围绕“五个强化五个提高” 实现国税工作新跨越

一、强化队伍建设，提高综合素质

1、加强班子建设。一是完善竞争上岗办法，真正选拔出那些有本事、靠得住、肯干事、会干事、敢干事、干成事的同志担任领导职务。二是用制度和机制规范领导者的行为，切实铲除滋生不廉洁的土壤。三是坚持民主生活会制度，增进班子的团结，增强班子的凝聚力和战斗力。四是加强对领导干部的培训、教育，切实提高领导班子的综合能力。五是建立一个关于领导班子和领导干部考核、监督和使用的科学机制，坚持以考核看业绩，以业绩定奖惩，以能绩定使用，以监督促廉政．

——围绕中心抓管理

组织收入工作始终是我们国税机关的基本职责和中心工作，一切工作都应该围绕这个中心来开展。我们要把科学化、精细化管理的理念贯穿到组织收入工作的始终，把着力点放在加强管理、挖潜增收上，真正把收入工作做扎实。

一要毫不动摇地坚持好组织收入原则。不管在明年的工作中遇到多大的困难，我们都将正确处理依法治税与完成任务计划的关系、与支持地方经济发展的关系、与优化服务的关系，都将坚持实事求是抓收入的指导思想，做到“有税尽收，无税禁收”，不断提高征收入库率，努力促进收入规模的不断扩大。

二要强化内部征管。进一步加强收入分析力度，建立健全经常性的收入分析和预测制度，定期深入企业搞好调查研究，分析和掌握重点税源动态；加强税源控管，切实加强对重点行业、重点环节的管理，堵塞漏洞，防止偷逃骗税案件的发生；进一步落实好税收管理员制度，加强对纳税人的政策宣传、咨询辅导和日常检查；严格欠税管理，对符合公告条件的企业欠税情况进行公告，保证税款及时足额入库；充分利用新系统的运行加强税收信息化建设，提高税款入库的质量和效率。

三要营造良好执法环境。紧紧依靠县委政府的领导与支持，加强与公检法、财政、地税、工商、银行等部门的联系，营造一个纵横交错、内外监控的协税护税网络，促进国税收入的顺利完成；要加大税法宣传力度，使广大纳税人不断增强纳税意识，理解并支持做好国税工作。

——夯实基础强管理

我们要按照精确、细致、深入的要求，紧紧抓住税收征管的薄弱环节，避免大而化之的粗放式管理，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。

一要加大对征管基础设施的硬件投入。一方面我们要向上级积极争取资金，一方面要争取县财政的支持，加大对信息化硬件建设的投资，保证税收工作的正常运行和顺利开展，以此来促进征管质量的提高。

二要推进信息化建设，提高数据分析应用水平。今年业务建设的一个重点，就是要通过信息数据监控来提高征管质量和效率，尤其要抓好对申报率、入库率、处罚率的分析和监控。县局每月要对征管信息数据进行分析通报，并充分利用数据分析的成果，评估、指导、监督辖区内税收征管工作的质量，查找管理上的不足，及时、有针对性地对基层单位和管理人员进行指导。

三要加强户籍管理。建立由分局局长为第一责任人的税源管理示范街、乡镇，继续开展好清理漏征漏管户工作。建立与工商、地税的信息交换制度，定期核对户籍情况。建立税源三级巡查制度，即实行税收管理员、税务分局、县局三级巡查，县局每月对全县的税源、停业户、注销户、达不到起征点户进行抽查，把抽查结果进行通报。

四要积极开展纳税评估，加强税源监控。抓好相关税种和行业的纳税评估工作，各税务分局要通过纳税评估，建立正常的税负参照体系，对低税负、零申报和纳税异常行为实行预警制度，发现问题要依法处理，涉嫌偷骗税的要及时移交稽查部门查处。特别要加强对重点行业、重点环节的管理，堵塞漏洞，防止偷逃骗税案件的发生。

——创新机制严管理

管理能否到位，制度落实是关键。我们要根据新形势、新要求，不断地创新思路、更新办法、健全机制，确保各项管理措施落到实处。

一是严格责任抓落实。以推行税收行政执法责任制和执法过错责任追究制为重点，以税收征管信息系统监控作用为载体，建立健全执法监督机制。今年市局要对县区局进行严格的效能考核，结合省局的办法，我们也要把县局对机关科室、税务分局的效能考核平台建立起来，制定出专门的考核办法，对主管局长、机关科室和基层单位捆绑考核，坚持重（难）点工作项目化，项目任务责任化，责任奖惩具体化，谁没有完成工作任务，就要按照制度规定追究谁的责任。

二是完善制度抓落实。要制定内容具体、标准明确、易于考核、操作规范的岗位工作手册，完善对基层单位、对干部的考核办法和指标体系，通过严格认真的考核，调动每一名干部的工作积极性，实现多劳者多得、多能者多得，为上级实行能级管理提供有益的探索，切实解决好“干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题。——优化环境促管理要始终坚守依法治税这个灵魂，正确处理严格执法与热情服务的关系，为各项管理工作的开展营造一个良好的内外环境。

一要加大执法刚性，规范税收秩序。要做好税务稽查工作，加大案件查处的透明度抓好举报案件的查处，争取查处1—2起涉税金额大、手段隐蔽、有社会影响的典型案例，进行公开曝光，起到查处一户教育一片，查处一案震慑一方的效果，让偷骗税犯罪活动在涉县没有市场，没有生存之地，为纳税人的生产经营提供一个规范的、公平的竞争环境。

二要不断提高办税服务水平。进一步完善各项服务制度，落实承诺践诺制度，积极开展纳税人评选“服务标兵”活动，执行好首问责任制、限时服务、延时服务、预约服务、投诉反馈服务等项制度，推行“三声”、“三办”、“一笑”服务，做到“一趟清、一门清和一天清”。认真落实税收优惠政策，对符合条件的企业把优惠政策落实到位。发挥国税部门的职能作用，帮助企业解决生产、经营中的困难和问题，大力开展促产增收。

三要加强税收宣传，营造良好税收环境。要及时向地方党委政府汇报工作进展情况，并自觉接受人大监督；建立与各职能部门的联系制度，定期召开联席会议，及时沟通情况；通过多种渠道、各种方式的宣传，提高纳税人的法律意识和依法纳税意识，密切征纳关系，形成征纳两个方面的合力，共同促进依法治税工作的开展。

——带好队伍推管理

人是工作中最积极的因素，各项管理措施能否落实到位，干部队伍是关键。在抓班子带队伍方面，

一要抓好各级班子建设。认真坚持民主集中制，完善党组议事规则和决策程序，充分发扬民主。抓好党组中心组学习制度的落实，不断提高班子成员驾驭本职工作的领导艺术和决策水平。强化对中层干部的教育管理，执行好工作跟踪问效和周一例会制度，在工作中培养干部、锻炼干部。结合能级管理制度，抓好一般人员的岗位交流，激活用人机制，从而提高整个基层工作的质量，促进基层工作的开展。

二要抓好税收文化建设。针对干部的文化结构不均衡、年龄结构偏大的现状，以创建学习型团队活动为载体，继续坚持“每日一题、每周一课、每月一考”的岗位练兵活动，加大培训教育力度，适时举办各种类型、各种层次的培训班，在干部职工中营造重视学习、自觉学习、终身学习的良好风气，提高干部的业务素质和做好本职工作的能力；进一步完善、充实税收文化阵地建设内容，开展多种形式的、有一定教育意义的文体活动，丰富广大干部的业余文化生活。

三要抓好文明创建和党风廉政建设工作。以创建“省级文明单位”为载体，强化基层税务分局的规范化建设。加大对办公设备、办公条件的投资和建设力度，美化、绿化、优化环境，改善办公设施和基层面貌，提高办公效率。要强化廉政教育和预防教育，以加强“两权监督”为重点，抓住基建招标、大宗物品采购、一般纳税人认定和年审、减免税审批、稽查处罚等容易出问题的关键部位，进一步完善制度规定并抓好落实。要加大行风建设的工作力度，不断提高服务水平，力争在全县行风评议活动中获得优异成绩，以此促进机关作风的进一步好转，树立良好的国税形象。