治本 围绕权 钱 人

几年来，金融系统在狠抓教育和规章制度落实的基础上，紧紧围绕“权、钱、人”三个重点，从体制、机制、制度和管理上加大反腐败治本力度，取得了积极成果。

强化权力制约

在强化权力制约，规范金融监管权、业务经营权方面，各金融机构积极引入市场机制，减少不必要的审批环节，提高权力运作效率；对必要的审批权、公开运作程序，接受监督。

中国人民银行成立了行政审批领导小组，《中国人民银行金融监管指南》等一系列规章制度，规范和制约机构审批、金融机构高级管理人员任职资格审查、新业务审批和金融监管行政处罚等金融监管权。围绕降低商业银行不良贷款比例、提高资本充足率和严格检查盈亏真实性等目标，进一步落实金融监管责任制，有计划、分步骤地推进信贷资产管理工作。200*年，组成229个检查组，对国有独资商业银行316个二级分行的不良资产情况进行了现场检查，逐笔审核不良贷款，查处了1240名违规违纪责任人。

中国证监会着力改革规范股票发行机制，取消了“指标管理、政府推荐”办法，成立了以会外专家占多数的发审委员会，有计划、有步骤地推行股票发行由审批制向核准制过渡，提高了证券市场透明度。强化市场监管，重点查处了内幕交易，上市公司、中介机构造假和信贷资金违规进入股市等问题。

中国保监会认真清理保险产品项目的审批权，规范审批程序，除保留18类审批项目外，其它险种由过去的审批制改为报备制。制定了《现场检查操作规程》，强化监管部门的监督制约机制，明明白白监管，防止暗箱操作，减少弹性操作。

加强资金管理

重点加强资金管理，严肃财经纪律。坚持“收支两条线”，坚决清理和查处私设“小金库”问题。中国保监会规定，各保监办对违规公司只有10万元以下的罚款权，而且罚款不能留在当地，由被罚公司直接划到设在北京的统一账号，年终一次性上交财政，有效防止了乱罚款和私设“小金库”现象。推行基建项目和大宗物品采购招投标制度。绝大多数单位实行了购买运钞车等大宗物品招投标制度。200*年，全国金融系统大宗物品采购总额139．1亿元，其中实行招投标总额111．58亿元，节约资金9．94亿元；95％的基建项目实行了招投标，节约资金3．82亿元。

改革用人制度

200*年，人事制度改革在金融系统全面推开。各级金融机构结合机构改革，在干部的提拔任用各环节，多数单位采用了公开竞聘、任前公示制度，严格把好进人、用人关。据统计，200*年全国金融系统提拔任用处级干部8418人，科级干部38002人，其中分别有81．56％和94．43％实行了公开竞聘。有的金融机构还进行了副局级干部公开竞聘上岗的试点。