副县长在财税金融审计会议讲话

编者按：本文主要从关于财税工作；关于审计工作；关于国资工作；关于金融工作；关于班子队伍建设进行讲述。其中，主要包括：面对金融危机的严重冲击、任务繁重的灾后重建和异常突出的收支矛盾，全县财税部门紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，牢牢把握改革、发展、稳定大局，主动作为，爬坡奋进，攻坚克难，取得了显著成绩、审计部门紧紧围绕县委、县政府确定的中心工作和经济社会发展大局，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计方针，牢牢抓住党政关心，群众关注的焦点、国资监管部门紧紧围绕“加强监管、主攻改革、盘清家底、搞活运营”的工作思路，健全国资监管体系，深入推进国有企业改革，妥善处理历史遗留问题、全县各金融机构严格执行国家金融保险政策，紧紧围绕地方经济发展大局，努力改善金融保险服务，金融信贷投入加大、结构优化，保险业务范围拓宽、理赔及时，为县域经济健康快速发展作出了较大贡献、财税、审计、国资和金融工作进行了安排部署，要把这四个方面的工作抓好、抓落实、抓出成效，关键是要建一流的班子、带一流的队伍等，具体材料请详见：

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县财税、审计、国资和金融工作会议，主要任务是总结过去一年财税、审计、国资和金融工作，分析当前面临的形势和任务，安排部署2010年工作。前面，会议表彰了2009年度先进集体和个人，借此机会，我代表县委、县政府向大家表示热烈的祝贺！并向在座的各位和全县财税、审计、国资、金融系统的同志们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！刚才，县财政、国税、地税、审计、国资、金融6个部门的负责同志分别就相关工作作了很好的发言，我都表示赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

关于财税工作

一、2009年全县财税工作成绩显著

2009年，面对金融危机的严重冲击、任务繁重的灾后重建和异常突出的收支矛盾，全县财税部门紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署，牢牢把握改革、发展、稳定大局，主动作为，爬坡奋进，攻坚克难，取得了显著成绩。

（一）全县财政收入有新突破。全县地方财政一般预算收入完成11027万元，同比增长39.72%。其中，税收收入完成7856万元，同比增长53.08%；非税收入完成3171万元，同比增长14.89%。财政收入首次突破亿元大关，增幅创历史新高，居全省59个扩权县第10位。地税系统组织入库税收6795万元，同比增长57.4%，国税系统组织入库税收1179万元，同比增长12.39％，财政收入质量明显提升，税收收入占地方财政一般预算收入的71.24%，税收增长对财政一般预算收入增长的贡献率达到86.8%。全县财政一般预算总收入完成2.03亿元，同口径增长33.58%；财政总收入完成3.51亿元，同口径增长85.31%。

（二）加强财源建设有新举措。进一步完善财源建设长效机制，加大对创税项目、重点项目的投入力度。投入5900万元，支持工业经济发展；投入11000万元，支持新农村建设和农业产业化发展；安排400万元以奖代补推进各项重点工作，安排500万元对招商引资、项目争取实行以奖代补，完善了配套激励机制；投入3700万元，支持红军渡•西武当山、梨博园和乡村旅游等景区建设。红心猕猴桃、猪、兔等特色产业基地规模进一步扩大，林安木业、鸿宇公司等龙头企业不断发展壮大，三产旅游业上档升级，巩固壮大了传统财源，培植了新兴财源。

（三）深化财税改革有新成效。建立财政信息大平台，全面实现县乡联网。深化财政国库支付核算改革，完善资金拨付流程，畅通应急资金拨付快速通道，财政性资金网上直接支付全面推行。扎实开展灾后恢复重建资金审查、“小金库”治理、非税收入清理和“普九”债务化解工作。深入推进政府采购改革，全年实施政府采购228宗，完成采购金额9778万元，节约财政资金1173万元。组建县政府投资评审中心，全年评审项目798个，审定投资13.08亿元，审减不合理投资20995万元，审减率达13%。强化财政激励约束,乡镇发展经济的积极性不断提高。

（四）财政支出能力有新提高。面对财政刚性支出由2008年3.7亿元增加到2009年7.4亿元的严峻形势，多方筹资保运转、保民生、保重点。全年共争取到位各类专款（含基金）20多亿，剔除灾后重建因素，全年到位各类专款和项目资金共6.6亿元，比上年增长48.9%，实现了争资工作大突破。通过“一折通”发放惠农补贴6亿多元。公务员津补贴全部兑付到位，兑现落实义务教育学校教师绩效工资1.25亿元，村组干部报酬和办公经费3150万元，事业、工勤人员奖励和生活补贴2675万元，企业改制失业职工经济补偿2000多万元。化解各类历史债务8800多万元，其中系统外“普九”债务3875万元。全县一般预算支出完成264087万元，同口径增长14.49%；财政总支出完成302834万元，同口径增长27.8%。

二、当前财税工作面临的形势

当前，随着国家新一轮西部大开发的启动，灾后重建和扩大内需一系列政策的实施，为我们提供了难得的历史机遇。一是国家继续实施积极的财政政策，加大对民生领域和社会事业的支持保障力度,宏观经济环境积极宽松;二是国家和省将加大对革命老区的扶持力度,全省“7＋3”产业发展规划将天然气资源就地转化列为重要内容,十分有利于我们争取政策、项目和资金;三是我县被列为全省扩权强县改革试点县、全省统筹城乡综合配套改革试点县、整合资金支持新农村建设试点县，为我县经济社会加快发展提供了很好的政策和投资机遇；四是灾后恢复重建和亭子口水利枢纽工程、兰渝铁路等重点项目的加快推进，对经济社会发展的带动效应逐步显现,为实现跨越发展注入了新的更大活力。

在肯定成绩和分析机遇的同时，我们更要清醒地看到我县财税工作面临的突出困难和问题。一是财政增收基础不牢。由于我县经济总体质量不高，产业结构不优，财源基础薄弱，致使财政增收的基础还不牢固。目前，虽然宏观经济形势和企业经营状况呈总体回升向好的态势，有利于财政收入增长，但我们新上的产业项目要发挥效益，它有滞后效应，一些项目的税收在短期内还体现不出来；同时，为应对国际金融危机，去年以来国家实施了一系列结构性减税政策，今年国家将进一步完善促进消费的若干政策措施，势必给税收增长带来压力，影响财政增收。二是财政刚性支出压力大。主要表现在显性的收支矛盾突出，支出刚性增长的趋势明显，如事业单位和义务教育学校教师绩效工资改革、医药卫生体制改革、统筹城乡劳动保障等多项新增支出政策，给全县财政收支平衡带来巨大压力。同时，近年来民生保障范围不断扩大，民生和社会事业支出必然会呈较大幅度增长；一批重大在建工程和产业发展今年还需要继续加大投入；解决企业改制、机构改革等历史遗留问题也需要大量资金保障，资金供需矛盾十分突出。

对此，各级各有关部门务必客观冷静地研判形势，既不能盲目乐观、沾沾自喜，也不能悲观丧气、畏缩不前，要进一步提高思想认识，坚定发展信念，把握发展机遇，进一步增强财税工作的主动性、预见性和科学性，积极探索育财、聚财、理财的有效措施，切实做好今年的财税工作。

三、扎实抓好2010年财税工作

2010年，全县财税工作的总体思路是：按照“三保”和“两个加快”的要求，紧紧围绕“提速重建、跨越发展”主题，大力培植财源，做大收入“蛋糕”，调整优化支出结构，加大对灾后重建、扩大内需、保障民生、转变发展方式等方面的支持力度，为促进全县经济社会实现跨越发展提供坚强有力的保障。

今年初，市委、市政府给我县下达了地方财政一般预算收入增长15%的目标任务，即地方一般预算收入必成数为12680万元（税收收入9357万元、非税收入3323万元），同比增长15%，具体到部门的目标为：县国税局必成数为1300万元，增长10.26%；县地税局必成数为8417万元，增长20.67%；县财政局必成数为2963万元，增长3.17%。前不久，市上又明确提出了地方财政一般预算收入增长30%的奋斗目标，即地方一般预算收入奋斗目标为14335万元，具体到部门的目标为：县国税局为1355万元，增长14.93%；县地税局为9780万元，增长40.22%；县财政局为3200万元，增长11.42%。各级各有关部门要紧盯目标任务不动摇，坚持“量入为出、确保重点”的方针，本着“保工资、保运转、保民生、促发展”的原则，确保圆满完成目标任务。今年全县财税工作重点抓好以下四个方面的工作：

（一）提速加快灾后重建，着力夯实财源基础。今年是灾后重建的决胜之年，各级各有关部门要继续把灾后恢复重建作为全县中心工作来抓，铆定“三年重建任务两年基本完成”目标不动摇，充分发挥财政资金引导效应，通过整合中央和省、市灾后恢复重建和其他各类资金，广泛吸收金融资金和社会资本参与投资建设。要优化资金拨付流程，按照进度及时拨付资金，尽快启动一批重点项目，努力减少资金滞留，强力加快重建进度。要严格坚持重建资金“专户管理、封闭运行”的规定，强化重建资金拨付、使用等环节的全程监管，坚决杜绝挤占、截留、挪用等违规违纪行为，确保资金安全。要强化“做大财政收入蛋糕，提升育财聚财能力”的理念，着力夯实财源基础。一是大力支持重点项目建设。要积极为亭子口水利枢纽工程、苍溪航电、天然气勘探开发、兰渝铁路、广南高速苍溪段等重点项目的加快建设提供优质服务和宽松环境。二是加大工业扶持力度。统筹整合资金支持工业集中发展区、天然气工业园的建设和发展，做强优势产业，壮大骨干企业，发展产业集群，促进产业结构上档升级，切实加快新型工业化进程，努力提高工业经济质量。三是全力抓好助农增收。加大支农资金整合试点工作力度，进一步落实各项惠农政策，统筹整合资金支持新农村示范片建设，推进农业产业化经营，促进农村经济发展和农民增收致富。四是大力支持第三产业发展。大力发展乡村旅游，培育壮大民营经济，加快发展服务业,有效扩大消费需求，培育财政收入新的增长点。

（二）推进扩权强县试点，着力争取项目资金。深入推进扩权强县试点工作，各有关部门要进一步认真学习、研究相关政策，确保用活、用足、用够；要主动、及时搞好与省级委厅局特别是财政厅各处（室）的衔接，坚决克服“等、靠、要”思想，牢牢把握工作主动权，充分调动各方面的积极性和创造性，增强加快发展的内动力。要继续主动向市级各部门汇报工作，争取更大的支持；要加强与其他扩权强县试点兄弟县区的交流，探索扩权强县工作的新思路、新方法；要着力打造出一支高素质、有战斗力的领导干部队伍，提高与上级的对接成功率，扎实推进扩权强县试点工作。今年，国家继续实施积极的财政政策和扩大内需，更加注重统筹城乡发展，继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，加大对节能减排、自主创新和产业结构调整等方面支持力度，争取到这些项目既能够拉动经济增长，又能够有力促进财政增收。要强化“项目就得靠争取、项目就是保障、抓项目就是抓发展”的意识，认真研究国家和省“十二五”发展规划编制的相关规定,加大与国家、省、市的衔接力度，储备一批符合国家政策、投资前景好、竞争实力强、拉动作用大的项目，争取更多项目纳入中央和省、市计划盘子，力争全县新争取到位项目（专项）资金8亿元。

（三）深化财政管理改革，着力完善运行机制。一是进一步深化预算体系改革。切实搞好预算编制，建立健全预算体系，推进财政预算公开制度；强化部门预算管理，建立预算编制与执行的衔接机制，提高预算到位率；推进对灾后重建、扩大内需等财政支出绩效评价机制，切实提高资金使用效益；强化预算的执行力和约束力，坚持零基预算，增强预算刚性，维护预算权威。二是进一步深化收支两条线改革。强化收支两条线管理，从体制上规范收支行为，防止出现截留、挤占、挪用财政性资金和私设“小金库”等问题，规范非税收入的征收、使用和管理。三是进一步深化国库集中支付改革。所有财政性资金纳入国库集中支付，实现财政资金国库集中支付的全覆盖；进一步建立健全国库集中支付动态监控系统建设，确保财政资金安全。四是进一步深化政府采购和投资评审改革。县政府采购中心要充分发挥采购监管职能，扩大采购范围，实行采购结果公示制，建立科学规范、高效透明的政府采购运行机制。县政府投资评审中心要不断完善投资评审制度，加强财政性投资项目评审和监管工作。

（四）抓好增收节支工作，着力保障收支平衡。一是依法征管。全县税务机关要依法加强税收征管和非税收入管理，尤其是对重点税种、重点税源、重点行业的监管，严厉打击偷漏税等违法行为，确保应收尽收。要坚持依法治税，不能乱开减免口子，不能超越规定的范围和税种征税，不能收人情税、过头税，努力营造依法治税的良好氛围。二是严格考核。全年目标任务要分解落实到征收部门，征收部门要根据实际落实到乡镇和部门，确保征收责任层层落实；继续实行目标管理，强化税收入库考核，严格逗硬奖惩；继续召开好财税联席会议，切实做到税收入库进度与时间同步。三是节支控支。今年，我县财政刚性支出预算已达7个多亿，几乎是我县的全部财力。年初预算时，对各部门单位项目支出都进行了大幅度削减，这是由我县财力所决定的，希望大家能够理解。全县各级各部门务必牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，勤俭办事，严格执行各项财经制度，加强财务管理，继续落实好“四压三停”的要求，严格控制一般性支出，大力压缩公用经费，力争行政成本性支出下降2%左右。

最后强调一下，关于今年一季度“开门红”工作。从目前的情况来看，我县一季度的目标进度还差1000多万元，与其他县区相比进度还非常滞后，这给我们的压力是十分巨大的。对此，各级各部门要认真按照市委、市政府的安排部署，认真总结经验，查找问题原因，迎头赶上，瞄准半年、全年目标，加快工作进度，确保实现一季度“开门红”，确保不折不扣地完成全年各项任务。

关于审计工作

2009年，审计部门紧紧围绕县委、县政府确定的中心工作和经济社会发展大局，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计方针，牢牢抓住党政关心，群众关注的焦点、热点和难点，认真履行审计监督职能，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计，揭露和查处了一批违法违规问题。全年共审计225个项目（含3个专项审计调查项目和173个固定资产投资审核项目），查出违纪违规金额4530万元，审计收缴财政收入36.48万元，责令调账2402万元，审计核减政府投资1649万元，审减率达11%。审计工作为维护财经纪律、规范经济秩序、促进党风廉政建设、保障全县经济社会健康持续发展，发挥了重要作用。今年的审计工作要突出以下几个方面的重点：

一、强化认识，进一步增强做好审计工作的责任感

当前，我县正处于灾后恢复重建和经济社会发展的关键时期，大量资金要在今年投入，大量项目要在今年竣工，项目资金监管量大、面宽、点多、战线长。因此，审计工作只能加强，不能削弱。审计部门必须进一步提高认识，围绕中心、突出重点、服务大局，认真查处重大违法违规问题，为推进依法治县和依法行政发挥更大作用。各级各部门要把审计工作列入重要议事日程，要高度重视审计报告和审计信息，支持审计机关依法审计，如实反映审计情况，严肃处理审计发现的问题。各级领导干部要进一步增强审计意识和财经法纪观念，自觉遵守法律法规，支持和配合审计工作。县纪检、监察、人事、国资等部门要认真办理审计机关移送的事项，形成良好的协作办案机制。这里，要特别强调的是，各级各部门要积极配合上级审计机关、审计署西安特派办、援建方审计部门以及灾后重建驻苍检查组的跟踪审计工作，自觉接受审计，准确提供资料，及时沟通情况，正确对待审计出的各项问题，认真落实审计决定，切实搞好整改汇报，确保不出现任何大问题。否则，将严格追究相关单位和人员的责任。

二、突出重点，进一步加大审计监督力度

一是进一步加大灾后重建项目的审计力度。去年，审计署西安特派办、成都特派办和省、市审计部门对我县灾后重建项目进行了审计检查指出，在项目资金方面还存在较大重建资金缺口、重建资金拨付缓慢等问题；在工程质量上还存在审批手续不完备、工程质量控制不严格、建设单位偷工减料等问题；在项目监管方面还存在重建进度缓慢、项目设计漏项漏量、竣工验收组织不规范等问题。今年4月和10月，国家审计署还将组织各级审计机关对我县灾后恢复重建和扩大内需资金进行审计检查，各级各有关部门务必高度重视审计中发现的问题，认真研究切实可行的措施，立即整改落实。县审计部门要进一步加大对灾后重建项目以及扩大内需和港澳援建项目的跟踪审计力度，健全灾后重建资金、项目招投标、质量监管、价款结算等管理制度，规范项目资金管理行为，严把项目资金管理使用关，强化资金的安全性、效益性，确保资金用在刀刃上、花在项目建设上，确保阳光重建、廉洁重建、安全重建。二是进一步加大对财政预算执行的审计力度。以预算管理和资金分配为重点，注重从体制、机制和制度上揭露问题，分析原因，提出建议。在做好对一级预算单位审计的基础上，加大对所属单位延伸审计的力度，促进预算单位管理不断规范。加强税收征管审计，注重揭露税收征管中存在的突出问题，提高税收征管质量。三是进一步加大民生工程的审计力度。保障和改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。今年各级财政将进一步加大对农业、社保、医疗、教育、住房保障等方面的投入。审计部门要加强对涉及群众切身利益专项资金的审计和调查，着力查处落实国家有关政策不到位、政策目标未实现等突出问题，确保各项资金足额到位和合理有效使用。四是进一步加大领导干部经济责任的审计力度。要不断深化经济责任审计内容，突出审计重点，全面推进经济责任审计制度化、规范化，加强对权力运行的关键环节、主要领域的审计监督。审计部门要前移监督关口，加大任中审计力度，重点关注领导干部民主决策、科学决策和科学理财、依法理财的情况，强化对行政审批、工程招投标、政府采购等腐败多发环节的审计监督，发挥好审计对权力的控制预警和约束作用。

三、强化落实，进一步高度重视审计成果的运用

对审计中发现的重大问题，审计部门要在查准查实的基础上，向纪检监察机关移送；纪检监察机关要及时查处，公开曝光，充分发挥审计监督的威慑和警示作用；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。要充分发挥经济责任审计联席会议的作用，审计、纪检、监察、检察要密切配合，形成合力，加强对审计决定和移交案件落实情况的跟踪检查，加大对经济违法犯罪行为的打击力度。在重视对违纪违规违法问题的查处工作的同时，更要重视审计成果的及时转化运用。要对审计结果报告指出的问题积极主动搞好整改，并从发现的问题中汲取教训，举一反三，引以为戒。同时，要针对揭露出的问题，总结出普遍性、规律性、倾向性问题，向县委、县政府提出意见、建议，为科学民主决策提供可靠依据，切实当好参谋助手。

关于国资工作

2009年，国资监管部门紧紧围绕“加强监管、主攻改革、盘清家底、搞活运营”的工作思路，健全国资监管体系，深入推进国有企业改革，妥善处理历史遗留问题。严把国有资产处置审批关、定价关、交易关、收益监缴关，全年处置转让国有资产22起，实现处置资产评估率100%，交易竞价率100%，收益监缴入库率100%，资产处置综合增值率30.17%，确保了国有资产保值增值。扎实推进县国投公司组建，为重点项目建设、灾后重建、企业发展等融资0.65亿元，政府融资平台建设取得实效。

但我们的工作也还存在一些问题和不足，主要表现在：一是全县国有企业规模小，负债重，经济效益低，缺乏市场竞争力，亟待深入研究；二是国资监管体系不健全，监管手段方式落后，监管能力亟需提升；三是抓融资、抓项目、抓发展的力度需要进一步加强。做好国资监管工作，既是政府履行出资人职责，依法维护国有资产出资人权益的客观需要，也是加快国有资产管理改革、改善国有资产监管方式，提高国有资产使用效益的现实需要。全县各级各有关部门特别是国资监管部门，务必增强工作责任感和紧迫感，进一步抓好国资监管和政府投资融资平台建设。根据当前我县国资监管工作实际，2010年，全县国资工作要突出抓好以下三个方面的工作：

一、认真抓好国有企业监管工作

县国资监管部门要认真履行职责，按照管人、管事、管资产相统一的原则，依法加强国有资产的监督管理。今年，要继续加强对县供排水公司、污水处理厂、乡镇供水总站、梨都宾馆、国资经营公司、国有粮食购销企业等国有企业的监管；同时，要把稳定工作做好做实，确保企业健康发展和社会和谐稳定。要加强对国有企业公司章程制定、重大投资事项审核、基本管理制度建立等方面的审核监督，按照《公司法》的要求，逐步完善企业法人治理结构，进一步推进现代企业制度建设。要建立健全现代企业选人用人机制，加大对国有企业法定代表人进行委派或公开选聘力度，继续深化国有企业用人、考评、激励制度改革，加快企业市场化选聘人才步伐。

二、做大做强政府投融资平台

目前，按照“政府主导、市场运作、法人经营管理”的新模式，县国投公司组建已经初步完成，投融资平台已初具规模，但县国投公司现有的实物资产收益较少，加之货币资金缺乏，要全面完成投融资任务，必须加大经营性国有资产向县国资经营公司归集整合力度，努力建设“借、用、管、还”一体化的政府综合性投融资平台。县国资经营公司要继续坚持资产市场化运作，充分使用好每一份国有资产，最大限度实现国有资产的保值增值。要充分利用投融资平台的强大资金支持，全面完成梨博园接待中心建设，确保“五一”劳动节前正式投入运营，争取县行政事业单位整合重建便民服务综合楼项目尽快开工建设。

三、切实健全国有资产监管体制

要进一步规范县属国有企业产权关系，强化国有资产监管，维护国有资产权益。一是深化国有企业改革。按照“政企分开、政资分开”的原则，加快国有企业改革步伐，做好国有粮食购销企业改革的收尾工作，加快推动县招待所（梨都宾馆）改制，力争这两项工作尽快结束。二是规范国有资产处置。今年，对已到期的国有资产门面要采用公开竞租、拍卖等方式，加大国有资产处置变现力度，确保国有资产收益最大化。三是建立健全国资监管考核机制。积极探索以重大财产损失和重大决策失误责任追究为重点的制度体系建设，有效整合财务、审计、监事会、纪检监察等监督职能，形成监管合力，提高监管效率。

关于金融工作

一、2009年金融机构在支持县域经济发展中成绩显著

2009年，全县各金融机构严格执行国家金融保险政策，紧紧围绕地方经济发展大局，努力改善金融保险服务，金融信贷投入加大、结构优化，保险业务范围拓宽、理赔及时，为县域经济健康快速发展作出了较大贡献。

（一）存贷规模实现新突破。年末，各项存款余额达95.61亿元，比年初增加19.77亿元，增长26.08%；贷款余额达26.23亿元，比年初增加6.73亿元，增长34.53%。全县贷款增幅首次超过存款和GDP增幅，贷款增量、增幅创历史新高。服务中小企业初见成效，新增中小企业贷款1.9亿元，新增个体私营业贷款4568.9万元；累计发放农房重建贷款34253万元，有力地支持了全县灾后恢复重建工作。

（二）金融服务体系逐渐完善。邮政储蓄银行苍溪县支行在我县金融服务空白乡镇增设了2处代办网点，工行苍溪县支行在亭子口水利枢纽工程基地装配了ATM机，极大地方便了群众。新建扶贫资金互助社7个，农村新型金融组织茁壮成长；组建县国投公司，小额贷款公司试点工作顺利推进，融资担保体系逐步形成；组织企业参加银企对接活动，签约银企合作项目34个，签约金额11.9亿元，各银行金融机构实际投放贷款7.1亿元，履约率59.7%，居全市首位，银企合作日益密切。

（三）金融环境进一步优化。深入开展金融生态环境示范县建设，清收党政机关及其工作人员到逾期贷款1697万元。进一步加强信用体系建设，信用环境明显改善，银行贷款质量明显提高，全县银行金融机构不良贷款余额较年初减少6868万元，不良贷款占比降至16.87%。

（四）保险事业稳步发展。全县保险业实现保费收入1.65亿元，理赔支出3596万元；承担各类风险责任250亿元，商业保险普及率达50%以上；农村小额保险试点初见成效，为50万农民提供了意外、疾病等风险保障；政策性农业保险试点规模进一步扩大，累计保费收入约1800万元，支付赔款887万元。

二、服务大局，切实抓好2010年全县金融工作

2010年，全县金融工作目标：新增贷款实现5.3亿元，增长20%以上；保险业保费收入力争达到1.6亿元，农村小额保险覆盖率超过70%。要完成这些目标任务，主要做好以下几项工作：

（一）进一步扩大信贷投放规模。一是继续积极支持灾后恢复重建。要实现“三年重建任务两年基本完成”目标，金融支持必不可少。目前，我县灾后交通、水利等基础设施重建和产业重建方面，资金需求量十分巨大，金融部门要立足满足不同层次、不同客户的重建信贷需求，努力扩大信贷规模，努力推进灾后重建进度。二是继续大力支持重点项目和基础设施项目建设。当前，我县重点项目建设全面推进，这些项目业主实力强大，信誉可靠，金融部门要抓住机遇扩大金融合作，在支持重点项目建设的同时加速带动自身发展。同时，县城肖家坝、杜里坝和江南三大区块正加紧建设，工业集中发展区二期工程已经正式启动，天然气工业园也在加快建设，金融部门要积极给予信贷支持。三是继续积极支持工业经济发展。金融部门要加大对园区基础设施建设的支持。同时，对市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目，要加大资金注入力度，力争在培植骨干龙头企业上实现大的突破。四是继续积极支持现代农业发展。金融部门特别是县信用联社要针对“三农”领域特点，放宽贷款条件，扩大小额信用贷款和联保贷款，扩大农村产权抵押质押贷款业务规模，支持农业产业化经营龙头企业和农民专合组织做大做强，支持农业园区建设，大力推进现代农业发展。

（二）进一步加大金融创新力度。一要大力推进银企合作。金融部门要主动深入企业调研经营状况、寻找服务项目，对推荐的项目搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，积极争取资金投入。有关部门尤其是经济主管部门要积极帮助企业做好项目策划，不断建立健全银政企沟通协调机制。二要加强金融服务体系建设。要争取国有商业银行能在我县设立支行或办事处，农行、农村信用社要在各乡镇尤其是撤并乡镇场镇增设机构网点。要加快支付结算网络建设，在现代商场等县城商业繁华地段打造“刷卡无障碍区”，争取在农村场镇多设ATM、POS机具，尽力满足群众金融需求。要尽快完成小额贷款公司、小额贷款担保公司的组建。要不断加强农村金融服务体系建设，力争新建扶贫资金互助社20个。要不断改进服务态度，提高服务效率，提升服务质量。三要加大金融产品创新力度。积极探索建立林权、宅基地、土地流转等农民不动产抵押和仓单质押、应收账款质押贷款机制，量身定做具体融资、投资、理财产品和方案,努力拓宽融资渠道，实现金融产品的多元化发展。

（三）进一步营造良好金融环境。一是营造金融生态环境建设良好局面。各级各部门要进一步加强宣传，扩大企业和个人征信系统覆盖面，建立企业、个人信用褒扬、惩戒机制，打击恶意逃废债行为，切实维护金融机构合法权益。二是继续加大不良贷款的消化力度。按市上的要求，今年要力争全面完成党政机关、事业单位工作人员到逾期贷款的清收任务，集体部分清收进度要达到35%以上。全年要保证金融机构不良贷款率下降3个百分点。三是扎实推进金融生态环境示范县建设。积极开展信用体系建设，深入开展诚信教育宣传月活动，在全县范围内广泛开展信用乡、村、户创建活动。要通过金融生态环境的改善，努力打造诚信苍溪品牌。

关于班子队伍建设

今天，我们对财税、审计、国资和金融工作进行了安排部署，要把这四个方面的工作抓好、抓落实、抓出成效，关键是要建一流的班子、带一流的队伍。一是要加强学习，努力打造“学习型团队”。财税、审计、国资和金融部门都是政府重要的经济和社会管理部门，责任重大，事务繁杂。因此，不能“只忙于锯树而无暇磨剑”，要定期组织干部职工学习业务知识，努力使干部职工成为工作的“行家里手”。领导干部要带头学习，静下心来学习，做深入学习、学以致用的表率，努力打造“学习型团队”。二是要廉洁勤政，努力打造“廉洁型团队”。相对来讲，财税、审计、国资和金融部门审批的权限大，掌控的资金多，所以务必要把党风廉政建设抓紧抓好。要大力弘扬先进典型，及时警示不廉洁苗头，把腐败问题消灭在萌芽状态。要始终坚持民主集中制原则，坚持重大问题、重大事项集体讨论决定制度。要坚持过好民主生活会，开展批评和自我批评，主动接受监督。三是要加强团结，努力打造“团结型团队”。团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。希望大家务必珍惜团结，务必维护团结。领导班子成员之间要相互理解和信任，不管遇到什么事，坦诚相见，积极沟通，消除误会，工作上分工不分家，互相支持配合，形成风正心齐、共谋发展的良好局面。

同志们，做好今年财税、审计、国资和金融工作任务艰巨、责任重大，希望大家以更加奋发有为的精神、更加求真务实的作风、更加扎实有效的举措，努力完成今年各项工作目标任务，为推进全县“提速重建、跨越发展”作出新的更大贡献！