，也极大地调动了企业创牌的热情，今年，我市新创中国名牌产品4个，是历年来最多的一次，使我市中国名牌的数量达到了10个。

第三，加强质量工作，是保障人民群众生命健康安全、构建和谐社会的迫切需要。产品质量关系人民群众的切身利益，与人民群众的健康和生命安全息息相关。随着经济社会的发展，短缺经济、供不应求现象已成为历史，城乡居民收入水平不断提高，消费结构不断升级，消费领域不断拓宽，维权意识不断增强，人民群众在基本解决了温饱问题之后，追求生活质量的要求越来越高。近年来，阜阳劣质奶粉、苏丹红事件、冠生园月饼、皖毛毛粽子等一连串涉及质量安全的突发事件都造成了相当强烈的社会反响，加上一些不负责任的媒体从中推波助澜，就很容易与国外势力对我国质量问题的责难叠加在一起，对各级政府和主管部门的执政能力、监管能力提出了严峻的挑战。中国政府是人民的政府，以人为本、执政为民是我们的宗旨，我们必须加倍努力地做好工作，以100%的力量来对付哪怕是1%的质量问题，尽可能地满足人民的意愿，消除人民的担忧，保障人民群众根本利益，自觉做到将发展的成果与人民一起共享，将最好的质量奉献给人民，确保人民群众吃得放心、用得顺心、住得安心、行得安全。

第四，加强质量工作，是企业生存和发展的迫切需要。产品是企业的立身之本，产品质量是企业生存发展的关键。的企业，要想在不断扩大的市场份额中占得一席之地，要想在更大范围、更广领域、更高层次上参与国内外市场竞争，就必须走质量兴企、质量兴业之路。近年来，在县委、县政府的正确领导下，县域经济有了长足发展，规模以上工业企业已突破100家，达到125家；园区建设特色明显，已建立了岗集汽车配件园、三十头服装产业园、吴山温州产业园、食品加工园等工业园区；鸿路钢结构、伊利乳业、海螺水泥、江淮铸造等企业已成为全县经济发展的排头兵。随着县工业经济的大发展，县的质量工作、县产品质量的整体水平，必将有一个质的飞跃。但也要看到，有一些企业质量意识不强，不能真正静下心来抓质量、抓管理、抓技术基础工作，产品质量难以达到市场的要求和老百姓的认可，有的企业勉强维持生存，生产周转困难，有的企业昙花一现，生命周期短暂。这与县工业快速发展的形势是不相适应的，支持引导和帮助这些企业尽快步入质量兴县、质量兴企、质量兴业的正确轨道，是我们的共同责任。

二、认真落实产品质量和食品安全专项整治各项目标任务

国务院决定，从今年8月下旬起，用4个月的时间集中力量开展产品质量和食品安全专项整治。市政府及时召开了市政府常务会议和全市质量工作会议，对我市的质量工作进行了研究部署，对当前正在开展的专项整治工作作了全面安排。为加强领导，市政府迅速成立了产品质量和食品安全工作领导小组，制定了行动方案，安排了专项工作经费，并且从市农委、质监等部门抽调人员组成了专门的办公室。目前，我市的专项整治工作已经取得了初步成效，各项整治目标正在按照预期进度顺利推进。10月15日，文海英副省长率领省政府督查组对我市专项整治工作进行了督查，对我市专项整治前一阶段工作给予了充分肯定，对下一阶段工作提出了明确要求。省长的鼓励和肯定既是褒奖，更是期望和鞭策。对下一步工作中可能遇到的困难，一定要估计充分，对当前专项整治工作中存在的问题，一定要有一个清醒的认识。就全市而言，当前专项整治工作还存在这样几个问题：一是工作进展不平衡。有的地方和单位整治工作行动迟缓、力度不大，特别是一些基层乡镇、街道专项整治工作还没有真正动起来，个别100%的目标进展缓慢。二是指导思想有偏差。少数领导干部把专项整治行动简单地理解为执法打假，没有树立起“查、治、管、扶、建”并重的思想，也没有足够重视抓基础性、制度性的工作，从源头上解决问题和建立长效机制方面做得还不够。三是存在畏难情绪。少数领导干部尤其是部分基层干部感到过去工作基础薄弱，要全面完成20个量化目标，特别是14个100%的目标，工作任务重、头绪多、难度大，存在消极畏难情绪。为此，我们一定增强政治敏锐性，充分认识抓好这项工作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和切实有力的工作措施，下大力气抓好产品质量和食品安全，全力以赴打好产品质量和食品安全专项整治攻坚战。县质量工作做得一直不错，希望专项整治工作做得更好一些，做出榜样。

（一）各级领导要进一步重视起来。总理在全国质量工作会议上的讲话和国务院23号文件、503号令都特别强调，各级政府要对本辖区的质量工作负总责，要把质量工作列入重要议事日程，切实加强对质量工作的组织领导和统筹协调。吴仪副总理在全国产品质量和食品安全专项整治电视电话会议上提出了专项整治必须完成的8大任务、20个工作目标。10月份，国务院在浙江和山东分别召开了两次现场会，吴仪副总理在会上强调，专项整治目标任务是政府的庄严承诺，必须如期兑现，取信于民，维护人民利益，维护政府的公信力和形象。现在，为期4个月的专项整治工作还剩下1个多月时间，形势十分严峻，任务十分艰巨。

（二）要广泛发动基层和群众，形成整治合力。这次专项整治工作，基础在基层，整治任务的完成靠基层，整治成果也体现在基层。专项整治工作要扎实有效推进，真正取得实效，必须进一步把县、乡及群众广泛发动起来。要通过层层发动，使基层进一步明确整治的目的、目标、内容和要求，特别是要明确整治的重点和14个100%是什么，不断增强基层抓好专项整治工作的针对性和实效性。要从群众最关心、要求最迫切的工作做起，让广大群众关心专项整治，监督专项整治，评价专项整治，使各项整治目标与群众的切身利益紧密相连，不断增强人民群众参与专项整治的积极性，形成人人关心质量安全、人人维护质量安全的良好氛围。

（三）要进一步突出专项整治的重点。这次专项整治行动只剩下1个月时间，要在有限的时间里取得明显的成效、达到预期的目标，必须抓住关键，突出重点，明确方向，攻坚克难，集中力量打歼灭战。当前，应主要抓好三个方面的工作：一是要摸清底数，摸透情况，搞清楚本辖区的企业分布情况、产品质量和食品安全的总体状况，理清思路，认真分析，制定对策。要结合14个100%的整治目标，明确本乡镇、本部门的主攻方向，解决突出问题。对本辖区、本行业长期存在的突出问题，要组织精干力量，下决心彻底加以解决。二是要抓住主要对象。14个100%目标中，涉及到生产基地、加工企业的，要以规模生产和经营的单位作为整治的重点对象，因为它们的产品数量多、销售面广、市场占有率高，涉及到千家万户，一旦出现质量和安全问题，影响很大。在小作坊、小商店、小餐馆整治中，重点是全面建立索证索票和进货台帐制度，核心是可以追溯，必须做到任何产品质量和食品安全问题都能追到源头，查出是哪个企业生产的，问题出在哪个环节。三是要狠抓源头监管。要由表及里，由浅入深，注意发现和解决源头性问题。尤其要善于在落实14个100%目标的过程中发现问题，从中追溯和查处涉及生产加工环节上的问题。在流通环节或餐饮业发现的产品质量和食品安全问题，不仅要查商店、查餐馆，更要查生产问题产品的企业。

（四）要进一步加大督促检查力度。为保证各地整治任务落实到基层，10月中下旬，省、市政府分别组织督查组和暗访组，对整治工作开展情况进行督查，重点检查领导是否深入基层，行动是否迅速，部门之间是否协调配合，违法案件是否及时查处，突出问题是否得到解决，进一步强化责任追究，狠抓工作落实。希望各牵头单位要在县政府的统一领导下，按照责任分工，加强对乡镇政府和管委会的督促检查。要严格落实责任追究制，对领导不重视、整治行动进展缓慢、整治任务和目标没有真正落实，基层、部门之间推诿扯皮、发现的问题没有及时查处和解决、整治成效不明显的，要及时予以通报，必要时要追究有关领导的责任。

（五）要及时总结经验，着手建立长效机制。这次专项整治，决不是一阵风，而要在解决突出问题的同时，注重建立长效机制。一是要通过专项整治，带动企业尤其是食品加工业的结构调整，整合提高，做大做强。这方面我们已经有了许多好的经验，特别是县政府见事早，行动快，出台并印发了食品小作坊监管办法，并着手在工业区规划建设食品工业园，这在全省开了个好头。二是要带动标准化建设。有一些质量问题，根子并不在制造加工的过程中，而是设计上存在缺陷，采用的产品标准水平低，因此要以专项整治为契机，抓紧制（修）订与食品安全相关的标准，彻底消灭无标生产，引导企业采用国际标准或国外先进标准，鼓励企业制定高于国家标准的企业标准。三是规范台账和索证索票制度。国务院已经明确，小作坊的质量承诺书，由质监部门进行设计和规范；小餐馆的台账格式等，由卫生部门进行规范；小商店的台账，以及证、照等由工商部门进行规范；农产品批发市场经营户的索证索票制度，由农业部门和工商部门共同研究规范。各牵头部门要主动与上级主管部门联系协调，加快推进全县规范台账和建立索证索票制度工作。四是要始终保持各部门间的良好沟通和配合，特别是在行政执法不断深入、查处和惩治制假售假犯罪行为力度不断加大的情况下，对大案要案，有关部门要紧密衔接，相互配合，采取有力措施，增强震慑力。五是要边整治边总结，把专项整治中行之有效的好做法和好经验，总结提炼，宣传推广，并制度化、规范化、法制化。

（六）要进一步加强舆论宣传工作，始终掌握舆论宣传的主导权。要始终坚持正面宣传，主动加强与新闻媒体的沟通联系，及时总结经验，大张旗鼓地宣传整治进展情况，发挥鼓舞士气、振奋精神的作用，为专项整治行动营造良好的社会舆论环境。要坚持正确的舆论导向，客观公正地报道产品质量和食品安全方面的问题，防止虚假报道和恶意炒作造成不良社会影响。监管部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，广泛宣传一批优质产品、优良品牌和优秀企业，宣传质量管理先进典型和整治工作经验。

三、质监系统要全力以赴打好专项整治特殊战役

县质监部门在县委、县政府的领导下，承担着专项整治领导小组办公室的日常工作，理所当然地要在专项整治行动中发挥主力军作用，全力投入，坚决打好产品质量和食品安全专项整治特殊战役。

（一）要坚定必胜的信心。县质监部门要把这次专项整治行动作为一项严肃的政治任务，作为全系统工作的重中之重、头等大事，举全系统之力，从人力、物力、资金以及技术等方面确保专项整治工作的顺利开展。要迎难而进，乘势而上，始终保持积极进取的精神状态，义不容辞地担当起维护人民根本利益和政府形象的责任，全身心地投入到这场特殊战役中去，把考验当作机遇，变压力为动力，圆满完成这项光荣而艰巨的任务。

（二）要扎扎实实把各项整治目标落到实处。要认真贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治现场会议精神，对整治工作的目标任务、各项措施进一步深化、细化，按照“四定”（定时间、定任务、定人员、定措施）的要求，进一步细化整治目标，层层落实到基层，要务必做到8个到位：坚持普查建档到位，监督抽查到位，重点区域整治到位，依法查处到位，食品质量安全承诺书签订到位，帮扶指导企业到位，领导力量和执法力量到位，舆论宣传工作到位。

（三）要领导带头、深入一线，及时解决整治工作中的突出问题。县局主要负责人要亲自挂帅、直接部署，领导班子成员都要靠前指挥，深入基层，到一线指导督查，发现问题及时解决。要牢固树立大局观念，各项工作都要自觉服从专项整治、围绕专项整治、结合专项整治、联系专项整治，按时、按规定的标准完成专项整治任务。

（四）要坚持实行“查、治、管、扶、建”综合整治。要始终坚持“发展为上，服务为先，执法为民，安全为天”的工作思路，积极主动地为县委、县政府当好参谋、办好实事、抓好安全，要紧密结合实际，开动脑筋，创新方式，坚持一手抓整治，一手抓帮建。要善于有机地将标准化、计量、质量、监督、特种设备安全等业务工作主动融入到专项整治中来，以专项整治的强大推力来带动和突破其他各项工作，从根本上提升县的产品质量总体水平。

（五）要严肃工作纪律，确保整治工作正常高效运转。专项整治期间，县质监部门要始终保持快节奏、高标准、严要求，任何时候都要做到工作不停、检查不松、运转正常、信息不断、急事急办、有序规范。要把专项整治工作作为年度目标考核的首要任务，实行一票否决。对工作出色、任务完成好的单位，实行奖励；对出现严重问题、造成不良影响的单位主要负责人和直接责任人，将严肃追究责任。

同志们，做好新形势下的质量工作，责任重大，任务艰巨。我们相信，有县委、县政府的坚强领导，有各相关部门的密切配合、通力协作，县一定能够开创质量工作的新局面，一定能够圆满地完成产品质量和食品安全专项整治的各项目标任务！